Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.В.В. к Совету Костомукшского городского округа, администрации Костомукшского городского округа о возложении обязанности по выплате единовременного поощрения за время замещения должности главы Костомукшского городского округа,

установил:

В.В.В. обратился в суд с названным иском, указав, что 22 декабря 2011г. Советом Костомукшского городского округа был избран на должность главы Костомукшского городского округа, работающим на постоянной основе. В соответствии с распоряжением №1 от 11 января 2012г. приступил к исполнению полномочий главы Костомукшского городского округа. В соответствии с распоряжением №22 от 25 июня 2013г. досрочно прекратил полномочия главы Костомукшского городского округа в связи с отставкой по собственному желанию с 28 июня 2013г. В указанный период осуществлял полномочия по муниципальной должности высшего должностного лица Костомукшского городского округа и в соответствии с Уставом муниципального образования «Костомукшский городской округ», устанавливающим дополнительные гарантии ему должны были выплатить единовременное поощрение в размере одного среднего месячного заработка за год занимаемой должности. Размер, порядок и условия выплаты единовременного поощрения устанавливаются решением Совета Костомукшского городского округа. 04 июля 2013г. на заседании Совета Костомукшского городского округа рассматривался проект решения о выплате В.В.В. единовременного поощрения в размере <данные изъяты>., пропорционально времени нахождения на муниципальной службе (за 1,46 года стажа), однако решение не было принято. Просит обязать Совет Костомукшского городского округа принять решение о выплате ему единовременного поощрения в размере <данные изъяты> обязать администрацию Костомукшского городского округа выплатить единовременное поощрение в размере <данные изъяты>.В судебном заседании истец В.В.В. поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, пояснил, что в соответствии с распоряжением №22 от 25.06.2013г. на основании его заявления от 27.05.2013г. о досрочном сложении полномочий главы Костомукшского городского округа по собственному желанию, он досрочно прекратил полномочия главы Костомукшского городского округа. Объяснить причины досрочного прекращения полномочий не мог, поскольку дважды из-за отсутствия кворума переносились заседания Совета Костомукшского городского округа. Решением Совета Костомукшского городского округа №219-СО от 04.07.2013г. была принята его отставка и принято решение о предоставлении ему гарантии - единовременного поощрения, однако решение об установлении и выплате единовременного поощрения в размере <данные изъяты> не было принято, в связи с чем, считает, что нарушены его права. Представитель ответчика Совета Костомукшского городского округа О.Т.А. иск не признала, пояснила, что решением Совета Костомукшского городского округа №22-СО от 26.01.2012г. на основании Устава МО «Костомукшский городской округ» утверждено Положение об обеспечении деятельности и условий оплаты труда главы Костомукшского городского округа. Подпункт 4 пункта 3.3 статьи 3 Положения устанавливает ограничения по выплате единовременного поощрения при досрочном сложении полномочий, а именно выплата единовременного поощрения главе Костомукшского городского округа предусмотрена в случае досрочного прекращения полномочий по независящим от него причинам. Истец сложил полномочия по собственному желанию, в связи с чем отсутствовали основания для установления и выплаты единовременного поощрения.

Представитель ответчика администрации Костомукшского городского округа, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. В судебном заседании 21 августа 2013г. иск не признала, поддержала доводы представителя Совета Костомукшского городского округа и пояснила, что выплата единовременного поощрения производится на основании решения Совета, которое не было принято.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении дела является право истца на гарантии, установленные законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закона) органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Согласно части 5.1. статьи 40 Закона гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Карелия «О некоторых гарантиях обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия» от 12.11.2007г. №1128-ЗРК предусмотрена возможность выплаты единовременного поощрения. Так, согласно ч. 1 ст. 3 Закона лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, после окончания срока их полномочий, на который они были избраны, а также при досрочном прекращении полномочий может выплачиваться за счет средств местного бюджета единовременное поощрение в порядке и случаях, установленных уставом муниципального образования.

