Гражданский кодекс часть 1

дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Омскоблводопровод» о признании незаконными действий по начислению платы за холодное водоснабжение по нормативу, обязании произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу «Омскоблводопровод» (далее – АО «Омскоблводопровод») о признании незаконными действий по начислению платы за холодное водоснабжение по нормативу, обязании произвести перерасчет, указав, что им заключен договор о предоставлении холодного водоснабжения с АО «Омскоблводопровод». 01.12.2018г. ответчиком был составлен акт о выявленных нарушениях, т.к. по адресу: , в ходе проверки было установлено несанкционированное подключение. После этого неоднократно 09.08.2019г., 29.11.2019г., 22.12.2020г., 09.07.2021г., 29.07.2021г., 26.02.2021г. к нему домой приходили сотрудники АО «Омскоблводопровод» и никаких нарушений не выявляли, акты о выявленных нарушениях не составляли. На его требование ознакомить его с документами о проведенных проверках его домовладения в абонентском участке АО «Омскоблводопровод» ему отказали. До настоящего времени фактически оплата за холодное водоснабжение ему начисляется по нормативу. При этом, имеются сведения о поверке прибора учета от 19.01.2022г., где указано, что он годен. Поэтому он не согласен с начислением ему платы за холодное водоснабжение по нормативу.

Просит суд признать незаконными действия АО «Омскоблводопровод» по начислению платы за холодное водоснабжение по нормативу, произвести перерасчет оплаты коммунальных услуг исходя из фактического потребления на основании показаний прибора учета, восстановить водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: , прекращенного 24.03.2022г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: . 01.12.2018г. контролером АО «Омскоблводопровод» был составлен акт о выявленных нарушениях водопотребления в принадлежащем ему жилом доме, хотя в квитанциях на оплату, выставляемых ему ответчиком дата контроля указана 04.12.2018г. Данный акт он получил только в августе 2020г. после того как обратился с жалобой по поводу задолженности по оплате за холодное водоснабжение, в 2018г. акт ему не вручали не направляли по почте. Водоснабжение принадлежащего ему жилого дома осуществляется с 1992г. Изначально после ввода водопровода в жилой дом, разводка холодной воды шла в две стороны, такое же положение сохраняется до настоящего времени. В 2014г. он газифицировал принадлежащий ему жилой дом. С связи с проведением работ по газификации жилого дома, кухню он переоборудовал в жилую комнату, а на месте бывшей котельной оборудовал кухню. Разрешение на переустройство и переоборудование жилого помещения он не получал, т.к. полагает, что никакой перепланировки и реконструкции жилого дома он не делал, выполненные работы отражены в техническом паспорте домовладения от 2014г. В 2016г. им был в установленном порядке введен в эксплуатацию и опломбирован прибор учета холодной воды СГВ-15 №. Данный прибор учета он никуда не перемещал после его опломбировки. Ему не понятно куда он должен перенести прибор учета, если он является исправным и опломбированным сотрудниками АО «Омскоблводопровод». До 10.12.2018г. в принадлежащем ему жилом доме было установлено 2 прибора учета холодной воды. После того как в 2018г. сотрудником АО «Омскоблводопровод» был составлен акт о выявленных нарушениях водопотребления, он снял второй прибор учета, место его установки заглушил, а сам прибор учета поверил. По результатам поверки от 10.12.2018г. установлено, что прибор учета был исправен, показания прибора учета на момент поверки 00001 куб.м, что подтверждает то обстоятельство, что данным прибором учета он не пользовался. После этого он приходил в абонентский отдел АО «Омскоблводопровод» и говорил о том, что устранил нарушение. Письменное заявление о вводе в эксплуатацию уже установленного в его жилом доме прибора учета воды он не писал, т.к. полагал, что прибор учета уже опломбирован, что подтверждается актом ввода в эксплуатацию прибора учета холодной воды СГВ-15 № от 01.03.2016г. Начиная с декабря 2018г. по настоящее время ответчик производит ему начисление платы за холодное водоснабжение исходя из норматива. Он об этом знал, но все это время производил оплату за потребленную холодную воду исходя из показаний исправного и установленного в его жилом помещении прибора учета холодной воды СГВ-15 №. После составления акта о выявленных нарушениях водопотребления от 01.12.2018г. к нему домой неоднократно приходили сотрудники АО «Омскоблводопровод» и составляли акты обследования жилого дома и узла учета. По результатам обследования его жилого дома 22.12.2020г., 09.07.2021г., 26.02.2022г. сотрудниками АО «Омскоблводопровод» не было выявлено каких-либо нарушений в работе прибора учета и системе холодного водоснабжения. Решением мирового судьи судебного участка №6 в Исилькульском судебном районе Омской области от 09.02.2022г. с него и его супруги в пользу АО «Омскоблводпровод» была взыскана задолженность за несанкционированное подключение воды. С принятым мировым судьей решением он не согласен, однако, его не обжаловал, задолженность по данному решению оплатил в полном объеме, т.к. ответчик уведомил его об отключении воды. Несмотря на то, что задолженность по вышеуказанному решению им была полностью погашена, холодную воду в принадлежащем ему жилом доме отключили 24.03.2022г. Считает данные действия АО «Омскоблводопровод» неправомерными.

