Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО «Токсовское городское поселение», ФИО2 о признании аукциона по продаже земельного участка недействительным, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, обратился с исковым заявлением к администрации МО «Токсовское городское поселение», ФИО2, в котором просит признать недействительными результаты аукциона по продаже в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, уч.2а, площадью 1106 кв.м., кадастровый №, признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи № 15.12.2015г. названного земельного участка, заключенный между администрацией МО «Токсовское городское поселение» и ФИО2, применить последствия недействительности сделки, путем обязания ФИО2 возвратить в администрацию МО «Токсовское городское поселение» поименованный земельный участок и обязания администрации МО «Токсовское городское поселение» возвратить ФИО2 уплаченную за участок сумму в размере 1 570 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес>, уч.2, с кадастровым номером № площадью 1 476 кв.м.

К указанному участку примыкает земельный участок площадью 1106 кв.м. с кадастровым номером № адресу: <адрес>, г.<адрес>, уч.2а.

Оба участка огорожены и используются семьей истца как единый с 1934 г.

14.04.2015г. истцом подано заявление на имя главы администрации МО «Токсовское городское поселение» (вх. №), в котором он просил предоставить ему земельный участок по <адрес> в <адрес> ЛО.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением на имя главы администрации о предоставлении вышеназванного земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МО «Токсовское городское поселение» сообщило, что на основании постановления администрации от 15.09.2015г. №, принято решение о проведении аукциона по продаже испрашиваемого им земельного участка. Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте МО «Токсовское городское поселение» и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru).

Полагая, что при проведении аукциона были нарушены положения статей 39.12. Земельного кодекса РФ (прием заявок был прекращен 14.10.2015г., тогда как дата проведения аукциона 26.10.2015г.; протокол о признании аукциона не состоявшимся составлен 16.10.2015г., при том, что дата проведения аукциона, указанная на официальном сайте - 26.10.2015г.; несвоевременно подписан договор купли-продажи земельного участка № К-13-Ф/2015 от 15.12.2015г. и земельный участок, выставленный на торги не отвечает требованиям Правил землепользования и застройки МО «Токсовское городское поселение»), истец обратился с вышеназванными требованиями в суд.

Представитель истца после объявленного в судебном заседании перерыва, будучи надлежащим образом извещенной, не явилась.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО6 возражали против удовлетворения требований искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, указав, что ФИО3 не доказал нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми действиями и заключенным договором купли-продажи земельного участка.

Представитель ответчика - администрации МО «Токсовское городское поселение» о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 39.2, п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, как и сдача их в аренду осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

В соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией МО «Токсовское городское поселение» принято решение о проведении аукциона по продаже в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, уч.2а, о чем издано постановление № от 15.09.2015г. Организатором торгов поручено выступить администрации МО «Токсовское городское поселение».

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Токсовское городское поселение» разместила извещение о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе и информацию о предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями статей 39.11 - 39.13 и 39.18 ЗК РФ на официальном сайте htt://torgi.gov.ru/.

Согласно материалам дела 09.10.2015г. между администрацией МО «Токсовское городское поселение» и ФИО2 заключен договор о задатке, а 12.10.2015г. ФИО2 подана заявка на участие в аукционе по продаже в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, уч.2а.

16.10.2015г. аукцион признан несостоявшимся, о чем составлен протокол №.

С ФИО2, как единственным принявшим участие в аукционе лицом, ДД.ММ.ГГГГ, подписан договор № К-13-Ф/2015 купли-продажи спорного земельного участка.

17.12.2015г. указанный договор оплачен ФИО2

Из материалов дела также следует, что 14.09.2016г. ФИО2 администрацией МО «Токсовское городское поселение» выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, г.<адрес>, уч.2а, кадастровый №.

Обращаясь в суд с иском о признании недействительными результатов аукциона по продаже в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, уч.2а, площадью 1106 кв.м., кадастровый №, истец ссылается на нарушение порядка проведения торгов.

В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (пункт 1). Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2).

