Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 19.04.2023, участвующей посредством видеоконференц-связи при содействии Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления делами Губернатора и Правительства Сахалинской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в виде гранта по соглашению,

УСТАНОВИЛ:

21.06.2023 Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в виде гранта по соглашению в размере 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что дата между Управлением делами Губернатора и Правительства Сахалинской области и ФИО2 заключено Соглашение * на предоставление из областного бюджета * в дата году гранта в форме субсидии на поддержку проектов в области культуры и искусства в рамках реализации социального проекта «*

В соответствии с пунктами * Соглашения грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению * к Соглашению в размере * рублей.

Пунктами * Соглашения установлено, что Получатель обязан представиться Главному распорядителю за IV квартал в срок до дата отчеты и оригиналы документов, подтверждающих факт целевого расходования Получателем средств гранта, а также собственных и привлечённых средств Получателя, связанных с реализацией социального проекта; копии коммерческих предложений в случае приобретения оборудования стоимостью свыше * рублей; фотоматериалы, статьи СМИ, на интернет – ресурсах о проведённых в рамках реализации проекта мероприятиях; обоснование внесенных изменений в случае самостоятельного внесения получателем изменений в перечень затрат в размере, а также в календарный план социального проекта, согласно пунктов *. Соглашения; печатную полиграфическую продукцию формата не более А4, сувенирную и наградную продукцию, создаваемую за счет средств гранта, и (или) фотографии изготовляемой продукции и приобретаемых за счет средств гранат материально – технических ценностей.

Однако, указанная в Соглашении отчётная документация поступила в адрес Главного распорядителя дата , была направлена только дата после установленного Соглашением срока.

Согласно пункту 6.1 непредставление отчетов, перечисленных в подпункте * Соглашения, является основанием для возврата в областной бюджет гранта.

Кроме того, к представленным отчетам приложены документы: договор от дата №*, акт от дата *, договор от дата , акты от дата , от дата , которые не являются оригиналами либо надлежаще заверенными копиями документов.

В соответствии с пунктом дата Соглашения в случае нарушения срока предоставления отчетов, указанных в подпункте * Получатель обязуется возвратить Главному распорядителю в полном объеме суммы денежных средств, полученных по Соглашению в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

Кроме того, по условиям Соглашения получателю гранта необходимо привлечь собственные средства или средства других источников на достижение целей, указанных в пункте 1.1 Соглашения в размере не менее 5%.

Получателем подтверждающих документов об аренде оборудования путем привлечения (расходования) собственных средств или средств других источников не представлено.

дата в адрес Получателя гранта направлено требование о возврате денежных средств по Соглашению от дата * в сумме * рублей в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

Неисполнение требования о возврате денежных средств послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от дата , участвующая посредством видеоконференц-связи при содействии Южно-Сахалинского городского суда *, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что является разработчиком проекта «Поронайск-цент Притяжения» для реализации которого на основании Соглашения от дата * получены денежные средства в размере * рублей.

В ходе реализации проекта, установка и корректная работа приложения затянулись; последняя исправленная версия приложения установлена дата . Отчет не был направлен в установленные сроки в силу занятости на основной работе. При этом приложения * не заполнялись так как затрат по этим статьям не было, приложения * заполнены в полном объеме с подтверждающими документами. В отчет необходимо было вложить электронную версию приложения, но по причине отдаленности и разницы в часовых поясах с подрядчиком, скопировать приложение на электронный носитель не представилось возможным, а подрядчик прислал инструкцию позже.

Урегулировать вопрос по сдаче отчетов в более поздние сроки не представилось возможным, по причине отказа специалиста Управления.

Направленное в адрес истца письмо с просьбой принять отчет и дать время для его исправления, осталось без ответа; затем последовало требование о возврате денежных средств.