Единовременное поощрение не выплачивается в случае досрочного прекращения полномочий лица, замещавшего муниципальную должность, в связи с удалением его в отставку, отрешением от должности, в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении указанного лица, отзыва его избирателями. Единовременное поощрение выплачивается один раз за все время нахождения на муниципальной должности, и его размер не может превышать десять средних месячных заработков.

Таким образом, федеральным законодательством и Законом Республики Карелия установлено, что социальные гарантии выборным должностным лицам местного самоуправления также устанавливаются Уставом муниципального образования.

Пунктом 10 статьи 28 Устава МО «Костомукшский городской округ» предусмотрено, что главе городского округа, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляются гарантии выплаты единовременного поощрения из расчета один месячный заработок за год занимаемой должности, но не более десяти средних месячных заработков. Единовременное поощрение выплачивается один раз за все время замещения должности главы Костомукшского городского округа. Размер, порядок и условия выплаты единовременного поощрения устанавливаются решением Совета Костомукшского городского округа.

Условия выплаты единовременного поощрения установлены Положением об обеспечении деятельности и условий оплаты труда главы Костомукшского городского округа (далее Положение), утвержденным решением Совета Костомукшского городского округа от 26.01.2012г. №22 -СО.

Согласно п. 5.1 Положения установлено, что главе городского округа выплачивается единовременное поощрение из расчета один месячный заработок за год занимаемой должности, но не более десяти средних месячных заработков. Единовременное поощрение выплачивается один раз за все время замещения должности главы Костомукшского городского округа. Размер, порядок и условия выплаты единовременного поощрения устанавливаются решением Совета Костомукшского городского округа.

Подпунктом 4 пункта 3.3 статьи 3 Положения предусмотрено предоставление главе городского округа социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, Уставом по окончании срока полномочий либо при досрочном сложении полномочий по независящим от него причинам.

В судебном заседании установлено, что истец В.В.В. на основании решения Совета Костомукшского городского округа от 22.12.2011г. №2-СО избран главой Костомукшского городского округа, работающим на постоянной основе и на основании распоряжения от 11.01.2013г. №1 принят с 11.01.2012г. на должность главы городского округа. Распоряжением от 25.07.2013г. №22 на основании п.п.2 п. 1 ст. 30 Устава МО «Костомукшский городской округ» и личного заявление В.В.В. от 27.05.2013г. прекращены досрочно полномочия главы Костомукшского городского округа В.В.В. с 28.06.2013г.

Решением Совета Костомукшского городского округа от 04.07.2013г. №219-СО принята отставка главы Костомукшского городского округа В.В.В.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд письменными доказательствами и не оспариваются сторонами.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Устава МО «Костомукшский городской округ» предусмотрено досрочное прекращение полномочий главы городского округа - отставка по собственному желанию.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что В.В.В. досрочно прекратил полномочия главы городского округа по собственному желанию.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у истца отсутствуют правовые основания на получение единовременного поощрения, установленного Уставом МО «Костомукшский городской округ».

Доводы истца о том, что решением Совета Костомукшского городского округа от 04.07.213г. №219-СО ему предоставлены гарантии по выплате единовременного поощрения, суд считает необоснованными, поскольку решение о выплате истцу единовременного поощрения в размере <данные изъяты> Советом Костомукшского городского округа не было принято, что подтверждается протоколом заседания Совета Костомукшского городского округа от 04.07.2013г.

Поскольку отсутствуют основания для принятия решения о выплате единовременного поощрения, удовлетворению также не подлежит требование истца о возложении на администрацию Костомукшского городского округа обязанности выплатить единовременное поощрение.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд решил:

В удовлетворении искового заявления В.В.В. к Совету Костомукшского городского округа, администрации Костомукшского городского округа о возложении обязанности по выплате единовременного поощрения за время замещения должности главы Костомукшского городского округа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 30 августа 2013 года.