Представитель ответчика АО «Омскоблводопровод» ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что в АО «Омскоблводопровод» отсутствует информация о том, что когда-либо в жилом помещении, расположенном по адресу: , было установлено и введено в эксплуатацию 2 прибора учета холодной воды. 01.03.2016г. АО «Омскоблводопровод» в жилом помещении истца введен в эксплуатацию прибор учета холодной воды СГВ-15 №. После этого контролером АО «Омскобводопровод» 01.12.2018г. был составлен акт о выявленных нарушениях водопотребления, согласно которому до прибора учета имеется тройник с краном, при открытии крана вода льется, но прибор учета не реагирует. В связи с выявленными нарушениями истцу было рекомендовано обратиться в абонентский отдел АО «Омскоблводопровод» и перенести прибор учета на ввод воды в жилой дом. После составления акта о выявленных нарушениях водопотребления ранее введенный в эксплуатацию прибор учета считается неисправным и начисление платы за холодное водоснабжение производится исходя из норматива, до момента устранения потребителем выявленных нарушений. После 01.12.2018г. каких-либо заявлений от ФИО1 в АО «Омскоблводопровод» о вводе в эксплуатацию прибора учета в связи с устранением ранее выявленных нарушений не поступало. Факт несанкционированного подключения истцом воды подтверждается вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка №6 в Исилькульском судебном районе Омской области от 09.02.2022г. Причины, по которым сотрудники АО «Омскоблводопровод» 22.12.2020г., 09.07.2021г., 26.02.2022г. производили обследование жилого дома истца и неисправного прибора учета он назвать не может. Почему в указанные даты не было установлено нарушений водопользования несмотря на то, что ранее выявленные нарушения истцом устранены не были, он не знает. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу п.2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п.1 ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии со ст. 153, 157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, а при отсутствии приборов учета - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила №354).

В соответствии с п.п. «е» п.35 Правил №354 потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В силу п. 62 Правил №354, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правила №644).

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил №644 абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

По смыслу положений Правил №644 надлежащим доказательством самовольного присоединения к системам водоснабжения и канализации является акт, оформленный представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства.

При этом, в случае несогласия с составленным актом, заинтересованное лицо вправе оспорить его, представив доказательства в опровержение зафиксированных в нем фактов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .

Истец является потребителем поставляемой холодной воды и абонентом АО «Омскоблводопровод», что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

01.12.2018г. контролером АО «Омскоблводопровод» составлен акт о выявленных нарушениях водопотребления в жилом доме, расположенном по адресу: .

