Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре судебного заседания Кожевниковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Ромашка» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г.Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к жилищно-строительному кооперативу «Ромашка» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. По тем основаниям, что прокуратурой района проведен мониторинг сайта www.dom.gosuslugi.ru 24.02.2022 по вопросу размещения информации ЖСК «Ромашка» в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указывает, что в нарушение действующего законодательства информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» (далее по тексту – ГИС ЖКХ) ЖСК «Ромашка» размещена не полностью применительно к дому по адресу: <адрес>. Указывает, что в нарушение указанных требований п. 1.10. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана информация о приеме граждан кооперативе. В нарушение указанных требований п. 1.11. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан номер контактного телефона аварийно-диспетчерской (диспетчерской) службы кооператива. В нарушение указанных требований п. 1.12. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано место размещения кооперативом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме. В нарушение указанных требований п. 1.22 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. В нарушение указанных требований п. 2.1.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен. В нарушение указанных требований п. 2.1.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана стадия жизненного цикла. В нарушение указанных требований п. 2.1.7. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны серия, тип проекта здания. В нарушение указанных требований п. 2.1.10. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано наличие приспособлений в подъездах в многоквартирном доме для нужд маломобильных групп населения. В нарушение указанных требований п. 2.1.15. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь балконов и лоджий. В нарушение указанных требований п. 2.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. В нарушение указанных требований п. 2.3. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой системе отопления. В нарушение указанных требований п. 2.4. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения. В нарушение указанных требований п. 2.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения. В нарушение указанных требований п. 2.6. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой инженерной системе водоотведения. В нарушение указанных требований п. 2.7. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой инженерной системе газоснабжения. В нарушение указанных требований п. 2.8. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой инженерной системе электроснабжения. В нарушение указанных требований п. 2.11. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом. В нарушение указанных требований п. 2.12.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен. В нарушение указанных требований п. 2.12.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано количество комнат (с указанием источника информации). В нарушение указанных требований п. 2.14.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер нежилого помещения (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у нежилого помещения кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен. В нарушение указанных требований п. 2.14.3. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь нежилого помещения (с указанием источника информации). В нарушение указанных требований п. 3 Раздела 10 в ГИС ЖКХ за 2020 г. не указана информация о перечне выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких работ. В нарушение п. 4 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома. В нарушение п.16 Раздела 10 в ГИС ЖКХ за 2019-2020 гг. не указана информация об отчетности кооператива. В частности, в нарушении п. 16.2. не размещена информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Фрунзенского района г.Саратова Савин А.И. уточнил исковые требования, в соответствии с которыми просит суд признать незаконным бездействие ЖСК «Ромашка», выразившееся в не размещении в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 16.10.2017) « Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: пунктами 1.10., 1.11., 1.12., 1.22., 2.1.2., 2.1.5., 2.1.7., 2.1.10., 2.1.15., 2.2., 2.5., 2.12.2., 2.12.5., 2.14.2., 3., 4., раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, применительно к дому по адресу: <адрес>. Обязать ЖСК «Ромашка» разместить в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 16.10.2017) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», то есть пунктами 1.10., 1.11., 1.12., 1.22., 2.1.2., 2.1.5., 2.1.7., 2.1.10., 2.1.15., 2.2., 2.5., 2.12.2., 2.12.5., 2.14.2., 3., 4., раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства применительно к дому по адресу: <адрес>, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - председатель правления ЖСК «Ромашка» ФИО1 в судебном заседании не оспаривал факт не размещения информации ЖСК «Ромашка» в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2018) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации: для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 7 поименованного федерального закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено этим федеральным законом, в системе.

Согласно п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» субъекты, размещающие информацию в системе (поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Частью 10.1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления, товариществами собственников жилья, предусмотрена Приказом Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно Приказу Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения прокуратурой Фрунзенского района г.Саратова мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru по вопросу размещения информации ЖСК «Ромашка» в ГИС ЖКХ установлено, что информация размещена не полностью. В нарушение указанных требований информация в ГИС ЖКХ ЖСК «Ромашка» размещена не полностью, а именно: в нарушение указанных требований п. 1.10. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана информация о приеме граждан кооперативе; в нарушение указанных требований п. 1.11. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан номер контактного телефона аварийно-диспетчерской (диспетчерской) службы кооператива; в нарушение указанных требований п. 1.12. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано место размещения кооперативом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме; в нарушение указанных требований п. 1.22 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; в нарушение указанных требований п. 2.1.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; в нарушение указанных требований п. 2.1.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана стадия жизненного цикла; в нарушение указанных требований п. 2.1.7. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны серия, тип проекта здания; в нарушение указанных требований п. 2.1.10. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано наличие приспособлений в подъездах в многоквартирном доме для нужд маломобильных групп населения; в нарушение указанных требований п. 2.1.15. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь балконов и лоджий; в нарушение указанных требований п. 2.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; в нарушение указанных требований п. 2.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения; в нарушение указанных требований п. 2.12.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; в нарушение указанных требований п. 2.12.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано количество комнат (с указанием источника информации); в нарушение указанных требований п. 2.14.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер нежилого помещения (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у нежилого помещения кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; в нарушение указанных требований п. 3 Раздела 10 в ГИС ЖКХ за 2020 г. не указана информация о перечне выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких работ; в нарушение п. 4 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома.

Доказательств устранения указанных нарушений ответчиком суду представлено не было (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Не предоставление гражданам, которые проживают в доме, находящемся в ведении ЖСК «Ромашка», достоверной информации, предусмотренной действующим законодательством, влечет нарушение их прав, в части обеспечения доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью управляющей организации.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, при этом, суд считает, что срок на устранение выявленных нарушений в пределах двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Признать незаконным бездействие ЖСК «Ромашка», выразившееся в не размещении в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 16.10.2017) « Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: пунктами 1.10., 1.11., 1.12., 1.22., 2.1.2., 2.1.5., 2.1.7., 2.1.10., 2.1.15., 2.2., 2.5., 2.12.2., 2.12.5., 2.14.2., 3., 4., раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, применительно к дому по адресу: <адрес>

Обязать ЖСК «Ромашка» разместить в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 16.10.2017) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», то есть пунктами 1.10., 1.11., 1.12., 1.22., 2.1.2., 2.1.5., 2.1.7., 2.1.10., 2.1.15., 2.2., 2.5., 2.12.2., 2.12.5., 2.14.2., 3., 4., раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства применительно к дому по адресу: ул. им. Слонова И.А., д. 49, г. Саратов, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий