Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая компания Новгородская» о признании незаконными действий по применению для перерасчета платы за отопление завышенного норматива в нарушение договорных отношений и действующего законодательства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая компания Новгородская» (Далее - ООО «ТК Новгородская») о признании незаконными действий по применению для перерасчета платы за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ завышенного норматива в нарушение договорных отношений и действующего законодательства.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит дом, расположенный по адресу: <адрес> за отопление которого расчеты с поставщиком тепловой энергии ООО «ТК Новгородская» осуществлялись все годы в строгом соответствии с выставляемыми счетами по строке: начислено с учетом перерасчета» ежемесячно, в полном объеме и своевременно.

При обнаружении в ноябре 2019г в счете за октябрь 2019г вписанных цифр о задолженности на начало месяца, в размере 28103,46 руб. истец обратилась за разъяснением к начальнику <адрес> теплоснабжения ФИО4, ответа не последовало.

10.02.2020г. истец обратилась в ООО «ТК Новгородская» с заявлением об исключении необоснованно отраженной в счете за октябрь 2019 года суммы по строке «к оплате всего», в ответе от 19.02.2020г на которое ООО «ТК Новгородская» указывает, что пользователю, ФИО5 в мае 2017г, якобы направлено уведомление об изменении расчетов с 01.07.2017г, фактически уведомление не поступало, подтверждения о вручении уведомления в ООО «ТК Новгородская» не имеется. Счета с июля 2017 года поступали в соответствии с Договором на отопление, изменения в Договор не вносились, в том числе и в части норматива потребления.

По мнению истца оснований для увеличения норматива по данному дому с 01.07.2017г. не имелось. Утвержденные субъектом РФ в декабре 2016 года нормативы вводились в действие с 01.07.2017г. по ряду районов <адрес> согласно этому документу вводятся в действие с 01.07.2019г. (копия Постановления от 26.11.2018г № прилагается), до 01.07.2019г по <адрес> должен действовать ранее установленный норматив. Норматив по жилому дому был определен расчетным путем и действовал с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с договорами на отопление от 14.08.2007г и от 13.11.2013г., т.е. 0,014302 Гкал/кв.м. при круглогодовой оплате равными долями. Применявшийся по <адрес> до 01.07.2019г. норматив 0,018966 Гкал/кв.м, был утвержден Постановлением Администрации Хвойнинского городского поселения от 25.03.2010г № в нарушение действовавшего законодательства. В соответствии с Правилами № от 03.05.2006г. норматив не может быть единым, так как дома имеют разную этажность, построены в различные года, имеют различные технические и конструктивные характеристики. Такой норматив установлен по <адрес> с 01.07.2019г.

Объем услуги с 01.07.2017г. по 01.10.2019г в счетах выставлялся в соответствии с Договором на отопление от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается) в объеме 1,845 Гкал в месяц и в соответствии с требованием Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г №, т.е. по нормативу потребления: 0,014302 Гкал/кв.м., закрепленному в указанном Договоре. Рассчитанный Институтом «Новгородпроект» в 2006 году по платной заявке истца расход полностью соответствует Приказу Минрегиона РФ от 28.12.2009г № «Об утверждении правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок» п. 11, так как выполнен на основе технической документации конкретно по жилому дому №а, рассчитан на максимальные тепловые нагрузки при температуре наружного воздуха - 29 градусов (расчет прилагается). Изменения в Договор по отоплению не вносились до 31.12.2019г.

В соответствии с п. 37 Правил предоставления коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила) плата за коммунальную услугу вносится на основании платежных документов, предоставляемых не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. За период с 01.07.2017г. -по 01.1.0.2019г. потребителю ежемесячно поступали счета на оплату 1,845 Гкал в соответствии с Договором на отопление, т.е. по нормативу 0,014302 Гкал/кв.м. и добросовестно и своевременно оплачивались. Перерасчет количества потребленной коммунальной услуги по отоплению в ноябре 2019 г. с закрепленного в Договоре расчетного норматива 0,014302 Гкал/кв.м. на норматив по <адрес> (аналогичного и по <адрес>) истец считает нарушением её прав как потребителя. В счетах за период с ноября 2019г по июль 2020г. так называемый перерасчет отражался справочно, мною оплата за услугу производилась согласно начисленной за предыдущий месяц в сумме по строке « итого к оплате с учетом перерасчета». С сентября 2020 года сумма перерасчета в счетах отражается как долг, мною не оплачивается, пени не начисляются.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО5

Истец ФИО1, представитель ответчика ООО «ТК Новгородская», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. ФИО6 и ФИО5 исковые требования поддерживают, представителем ответчика представлен отзыв, согласно которому ООО «ТК Новгородская» исковые требования не признает, просит в их удовлетворении отказать, поскольку осуществляет начисления строго в соответствии с действующим законодательством.

Судом на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определено рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания своего имущества.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит дом по адресу: <адрес> А, в котором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания и фактически проживает сын истца ФИО5

Согласно предоставленным квитанциям истцом своевременно производилась оплата за отопление указанного жилого дома согласно данным выставленным в счетах.

В 2006 году институт «Новгородпроект» по платной заявке истца, на основании технического паспорта дома, рассчитал Годовой расход тепла на отопление жилого дома по методике, аналогичной определению максимальных тепловых нагрузок при подготовке технических условий для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (расчет на - 29 градусов, чего уже давно нет), что соответствует формуле 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ со всеми изменениями.

