Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчиков – Министерства труда и социального развития Краснодарского края и Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе ФИО4, действующей на основании доверенностей №02-29-3798/20 от 03.08.2020 и №02.29-200/20 от 20.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития в Тихорецком районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития в Тихорецком районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в <данные изъяты>. Имеет трудовой стаж более 25 лет. В период работ был награжден памятным знаком «<данные изъяты>» за добросовестный труд.

Истец указывает, что данной наградой награжден за добросовестный труд на <данные изъяты>, поскольку выполнял часть государственных функций, находящихся в компетенции <данные изъяты>.

В 2020 году истец подал документы в УСЗН в Тихорецком районе для присвоения звания «Ветеран труда» на основании имеющейся у него награды.

10.02.2020 им получено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача удостоверения «Ветеран труда».

Считая данный отказ необоснованным и незаконным, нарушающим его права, истец обратился в суд с настоящим иском.

ФИО1 просит суд признать незаконным приказ министерства УСЗН в Тихорецком районе № 41 от 20.01.2020 об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать комиссию по принятию решения о подготовке проектов распоряжения Губернатора Краснодарского края «О присвоении звания «Ветеран труда» либо от отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Министерства труда и социального развития Краснодарского края подготовить проект распоряжения о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» и предоставить его на утверждение Губернатора Краснодарского края.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержали, настаивали на их удовлетворении, считают их законными и обоснованными.

Представитель ответчиков - Министерства труда и социального развития Краснодарского края, Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, пояснив, что законных оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется.

Представитель третьего лица – Министерства транспорта РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее представлен отзыв на исковые требования ФИО1, в котором содержится просьба рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица – ФГП Ведомственная охрана железнодорожного транспорта в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки е сообщено.

Представитель третьего лица – Кавказский отдел ведомственной охраны – структурное подразделение филиала ФГП «ВО МПС РФ» на Северо-Кавказской железной дороги в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее представлен отзыв на исковые требования ФИО1, согласно которого не возражают против удовлетворения заявленного требования. Так же в отзыве указано, что Кавказский отряд ведомственной охраны является структурным подразделением филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Северо-Кавказской железной дороге, т.е. не является самостоятельным юридическим лицом. В связи с чем, Кавказский отряд ВО не может выступать в качестве третьего лица в суде. Данный отзыв подаётся от имени Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (ФГП ВО ЖДТ России). Кроме того в отзыве указано, что Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 № 848, на которое ссылается истец, утратило силу с 18.08.2004, на основании Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 № 395, в связи с упразднением и ликвидацией Министерства путей и сообщений РФ как федерального органа исполнительной власти. С 18.04.2005, в связи с ликвидацией МПС России и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации N432р, ФГП ВО МПС России было передано в ведение Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдора). 20.05.2005 приказом Росжелдора N19 ФГП ВО МПС России переименовано в федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (ФГП ВО ЖДТ России).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой серии АТ-II №.

ФИО1 награжден памятным знаком «<данные изъяты>», копия удостоверения к памятному знаку имеется в материалах дела, а подлинник удостоверения, а также сам знак, обозревался в судебном заседании.

Уведомлением Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе от 10.02.2020 за №07.2-102-592/20 ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», причина отказа знак «<данные изъяты>» не относится к числу, дающих право на присвоение звание «Ветеран труда», поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, правовые гарантии социальной защиты ветеранов в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, регулируются Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон «О ветеранах»).

Согласно статье 1 Закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

В силу статьи 7 Закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетием возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 7 Закона «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» был разработан и принят приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016 № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации.

С момента вступления в силу приказа о ведомственных наградах Минтранса единственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта Рэссии».

Таким образом, памятный знак «80 лет ведомственной охране МПС России» не входит в кречень ведомственных наград Министерства путей сообщения Российской Федерации и не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право к присвоению звания «Ветеран труда».

При принятии решения суд также учитывает, что в Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется согласно Закону Краснодарского края от 28.007.2006 № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение) утверждено постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Согласно пункту 2 Положения под ведомственными знаками отличия в труде, награждение которыми произведено по состоянию на 30.06.2016, понимаются ведомственные знаки, указанные в Законе Краснодарского края от 28.07.2006 № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», в частности, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Памятный знак «80 лет ведомственной охране МПС России», выданный управлением ведомственной охраны МПС, не относится к числу наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде.

При таких обстоятельствах, учитывая, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу документов о награждении ведомственными наградами и знаками отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания «Ветеран труда», является Министерство путей сообщений Российской Федерации и соответственно, к ведомственным знакам отличия в труде могут быть отнесены лишь такие знаки отличия, которые в качестве таковых признаются самим ведомством, приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20.01.2020 № 41 об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» правомерен и основан на требованиях действующего законодательства.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении заявленного требования к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития в Тихорецком районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.С.Абловацкая

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2020.

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Е.С.Абловацкая