Из акта усматривается, что при проведении обследования объектов водопотребления, расположенных в вышеуказанном жилом доме, было выявлено обнаружение осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования к инженерным системам. Контролером указано, что в данном жилом доме установлен прибор учета марки СГВ-15 №11307907, текущие показания 00093. До прибора учета воды имеется тройник с краном при открытии крана вода бежит, прибор учета воды не реагирует, установлен под лестницей. Со слов потребителя в жилом доме проживает 2 человека, степень благоустройства: раковина, сан.узел, канализация, душевая, водонагреватель, баня. А заключении абоненту рекомендовано: обратиться в абонентский участок, перенести прибор учета на ввод водопровода (л.д. 7). Подпись абонента в указанном акте отсутствует.

04.12.2018г. АО «Омскоблводопровод» произведен расчет платы за коммунальную услугу при выявленных нарушениях (несанкционированное подключение к водопроводной сети). В соответствии с указанным расчетом задолженность истца за несанкционированное подключение воды за период со 02.11.2018г. по 01.12.2018г. составила 48431 руб. 58 коп. На расчете имеется запись «от подписи отказался 18.12.2018г., 1 экземпляр расчета забрал».

Решением мирового судьи судебного участка №6 в Исилькульском судебном районе Омской области от 09.02.2022г. по делу №2-74/2022 с ФИО1, ФИО3 в пользу АО «Омскоблводопровод» солидарно взыскана задолженность по оплате за несанкционированное подключение воды за период времени со 02.11.2018г. по 01.12.2018г. в размере 48431 руб. 58 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1652 руб. 94 коп. Указанное решение истцом не обжаловалось, вступило в законную силу 11.03.2022г.

24.03.2022г. ФИО1 и ФИО3 произведена оплата задолженности по решению мирового судьи судебного участка №6 в Исилькульском судебном районе Омской области от 09.02.2022г. по делу №2-74/2022 в размере 50084 руб. 52 коп., что подтверждается справкой АО «Омскоблводопровод» и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела участвуют одни и те же лица, то в силу положений ст. 61 ГПК РФ решение мирового судьи судебного участка №6 в Исилькульском судебном районе Омской области от 09.02.2022г. по делу №2-74/2022 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Учитывая, что решением мирового судьи с истца взыскана плата за несанкционированное подключение к водопроводной сети на основании акта от 01.12.2018г., факт несанкционированного подключения истца к водопроводной сети суд считает установленным.

Также суд отмечает, что заявленные истцом пороки составленного акта о выявленных нарушениях водопотребления от 01.12.2018г., в частности, отсутствие подписи потребителя в получении акта, не опровергают самого факта несанкционированного подключения к водопроводной сети, а нарушение требований о направлении акта не предусматривает такое последствие, как недействительность (незаконность) самого акта проверки, если заинтересованным лицом не представлены допустимые объективные доказательства отсутствия несанкционированного подключения к водопроводной сети.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: , осуществляется на основании технических условий, выданных ФИО1 22.09.1992г.

Из инвентарного дела на жилой дом, расположенный по адресу: усматривается, что в 2014г. истцом произведена самовольная реконструкция и перепланировка принадлежащего ему жилого дома. В результате чего общая площадь жилого дома увеличилась на 24,6 кв.м за счет возведения пристроя и внутренней перепланировки.жилого дома, принадлежащего истцу в настоящее время составляет 114,8 кв.м, в то время, как по сведениям ЕГРН, на имя ФИО1 зарегистрирован жилой дом площадью 90,0 кв.м, т.е. работы по реконструкции и перепланировке жилого дома в установленном порядке не узаконены.

Из пояснений истца, данных в ходе судебного заседания, а также из протокола судебного заседания мирового судьи судебного участка №6 в Исилькульском судебном районе Омской области от 09.02.2022г. следует, что в 2014г. истцом производились работы по газификации принадлежащего ему жилого дома. В результате выполнения работ по газификации жилого дома истец переоборудовал кухню в жилую комнату, а на месте бывшей котельной оборудовал кухню. При этом, до 10.12.2018г. в жилом доме истца было установлено 2 прибора учета холодной воды СГВ-15 №11306459 и СГВ-15 №11307907, т.е. имелось 2 ввода холодной воды в жилой дом истца.