Исходя из приведенной нормы, при рассмотрении требований о признании торгов недействительными доказыванию подлежит наличие совокупности таких элементов, как: нарушение положений действующего законодательства при проведении торгов и нарушение прав и законных интересов лица, их оспаривающего.

В соответствии с п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ признаваться недействительными могут лишь торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом.

По смыслу названной статьи основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса РФ).

В силу вышеприведенных норм закона для признания торгов недействительными по иску лица, заинтересованного в надлежащем проведении торгов, вследствие нарушения порядка их проведения, суд должен оценить, насколько допущенное нарушение является существенным, и могли ли нарушения, на которые ссылается заявитель, повлиять на результаты торгов. В случае если нарушения, на которые ссылается заявитель, не повлияли и не могли повлиять на результаты торгов, то отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

Как указывалось выше, информация о проведении аукциона и приеме заявлений граждан была размещена администрацией МО «Токсовское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями статей 39.11 - 39.13 и 39.18 ЗК РФ на официальном сайте htt://torgi.gov.ru/ (дата проведения аукциона 26.10.2015г.).

Фактически же организатором аукциона по продаже земельного участка информация о проведении торгов была замещена за 38 дней до проведения аукциона.

Согласно п.4 ст.39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что действительно органом местного самоуправления в нарушение требований действующего законодательства был сокращен срок приема заявок на участие в аукционе.

Так, согласно извещению о проведении торгов, размещенному на сайте htt://torgi.gov.ru/, прием заявок был прекращен 14.10.2015г., а дата проведения аукциона – 26.10.2015г.

Вместе с тем, истец, как следует из материалов дела, заявку на участие в аукционе не подавал, задаток не вносил, участником аукциона не являлся.

Исходя из изложенного, суд полагает, что истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов нарушением порядка проведения торгов по продаже спорного земельного участка.

Так, истец не доказал, каким образом нарушение, на которое он ссылается, повлияло на его право участвовать в торгах и затрагивает его законные интересы.

Из материалов дела следует, что торги по продаже спорного земельного участка были организованы и проведены повторно, ранее участок выставлялся на торги администрацией МО «Всеволожский муниципальный район». Торги были признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок.

Заявку на участие в аукционе по продаже в собственность спорного земельного участка, проводимом администрацией й МО «Токсовское городское поселение», истец также не подавал.

В силу п.3 ст.39.3 ЗК РФ если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.

Согласно п. 13 ст. 39.12 ЗК РФ в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 данной статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка.

Исходя из приведенных выше норм закона следует, что вне зависимости от того был ли участник аукциона признан победителем торгов при наличии нескольких участников или являлся единственным участником аукциона, у него появляется право, а у органа местного самоуправления - обязанность на заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка, являвшегося предметом аукциона.

В связи с изложенным, по результатам признания аукциона несостоявшимся, у администрации МО «Токсовское городское поселение» возникла обязанность по заключению договора купли-продажи с ФИО2, единственным участником проводимого ими аукциона.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении заявленных требований в соответствии с положениями ч. 3 ст.144 ГПК РФ суд считает необходимым отменить ранее принятые меры по обеспечению иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к администрации МО «Токсовское городское поселение», ФИО2 о признании недействительными результатов аукциона МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района ЛО по продаже в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, уч.2а, площадью 1106 кв.м., кадастровый №, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи № от 15.12.2015г. земельного участка, заключенного между администрацией МО «Токсовское городское поселение» и ФИО2, применении последствий недействительности сделки, путем обязания ФИО2 возвратить в администрацию МО «Токсовское городское поселение» указанный земельный участок, обязания администрации МО «Токсовское городское поселение» возвратить ФИО2 уплаченную за участок сумму в размере 1 570 000 рублей, отказать.

По вступлении решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска в виде запрета администрации МО «Токсовское городское поселение» выдавать разрешение на строительство на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, г.<адрес>, уч.2а, кадастровый №, наложенные определением суда от 11.10.2016г. и запрета ФИО2 производить любые строительные работы на земельном участке расположенном по адресу: ЛО, <адрес>, г.<адрес>, уч.2а, кадастровый №, наложенные определением суда от 20.10.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: