Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда <адрес> Омарова М.А., при секретаре судебного заседания Джалаловой Д.Д., с участием: истца: НурМ. Г.М., адвоката Калаева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску НурМ. Г. М. к Н. П. Республики Дагестан о признании решения Правления Н. П. Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора и решения Правления НПРД от ДД.ММ.ГГГГ№ «о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора и назначении проверки профессиональной деятельности Н. 28-ДД.ММ.ГГГГ» незаконными,

УСТАНОВИЛ:

НурМ. Г. М. обратился в суд с указанными исковыми заявлениями, которые соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В обоснование сослался на то, что согласно протоколу заседания Правления Ассоциации Н. «Н. П. РД» от ДД.ММ.ГГГГ на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Он был приглашен на заседание Правления НП РД в день его проведения.

Ему были предъявлены претензии в том, что он не допустил к проведению проверки делопроизводства явившихся к нему на работу лиц: Удагову Н.Ш. - и. о. президента НП РД, Закарью - программиста НП РД, и сотрудницу министерства юстиции РД по имени Роза.

Поскольку его на работе не было, он предложил приехать в любое другое время, заблаговременно известив его об этом.

Он поставил комиссию в известность, почему и на каком основании он не использует в своей работе электронно-цифровую подпись, и почему удостоверенные им сделки не имеет возможности выкладывать в «ЕНОТ». В течение двух лет они саботировали его заявления с просьбой установить у него систему «ЕНОТ», он, по своей инициативе в Федеральной Н. П. купил электронно-цифровую подпись, но до сих пор, по непонятным ему причинам, ответственные лица НП РД блокируют ему доступ к кодам.

Слушать его доводов никто не собирался, данные члены выполняли «заказ» президента Н. П. РД Джалаева М., в отношении него.

Несмотря на его исчерпывающие объяснения, в отношении него было вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Наложение дисциплинарного взыскания считает незаконным.

Порядок и процедура привлечения Н. РФ к дисциплинарной ответственности, наложение дисциплинарных взысканий регламентируются Кодексом профессиональной этики Н. в Российской Федерации.

Процедура привлечения Н. к дисциплинарной ответственности осуществляется фактически при участии трех органов Н. П.: возбуждает дисциплинарное производство президент Н. П., разбирательство по делу осуществляет комиссия по профессиональной этике Н. П., и привлекает к ответственности уже непосредственно правление Н. П..

Говоря о применении норм о дисциплинарной ответственности, нужно иметь в виду, что Н. может быть привлечен только в случае его виновных действий.

Согласно п. 11.11 Кодекса профессиональной этики Н. в РФ процедура дисциплинарного производства" состоит из следующих стадий, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом:

п. 11.11.1. возбуждение дисциплинарного производства;

п. 11.11.2. рассмотрение дисциплинарного производства Комиссией по профессиональной этики;

п. 11.11.3. рассмотрение дисциплинарного производства Правлением Н. П.;

Дисциплинарное производство в отношении него не возбуждалось. Комиссия по профессиональной этике материал не рассматривала, объяснений от меня никто не требовал.

В соответствии с п. 11.13 Кодекса не позднее десяти календарных дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 11. 7. настоящего Кодекса Президент Н. П. решает вопрос о наличии допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства. После возбуждения дисциплинарного производства Президент Н. П. незамедлительно направляет все материалы дисциплинарного производства для разбирательства в Комиссию. Указанный срок может быть продлен Президентом Н. П. до одного месяца. Президент Н. П. вправе запросить объяснения Н., а также иные документы, связанные с рассматриваемым делом. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени его рассмотрения Комиссией не позднее, чем за десять календарных дней до даты рассмотрения. Участникам дисциплинарного производства предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства с соблюдением требований о сохранении тайны совершения Н. действий. Извещения о возбуждении дисциплинарного производства направляются по адресу Н. конторы в течение трех дней с момента такого возбуждения.

Его никто о возбуждении дисциплинарного производства не извещал, о дне заседании Комиссии по профессиональной этики также не извещали.

Ни Президентом, ни Вице-Президентом НП РД дисциплинарное производство не возбуждалось. И документ о возбуждении дисциплинарного производства не составлялся, ему не вручался.

В соответствии с п. 11.16 Кодекса извещения участникам дисциплинарного производства направляются заказным письмом, по электронной почте, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование их направления. Этого сделано не было.

Согласно п. 11.22 Кодекса разбирательство в Комиссии осуществляется устно, очно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.

Никакого заседания Комиссии и разбирательства не было.

В соответствии с п. 11.23 Кодекса заседание Комиссии оформляется протоколом. В протоколе отражаются все существенные обстоятельства разбирательства, формулировка заключения. Протокол подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии.

Протокол заседания Комиссии не составлялся, и ему на ознакомление не предоставлялся.

В соответствии с п. 11.24. Кодекса комиссия дает заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.

Согласно п. 11.34 Кодекса документы, послужившие основанием для возбуждения дисциплинарного производства, документы, поступившие в Комиссию, протокол заседания Комиссии и заключение Комиссии формируются в дисциплинарное дело. Дисциплинарное дело направляется в Правление Н. П. в течение пяти рабочих дней со дня вынесения заключения.

Никакого дисциплинарного дела сформировано не было.