Обоснование стоимости аренды оборудования в сумме * рублей устно озвучили экономисты Департамента образования, культуры и спорта администрации *. Нарушение срока сдачи отчетной документации произошло на * дней; главная цель проекта достигнута, поскольку приложение установлено и успешно работает, а денежные средства, получены подрядчиком. В ходе реализации проекта сотрудниками Поронайского музея проведено * мероприятий с охватом * человек. Цель проекта - привлечение внимания посетителей музея к достопримечательностям * полностью достигнута.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии физическим лицам производителям услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что распоряжением * от дата *-р утверждены итоги конкурса социальных проектов на предоставление грантов в дата году, ФИО2 признана получателем гранта в размере * рублей для реализации проекта «*

дата между Управлением делами Губернатора и * (Главным распорядителем) и ФИО2 (Получателем) заключено Соглашение * по предоставлению Получателю из областного бюджета * в дата году гранта в виде субсидии на поддержку в области культуры и искусства в рамках реализации Получателем социального проекта «*

Грант предоставлялся на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению * к Соглашению.

Пунктом * Соглашения установлено, что грант предоставляется в размере * рублей.

Разделом * Соглашения определены права и обязанности сторон.

Так, Главный распорядитель обязался: обеспечить предоставление гранта в соответствии с разделом * настоящего Соглашения; установить значения результатов предоставления гранта в приложении * к Соглашению, являющимся неотъемлемой частью Соглашения; осуществлять проверку предъявляемых Получателем документов, на соответствие их Положению; обеспечивать перечисление денежных средств, указанных в пункте * Соглашения на счет Получателя, указанный в разделе * Соглашения, в течение 30 рабочих дней с даты подписания Соглашения сторонами; осуществлять оценку достижения Получателем значений результатов предоставления гранта, установленных в соответствии с подпунктом * Соглашения, на основании отчета о достижении значений результатов предоставления гранта по форме в соответствии с приложением * к Соглашению, являющейся неотъемлемой частью Соглашения, предоставленного в соответствии с подпунктом * Соглашения.

Главный распорядитель обязался осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, а также мониторинга достижения результатов, установленных Положением и настоящим Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок: по месту нахождения Главного распорядителя на основании: отчета о расходах Получателя, источников финансового обеспечения которых является грант, по форме согласно приложению * к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения, предоставленного в соответствии с пунктом * Соглашения; отчета о достижении значений результатов предоставления гранта по форме в соответствии с приложением * к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения, предоставленного в соответствии с пунктом * Соглашения; дополнительного отчета об использовании предоставленных средств гранта по форме в соответствии с приложением * к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения, предоставленного в соответствии с пунктом * Соглашения; информационного отчета по форме в соответствии с приложением № * к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения, предоставленного в соответствии с пунктом * Соглашения; иных документов, предоставленных получателем по запросу Главного распорядителя в соответствии с пунктом * Соглашения; по месту нахождения получателя путем документального и фактического анализа операций, произведенных получателем, связанных с использованием гранта.

Согласно пункту * Соглашения Получатель обязуется: направлять грант на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно Приложению * к настоящему Соглашению; обеспечивать достижение значений результатов предоставления гранта, установленного Приложением, в соответствии с подпунктом 4.1.2 Соглашения; предоставлять Главному распорядителю ежеквартальные отчеты за 1,2,3 квартал не позднее дата числа третьего месяца текущего квартала: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, отчет о достижении значений результатов предоставления гранта, дополнительный отчет об использовании предоставленных средств гранта.

Пунктом 4.3.5.2 Соглашения установлено, что за * квартал до дата необходимо предоставить: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, отчет о достижении значений результатов предоставления гранта, дополнительный отчет об использовании предоставленных средств гранта.

Обязательным приложением к отчетам являются: оригиналы (заверенные копии) документов, подтверждающих факт целевого расходования Получателем средств гранта, а также собственных или привлеченных средств Получателя, связанных с реализацией социального проекта; копии коммерческих предложений в случае приобретения оборудования стоимостью свыше * тысяч рублей; фотоматериалы, статьи в СМИ, на Интернет-ресурсах о проведенных в рамках реализации социального проекта мероприятиях; обоснование внесенных изменений в случае самостоятельного внесения Получателем изменений в перечень затрат в размере, а также в календарный план социального проекта, согласно пункта * настоящего Соглашения; печатная полиграфическая продукция формата не более А4, сувенирная и наградная продукция, создаваемая за счет средств гранта, и (или) фотографии изготовленной продукции и приобретаемых за счет средств гранта материально-технических ценностей.

