Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5370/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Нижневартовске по ХМАО-Югре (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовске по ХМАО-Югре (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании компенсации. В обоснование своих требований указала, что она является неработающим пенсионером. В апреле-мае 2018 года отдыхала в <адрес>. До места отдыха добиралась поездом, а также самолетом по маршруту <данные изъяты>). После отдыха обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно до границы территории РФ. Решением ответчика № от <дата> в удовлетворении заявления о компенсации расходов по проезду к месту отдыха было отказано ввиду нахождения места отдыха за пределами территории РФ. Просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске по ХМАО-Югре (межрайонное) от <дата>, в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, за представительство интересов в суде <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей.

В ходе производства по делу от истца неоднократно поступали заявления об уточнении заявленных требований, на день рассмотрения дела просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске по ХМАО-Югре (межрайонное) от <дата>, в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>, взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, за представительство интересов в суде <данные изъяты> рублей, расходы по оплате справки о стоимости проезда в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате в ООО «<данные изъяты>» услуг перевода текста справки и ее нотариального удостоверения в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по ордеру ФИО2 в судебном заседании на уточненных требованиях истца настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ–УПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, суду объяснила, что решение об отказе в выплате компенсации является законным, по следующим основаниям. Существующая норма закона–ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает компенсацию расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно, один раз в два года, осуществляется в порядке, размер и на условиях, определяемых Правительством РФ. Следовательно, действующим законодательством предусмотрено, что местом отдыха неработающих пенсионеров для целей получения указанной компенсации может являться только территория РФ. Истцом в Управление предоставлены были билеты, подтверждающие её проезд в <адрес>, который находится за пределами РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в том числе пенсионным удостоверением, паспортом, трудовой книжкой, что истец является неработающим пенсионером, постоянно проживает в г.Нижневартовске, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Из материалов дела также усматривается, что истец приобрела билеты по маршруту Нижневартовск <данные изъяты>), обратно <данные изъяты> (поезд).

Согласно представленным билетам истец <дата> выехала из г. Нижневартовска в <адрес>; <дата> вылетела из <адрес> в <адрес>; <дата> вылетела из <адрес> в <адрес>; <дата> из <адрес> в <адрес>; <дата> из <адрес> в <адрес>; <дата> из <адрес> в <адрес>; <дата> из <адрес> в <адрес>; <дата> из <адрес> в г. Нижневартовск.

Таким образом на отдыхе в <адрес>) истец находилась в период с <дата> по <дата>.

Как следует из Решения № от <дата>, истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации, а оплата проезда производится на основании документа, подтверждающего отдых по территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации ст.34 указанного закона 01.04.2005 года Правительством РФ было принято Постановление №176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

В соответствии с п.2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории РФ и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывает право каждого на охрану здоровья и поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, в связи с чем, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

Следовательно, решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда №, вынесенное ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовске по ХМАО-Югре <дата>, является незаконным.

Таким образом, исковые требования о признании решения незаконным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая исковые требования о взыскании с ответчика расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд приходит к следующему.

В подтверждение стоимости оплаты расходов на проезд до <адрес> и обратно истцом предоставлены маршрутные квитанции (электронные авиабилеты) по маршруту <данные изъяты> обратно <данные изъяты>.

Электронным билетом «KUPIBILET» (номер заказа №), маршрутной квитанцией от <дата>, посадочными талонами, выпиской по банковской карте установлено, что истец приобретала электронный авиабилет, стоимость авиаперелета по маршруту <данные изъяты> составляла <данные изъяты> рублей.

Согласно справке «<данные изъяты>» стоимость перевозки пассажира ФИО1 по маршруту <данные изъяты> составила <данные изъяты> долларов США. Согласно сведений центрального банка Российской Федерации курс доллара США к рублю на <дата> года составлял <данные изъяты> рублей. Стоимость авиабилетов составила <данные изъяты> рублей.

Таким образом, фактические затраты на приобретение авиабилетов к месту отдыха и обратно составили <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

В судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.

Согласно информации Министерства транспорта Российской Федерации Федерального агентства воздушного транспорта АО «Нижневартовскавиа» об ортодромии по маршруту <данные изъяты>: 1697,6 км.; <данные изъяты>: 1739,2 км. (из них по территории России 1257,4 км.); <данные изъяты>: 1598,7 км.; Итого по маршруту <данные изъяты>: 5035,5 км.

Следовательно, при решении вопроса об оплате истцу проезда к месту отдыха и обратно указанным маршрутом компенсацию следует рассчитывать с учетом <данные изъяты>%.

Таким образом, от общей суммы, затраченной на проезд в размере <данные изъяты> рублей, компенсации подлежит сумма в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей х <данные изъяты>%).

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст.98,100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Из предоставленных суду квитанций от <дата> видно, что истец оплатила услуги по составлению искового заявления <данные изъяты> рублей, за услуги по представлению ее интересов в суде <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей (л.д.23).

В судебном заседании установлено, что представителями истца был выполнен объем работы, состоящий из консультирования, участия в подготовке дела к судебному разбирательству и в пятисудебных заседаниях.

С учетом объема работ, выполненных представителями истца, а также с учетом сложности и длительности рассмотрения дела, а также выведенной пропорции (<данные изъяты>%), взысканию с ответчика подлежит сумма в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> х <данные изъяты>%).

Рассматривая требования истца о возмещении расходов по оплате справки о стоимости проезда в размере <данные изъяты> рублей, расходов по оплате услуг по переводу текста справки и ее нотариального удостоверения в размере <данные изъяты> рублей, суд приходит к следующему.

Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Таким образом, требования в части возмещении расходов по оплате справки о стоимости проезда и расходов по оплате перевода текста справки и ее нотариального удостоверения удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, уплаченной последним при подаче искового заявления, суд считает указанные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Поскольку истцом требования заявлены к ГУ-Управление пенсионного Фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании компенсации, установленная подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ льгота освобождает истца от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, истцу необходимо обратиться в суд с заявлением о выдаче справки для возврата оплаченной государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьей 91 ГПК РФ предусмотрено, что по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, цена иска определяется исходя из каждого требования в отдельности.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей за требование имущественного характера, в размере <данные изъяты> рублей за требование неимущественного характера, а всего в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного Фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) «Об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда» № от <дата> незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного Фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей, судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей, а всего взыскать <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного Фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного Фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) в доход местного бюджета муниципального образования города Нижневартовска государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись Л.Ф. Ушанёва

Копия верна:

Судья Л.Ф. Ушанёва