Из справки АО «Омскобводопровод», а также из акта ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета СГВ-15 №11307907 от 01.03.2016г., следует, что указанный прибор учета в установленном законом порядке установлен и введен в эксплуатацию в жилом доме истца 01.03.2016г.

Сведения о том, что прибор учета СГВ-15 №11306459 опломбировался и вводился ответчиком в эксплуатацию, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, по состоянию на 01.12.2018г., когда контролером АО «Омскоблводопровод» был составлен акт о выявленных нарушениях водопотребления, в жилом доме истца было установлено два прибора учета, один из которых не был в установленном законом порядке введен в эксплуатацию, что не оспаривалось истцом в судебном заседании. О том, что акт о выявленных нарушениях водопотребления был составлен ответчиком, истцу было известно, т.к. после данной даты, по утверждению истца, он снял не введенный в эксплуатацию прибор учета, место его установки заглушил, а сам прибор учета поверил. Вместе с тем, об устранении выявленных нарушений ФИО1 ответчика не известил, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

В силу п.1 ч.1 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ) количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом (ч. 4 ст. 20 Федерального закона №416-ФЗ).

В силу ч.5 ст. 20 Федерального закона №416-ФЗ, приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ч.6 ст. 20 Федерального закона №416-ФЗ).

В силу п.1 ч.10 ст. 20 Федерального закона №416-ФЗ, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом.

Согласно п. 2 Правил №644, которые подлежат применению в части, непротиворечащей жилищному законодательству, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Таким образом, всякое подключение к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения в обход прибора учета является несанкционированным подключением.

В связи с составлением акта о выявленных нарушениях водопотребления от 01.12.2018г., прибор учета холодной воды СГВ-15 №11307907 считается неисправным до даты ввода его в эксплуатацию ресурсоснабжающей организацией. После 01.12.2018г. акт ввода в эксплуатацию прибора учета СГВ-15 №11307907 не составлялся, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

То обстоятельство, что после составления акта о выявленных нарушениях водопотребления сотрудниками ответчика производилось обследование жилого дома истца и составлялись акты об отсутствии нарушений водопотребления не свидетельствует о том, что прибор учета СГВ-15 №11307907 был введен в эксплуатацию и начисление платы за холодное водоснабжение должно производиться исходя из показаний данного прибора учета.

Поскольку прибор учета холодной воды СГВ-15 №11307907 не введен в установленном законом порядке в эксплуатацию, ответчиком правомерно производится начисление истцу платы за холодное водоснабжение по нормативу за период с декабря 2018г. по настоящее время, в связи с чем, в удовлетворении требований о признании о признании незаконными действий ответчика по начислению платы за холодное водоснабжение по нормативу и обязании произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение исходя из показаний прибора учета следует отказать.

В соответствии с п.п. «в» п. 115 Правил №354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.

Таким образом, уведомление потребителя о приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг в случае несанкционированного подключения воды не требуется.

Вместе с тем, ФИО1 был уведомлен ответчиком о предстоящем ограничении предоставления холодной воды 29.02.2022г., что не оспаривалось истцом в судебном заседании. 24.03.2022г. поставка холодной воды в жилое помещение истца была прекращена, поскольку до указанной даты выявленные АО «Омскоблводопровод» нарушения не были устранены, задолженность по оплате за холодное водоснабжение погашена не была.

Суд не усматривает нарушений со стороны ответчика относительно ограничения поставки холодной воды в жилое помещение истца, как в части оснований, так и в части соблюдения процедуры.

Согласно п. 120 Правил №354, предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

Таким образом, возобновление водоснабжения в жилом доме истца возможно после соблюдения требований, указанных в п. 120 Правил №354. В настоящее время основания для возобновления водоснабжения в жилом доме истца отсутствуют.

Анализируя вышеизложенное, учитывая факт нарушения потребителем возложенных на него законом обязанностей, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к акционерному обществу «Омскоблводопровод» о признании незаконными действий по начислению платы за холодное водоснабжение по нормативу, обязании произвести перерасчет отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.07.2022г.