Согласно пункту * Соглашения в случае получения от Главного распорядителя письменного требования в соответствии с подпунктом 4.1.6 Соглашения: устранять факты нарушения порядка, целей и условий предоставления гранта в сроки, определенные в указанном требовании; возвращать в областной бюджет грант в размере и в сроки, определённые в указанном требовании; обеспечивать полноту и достоверность сведений, представленных Главному распорядителю в соответствии с настоящим Соглашением.

В силу положений пункта дата Соглашения, в случае нарушения срока предоставления отчетов, указанных в подпункте * соглашения, Получатель обязуется возвратить Главному распорядителю в полном объеме суммы денежных средств, полученные по настоящему Соглашению, в течение 10 рабочих дней со дня получения Получателем соответствующего требования.

Пунктом дата Соглашения определено, что Получатель обязан предоставлять Главному распорядителю в электронном виде посредством электронной почты информацию о предстоящих мероприятиях с указанием точной даты, месте и времени проведения, кратким описанием содержательной части не позднее, чем за 10 дней до проведения мероприятия.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством, Получатель несет ответственность за недостоверность предоставленных отчетов, нецелевое расходование средств гранта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в виде возврата средств в областной бюджет; Получатель несет ответственность за недостижение результатов гранта, установленных в приложении * к настоящему Соглашению, непредставления отчетов, в виде возврата гранта в областной бюджет.

Разделом * Соглашения установлены основания для возврата в областной бюджет гранта, такие как выявление по фактам проверок, проведённых ГРБС и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля * нарушений целей, условий и порядка предоставления гранта; непредставления отчетов, перечисленных в подпункте * Соглашения; недостижения результатов предоставления гранта, показателей результативности.

Приложением * к соглашению утвержден календарный план социального проекта: мероприятия – презентация проекта – дата года, проведение цикла лекций «* года (ежедневно), подготовка отчетной документации – до дата .

Приложение * к соглашению определяет результат предоставления гранта: количество проведенных мероприятий – 80, количество благополучателей – 3 200, численность добровольцев (волонтеров), привлекаемых для реализации социального проекта – *

Приложения * содержат информацию по форме отчета; * сведения по информационному отчету.

Таким образом, ФИО2, являясь получателем гранта и, заключая указанное выше Соглашение, взяла на себя обязательства по выполнению условий заключенного между сторонами договора, а в случае ненадлежащего исполнения возвратить денежные средства, полученные в виде гранта.

Как следует из материалов дела, Главный распорядитель выполнил условия Соглашения и платежным поручением от дата * перечислил ФИО2 денежные средства в размере * рублей.

Однако, ответчик ФИО2 условия Соглашения не исполнила.

Так, в нарушение п. * Соглашения итоговый отчет был направлен только дата ; предоставленные формы итогового отчета не были надлежащим образом заполнены, в связи с чем, отчет не был принят, а направлен ответчику на доработку; после заполнения форм отчет направлен на проверку в Управление делами Губернатора и Правительства в *.

Из заключения оценки достижения результатов ФИО2 следует, что результаты проекта «Поронайск - цент Притяжения» нельзя считать достигнутыми; согласование отчета не представляется возможным.

Судом установлено, что согласно Приложению * к Соглашению от дата * презентация проекта должна состояться в дата года.

Согласно представленным ответчиком отчетам презентация состоялась дата и дата , то есть с нарушением установленного Соглашением срока.

При этом, в ходе судебного заседания ответчик пояснила, что только дата произведена окончательная наладка программного обеспечения, вследствие чего указание в отчетной документации презентации дата вызывает сомнение.

Кроме того, по условиям Соглашения с целью достижения целей проекта следовала провести цикл лекций «История моего района» ежедневно в ноябре 2022 года; утвержденное количество проведенных мероприятий 80; количество благополучателей – * численность добровольцев (волонтёров) – *

ФИО2 в представленном отчете указана информация о фактически достигнутых значениях по количеству проведенных мероприятий – 89, по количеству благополучателей – 4 982.