При заключении Договора поставки тепловой энергии № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «МП ЖКХ» Новжилкоммунсервис» филиал «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» и ФИО5, проживающем в указанном жилом доме, указанный расчетный метод был взят за основу при определении тепловой нагрузки с разбивкой по месяцам отопительного периода

Таким образом, согласованная сторонами тепловая нагрузка, определенная расчетным методом, примененная до утверждения норматива потребления Администрацией Хвойнинского муниципального района от 12.11.2008г (Постановление №) была закреплена в Договоре от 14.08.2007г., который ежегодно пролонгировался до 13.11.2013г. на прежних условиях, так как ни одна из сторон не заявляла о своем несогласии продолжать отношения. Доказательств обратного суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией, правопреемник ООО «ТК Новгородская» и ФИО5 перезаключили Договор поставки тепловой энергии, исходя из тепловой нагрузки по прежнему расчету Института, но с разбивкой на 12 месяцев и определением норматива на квадратный метр площади дома, который составил 0,014302 согласно п. 6 договора. Договор заключен на неопределенный срок.

В соответствии частями 1, 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") "норматив потребления коммунальной услуги" (Далее – Правила) - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета и в иных случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Пунктом 42 (1) Правил определено, что расчет оплаты за коммунальную услугу отопление многоквартирных и жилых домов, производится исходя из показаний прибора учёта тепловой энергии, либо с учетом утвержденного норматива.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>А по <адрес> не был оснащен прибором учета тепловой энергии.

Акт об отсутствие технической возможности установки прибора учета составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Хвойнинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N 84 "О внесении дополнения в постановление Администрации Хвойнинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N 137" с ДД.ММ.ГГГГ утверждены следующие нормативы потребления коммунальных услуг: 1.1. Теплопотребление - 0,018966 Гкал на кв. м общей площади в месяц в расчете на календарный год. Постановление Администрации Хвойнинского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N 290 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг" признано утратившим силу. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Новая жизнь" и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 454 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению" в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1380 "О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг", областным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 449-ОЗ "О разграничении полномочий <адрес> Думы и <адрес> в области жилищных отношений" <адрес> утверждены единые нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению (далее - нормативы потребления), определенные с применением метода аналогов и расчетного метода в расчете на один месяц потребления коммунального ресурса, которые устанавливаются поэтапно в следующие сроки: в Ёгольском сельском поселении Боровичского муниципального района, Ямникском, Кневицком, Жирковском сельских поселениях Демянского муниципального района, Федорковском сельском поселении Парфинского муниципального района, Взвадском, Наговском сельских поселениях Старорусского муниципального района - с ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1). В муниципальных образованиях <адрес>, не указанных в подпункте 2.1 постановления, - с ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.2).

Таким образом, с момента утверждения Администрацией Хвойнинского городского поселения <адрес> норматива теплопотребления и до ДД.ММ.ГГГГ расчет платы за коммунальную услугу отопление в домах, не оснащенных узлом учета тепловой энергии, должен производиться по утвержденному указанным постановлением нормативу теплопотребления, т.е. 0,018966 Гкал.

В соответствии с <адрес> на отопление от ДД.ММ.ГГГГ оплата тепловой энергии на отопление производится в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно п. 3.2.3 Договора, в отсутствие общедомовых приборов учета, размер платы за отопление определяется исходя из общей площади помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общей площади жилого дома и утвержденных нормативов потребления тепловой энергии на отопление.

Согласно п. 5.3 Договора стороны обязуются руководствоваться действующим законодательством РФ, обязательными для сторон действующими правилами, регулирующими отношения в сфере предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – правила), настоящим договором.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Согласно п. 7 Указанных Правил Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил. В случае несоответствия указанного договора положениям настоящих Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Таким образом, начисление платы за отопление по жилому дому №А в период с июля 2017 по июнь 2019 год ООО «ТК Новгородская» в силу приведенных выше норм закона обязана производить по утвержденному в соответствии с требованиями жилищного законодательства нормативу потребления тепловой энергии – 0,018966 Гкал/кв.м.

Вопреки доводам истца в ДД.ММ.ГГГГ за №ФИО5 было направлено уведомление о приведении расчетов по отоплению в соответствие с действующим законодательством и применении с ДД.ММ.ГГГГ, в течении календарного года, норматива 0,018966 Гкал/м2 общей площади, утвержденного Постановлением Администрации Хвойнинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, предложено установить прибор учёта тепловой энергии, полученное ФИО5, о чем имеется его подпись.

Наличие в квитанциях на оплату по лицевому счету № за период с июля 2017 по октябрь 2019 года норматива 0,014302 Гкал/кв.м., ответчик связывает с технической ошибкой, по выявлении которой истцу был сделан перерасчет с учетом действующего норматива 0,018966 Гкал/кв.м.

Суд находит безосновательной ссылку истца на незаконность утвержденного Постановлением Администрации Хвойнинского городского поселения от 25.03.2010г № норматива - 0,018966 Гкал/кв.м, поскольку доказательств признания данного документа незаконным истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая компания Новгородская» о признании незаконными действий по применению для перерасчета платы за отопление завышенного норматива в нарушение договорных отношений и действующего законодательства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.Н. Павловская