Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гладковского Э.Н. к Администрации муниципального образования «город Тотьма» о признании незаконным постановления и о возложении обязанности принять новое постановление о признании нуждающимся

Установил:

Гладковский Э.Н. обратился в суд с заявлением к Администрации МО «город Тотьма» о признании постановления от 15.06.2017 № 231 «Об отказе в признании Гладковского Э.Н. прошедшим перерегистрацию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» противоречащим закону и недействующим со дня его принятия и возложении обязанности принять новое постановление о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований указано, что Гладковский Э.Н. является <...........>, в период с 1984 по настоящее время проживает в квартире родителей, зарегистрирован по указанному адресу с 27.12.1995,собственного жилья не имеет. 25.01.2000 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в льготную очередь на получение жилья. В период с 2000 по 2017 ежегодно обращался в администрацию г.Тотьма (МО «город Тотьма») и Администрацию Тотемского района по вопросу предоставления жилого помещения, однако жилье не предоставлялось в связи с отсутствием финансовых средств и специализированного жилищного фонда. В указанный период неоднократно проходил перерегистрацию в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 7 Закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1307-ОЗ. В начале июня 2017 на его адрес поступило письмо с Администрации Тотемского района о предоставлении жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья и предложено предоставить документы в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 22.06.2009 № 945, он предоставил необходимые документы, однако в выделении субсидии на приобретение жилья ему было отказано. Кроме того постановлением администрации МО «город Тотьма» от 15.06.2017 № 231 ему было отказано в признании его прошедшим перерегистрацию в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Полагает, что оснований для снятия его с учета не имеется. Он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что является членом семьи своих родителей, являющихся собственниками квартиры и обеспечен жилой площадью более 9,5 кв.м. Администрация руководствовалась не решением Совета МО «город Тотьма» от 17.04.2008 № 231, а иным нормативным документом, что явно противоречит действующему законодательству. В настоящее время в квартире зарегистрировано 4 человек, его жилищные условия не улучшились, жилая площадь квартиры не соответствует учетной норме площади жилого помещения на одного человека, вследствие чего он до настоящего времени нуждается в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец Гладковский Э.Н. и его представитель Гладковский Н.П. исковые требования поддержали по указанным в нем доводам

Представитель ответчика Администрации МО «город Тотьма» не явились, просили рассмотреть дело без участия представителя с связи со служебной занятостью специалистов. Направили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как следует из материалов дела на основании заявления Гладковского Э.Н. распоряжением Администрации города Тотьма от 25.01.2000 № 16 он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с постановкой на учет с 25.01.2000 и включен в единый льготный список (как инвалид с детства). Распоряжение принято в соответствии с п.15,16, п.п.7а,24.7 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений на территории Вологодской области» утв. Постановлением главы Администрации Вологодской области и президиума областного совета профсоюзов от 11.02.1992 № 91.

Постановлением Администрации МО «город Тотьма» от 03.04.2012 № 72 подтвержден статус Гладковского Э.Н., как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

05.06.2017 Гладковский Э.Н. обратился в Администрацию МО «город Тотьма» с заявлением о подтверждении статуса как нуждающегося в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 01.03.2005.

В период постановки Гладковского Э.Н. на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий действовал ЖК РСФСР.

В силу п.1 ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливался законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

На момент постановки Гладковского Э.Н. на учет и на настоящее время действуют «Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области, утв. Постановлением Администрации Вологодской области, Президиумом Областного Совета федерации профсоюзов от 11.02.1992 № 91. В соответствии с п.п. «а» п.7 указанных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более уровня, установленными учетными нормами.

В соответствии с п.п. «а» п.21 вышеуказанных Правил граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, т.е 9,5 кв.м и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

15.06.2017 Администрацией МО «город Тотьма» вынесено постановление № 231, которым Гладковскому Э.Н. отказано в признании его прошедшим перерегистрацию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к он, являясь членом семьи собственников благоустроенного жилого помещения, обеспечен жилой площадью свыше 9,5 кв.м. Постановление принято в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ и п.п.2 п.6 Порядка проведения перерегистрации граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утв. Постановлением администрации МО «город Тотьма» от 09.11.2009 № 314.

Согласно «Порядка проведения перерегистрации граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утв. Постановлением Администрации МО «город Тотьма» от 09.11.2009 № 314 граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма должны предоставлять в Администрацию МО «город Тотьма» документы, в целях подтверждения их статуса нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отказ в признании гражданина прошедшим перерегистрацию как нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается, если имеются основания для снятия гражданина с учета в соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». По истечении 3 месяцев со дня получения гражданином документа, подтверждающего принятие предусмотренного решения об отказе в перерегистрации, принимается постановление с решением о снятии такого гражданина с учета граждан, нуждающегося в улучшении жилищных условий. В отношении Гладковского Э.Н. такое постановление Администрацией МО «город Тотьма» еще не принято.

В соответствии с со ст.7 Закона Вологодской области от 29.06.2005 N 1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан" в целях подтверждения статуса гражданина, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, органы, осуществляющие принятие на учет, в период с 1 января по 1 апреля проводят перерегистрацию таких граждан. Перерегистрация осуществляется один раз в пять лет со дня принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. При выявлении входе перерегистрации гражданина обстоятельств, являющихся основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, орган, осуществляющий принятие на учет, снимает такого гражданина с учета в соответствии с настоящей статьей.

Гладковский Э.Н. зарегистрирован по месту жительства с 27.12.1995 по адресу: <адрес> благоустроенной квартире, принадлежащей его родителям по ? доле каждому, общей площадью 60,2 кв.м, в т.ч жилой – 40,2 кв.м. В данной квартире кроме него зарегистрированы его родители и брат, т.е 4 человек. Гладковский Э.Н. является <.................>, в собственности никаких объектов недвижимости не имеет. Таким образом Гладковский Э.Н. на момент обращения с заявлением о перерегистрации ( т.е 05.06.2017) и на настоящее время обеспечен жилой площадью на одного человека свыше 9,5 кв.м (40.2 / 4 =10,05).

Основания для признания граждан нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма указаны в ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Из содержания ч.1 ст.51 ЖК РФ следует, что одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы или отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Решением Совета «город Тотьма» от 17.04.2008 № 231 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 кв.м. общей площади на одного гражданина.

Администрация МО «город Тотьма» правомерно исходила из того, что Гладковский Э.Н. обеспечен жилой площадью более учетной нормы установленной «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений на территории Вологодской области», кроме того обеспечен общей площадью жилых помещений более учетной нормы установленной Решением Совета МО «город Тотьма» от 17.04.2008 года № 231. Иных оснований для признания Гладковского Э.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий или нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, судом не установлено.

Таким образом, вынесенное постановление об отказе в признании Гладковского Э.Н. прошедшим перерегистрацию законно и обоснованно и отмене не подлежит, а следовательно исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований Гладковскому Э.Н. к Администрации МО «город Тотьма» о признании незаконным постановления от 15.06.2017 № 231 и о возложении обязанности принять новое постановление - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 августа 2017 года.

Судья Н.О.Бердникова