В ходе рассмотрения дела в суде, ФИО2 представила перечень отредактированных мероприятий.

Как следует из перечня и пояснений ответчика, большинство тем и мероприятий по проекту «Поронайск – центр Притяжения» проводились вне музея и без использования интерактивной карты. Фактически к таковым возможно отнести только мероприятия после дата – дата начала работы программного обеспечения.

Однако, в представленном в суд Перечне к таким мероприятиям можно отнести - индивидуальные посещения по экспозициям, экскурсионное посещение (* экскурсий), но исходя из периода дата невозможно определить точное количество благополучателей и количество мероприятий, проводимых именно с использованием интерактивной карты, так как оборудование налажено только дата .

Как установлено из объяснений ФИО2, окончательное налаживание интерактивной карты произведено только дата , соответственно мероприятия указанные за период с дата по дата осуществлялись без программного обеспечения «Интерактивная карта».

Утверждения ФИО2 относительно того, что все перечисленные в Перечне мероприятия относятся к заявленной в конкурсе тематике, суд признает несостоятельными, поскольку грант предоставлялся именно для приобретения программного обеспечения «Интерактивная карта» с целью проведения лекций «История моего района» с использованием данного программного продукта.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что результат проекта не достигнут, поскольку количество проведенных мероприятий и благополучателей в соответствии с плановым значением не подтвержден, также не достигнут показатель численность добровольцев (волонтеров), привлекаемых для реализации социального проекта.

Пунктом * Соглашения установлено, что в случае установления Главным распорядителем или получение от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения Получателем порядка, целей, условий предоставления гранта, недостижения результатов предоставления гранта, показателей результативности, предусмотренных Положением и (или) Соглашением, в том числе указания в документах, предоставленных Получателем в соответствии с Положением и (или) настоящим Соглашением, недостоверных сведений Главный распорядитель имеет право направлять Получателю требование об обеспечении возврата гранта в областной бюджет в размере и в срок, определенный в указанном требовании.

Поскольку заключением оценки достижения результата установлено, что результаты проекта «Поронайск – центр Притяжения» не достигнуты, доказательств, опровергающих данные выводы, ответчиком в суд не представлено, а судом с учетом исследованных доказательств не добыто, то в силу требований пункта * Соглашения имеются основания для возврата гранта в областной бюджет.

Кроме того, согласно п. * Соглашения условием предоставления гранта является привлечение Получателем собственных средств или средств других источников на достижение целей, указанных в пункте * настоящего Соглашения, в размере не менее * процентов.

Приложением * к Соглашению определен Перечень затрат социального проекта «*», из которых программное обеспечение - общие расходы * рублей (сумма гранта), аренда оборудования * рублей – вклад заявителя или средства из других источников.

В нарушение положений пункта * Соглашения надлежащим образом оформленных документов по привлечению ФИО2 собственных средств не представлено, поскольку договор от дата на безвозмездное пользование оборудованием интерактивная панель и приложенные к нему документы не подтверждают стоимость имущества в размере * рублей.

Предоставляемый за счет бюджетных средств грант является определенного вида компенсацией, на которую может претендовать грантполучатель, исполнивший все условия, содержащиеся в Соглашении, и в случае их несоблюдения, денежные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет.

Поскольку ФИО2 условия заключенного Соглашения от дата * не выполнены, то имеются основания для взыскания в пользу Управления делами Губернатора и * денежных средств, полученных в виде гранта по указанному Соглашению в размере * рублей.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, а Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области в силу требований ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты госпошлины при обращении с требованием в суд, то в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета Поронайского городского округа государственную пошлину на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, исходя из требования имущественного характера в размере 8 200 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления делами Губернатора и Правительства Сахалинской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в виде гранта по соглашению, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ИНН *) в пользу Управления делами Губернатора и Правительства Сахалинской области (ИНН *) денежные средства, полученные в виде гранта по Соглашению от дата * в размере ** рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет Поронайского городского округа в размере *) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2023 года.