В соответствии с п. 11.35 Кодекса Правление Н. П., на основании поступившего дисциплинарного дела, должно принять решение по дисциплинарному производству в течение месяца с момента его поступления, не считая времени отложения принятия решения по причинам, признанным Правлением Н. П. уважительными.

Правление Н. П. не имеет права само возбуждать дисциплинарное производство и без заключения Комиссии по профессиональной этики принимать итоговое решение.

В соответствии с п. 11.38 Кодекса Участник дисциплинарного производства не позднее десяти рабочих дней с момента вручения ему заключения Комиссии вправе представить в Н. П. письменное обоснованное возражение.

Это процедура также была нарушена.

Согласно п. 11.39 Кодекса Правление Н. П. не вправе пересматривать выводы Комиссии в. части установленных ею фактических обстоятельств, устанавливать или считать доказанными фактические обстоятельства, которые не были установлены Комиссией, равно как и выходить за пределы представления, обращения.

В соответствии с п. 11.40 Кодекса рассмотрение дисциплинарного дела осуществляется Правлением Н. П. в закрытом заседании, в котором вправе принимать участие только члены Комиссии по профессиональной этики и участники дисциплинарного производства, указанные в пункте 11.3. настоящего Кодекса. Неявка кого- либо из участников дисциплинарного производства не препятствует рассмотрению дисциплинарного дела и принятию решения. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения Комиссии.

Как видно из протокола заседания Правления НП РД о ДД.ММ.ГГГГ, члены Комиссии по профессиональной этике вообще не приглашались на заседание.

Согласно п. 11.43 Кодекса Правление Н. П. вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:

11.43.1 о наличии в действиях (бездействиях) Н. -дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом, и назначении ему меры дисциплинарной ответственности, предусмотренной пунктом 9. 4. настоящего Кодекса. Правление Н. П. применяет меру дисциплинарной ответственности, учитывая характер, тяжесть и последствия совершения дисциплинарного проступка, а также личность Н.;

11.43.2. об отсутствии в действиях (бездействиях) Н. дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом; и т.д.

Как видно из протокола заседания Правления НП РД от ДД.ММ.ГГГГ решение было «Применить меру дисциплинарной ответственности в виде выговора», что не соответствует требованиям п. 11.43 Кодекса

Таким образом, Президентом и членами Правления НП РД были превышены пределы их полномочий, чем грубо нарушены его права как участника дисциплинарного производства, нарушена процедура рассмотрения данной категории дел.

Согласно п. 11.44. Кодекса решение Правления Н. П. по дисциплинарному производству может быть обжаловано в суд Н., привлеченным к дисциплинарной ответственности.

Решением Правления Ассоциации Н. «Н. П. Республики Дагестан» к нему была применена дисциплинарная ответственность в виде «строгого выговора» и назначении 28-ДД.ММ.ГГГГ проведение проверки профессиональной деятельности, что также считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку порядок и процедура привлечения Н. Российской Федерации к дисциплинарной ответственности, наложение дисциплинарных взысканий регламентируются Кодексом.. В нарушении требований Кодекса, дисциплинарное производство в отношении него не возбуждалось, в Комиссию материал дисциплинарного производства не направлялся, объяснение по обсуждаемому вопросу у него не запрашивалось и возможность ознакомиться с материалами дисциплинарного производства ему представлена не была.

Кроме того, Правлением Н. П. РД к нему применено дисциплинарное взыскание не предусмотренное положением п. 11.43 Кодекса. Также, не обоснованно была назначена проверка его профессиональной деятельности на 28-ДД.ММ.ГГГГ, тогда как с июня 2012 года по декабрь 2012 года НП РД была проведена проверка его профессиональной деятельности по результатам которой установлено, отсутствие с его стороны нарушения законодательства.

Считает, что Президентом Н. П. Республики Дагестан допущены нарушения положений Кодекса, что привело к нарушению его прав и законных интересов.

В судебном заседании истец НурМ. Г.М. его представитель по доверенности Калаев С.В. поддержали заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просил иск удовлетворить, пояснив суду, что на истца наложены дисциплинарные взыскания не предусмотренные Кодексом, кроме того с нарушением установленного порядка. Изложенные в актах сведения не соответствуют действительности.

Н. П. РД будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направила.

С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

В своих письменных возражениях направленных в суд, ответчик исковые требования не признает, указывая на то, что Н.НурМ. Г.М. совершил дисциплинарное правонарушение, выразившееся в том, что не допустил участников на проверку, и в нарушение ст.34.3 Основ законодательства о нотариате не вносил ЕИС сведения о совершенных Н. действиях. Полагают, что истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора решением Правления Ассоциации Н. «Н. П. Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно. При изменениях в Кодексе и в Основах изменения должны быть внесены и в Устав. Для этого Устав должен пройти перерегистрацию. И после регистрации Устава и внесении его в государственный реестр юридических лиц Устав считается вступившим в законную силу, и действующим. Когда было назначено проведение внеплановой проверки в отношении истца, действовал старый Устав. Полагают, что нарушений порядка при применении взыскания к истцу не допустили, поскольку к этому времени соответствующие изменения в Устав НП РФ, вытекающие из Кодекса профессиональной этики Н., не были внесены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив по правилам ч.1 ст.67 ГПК РФ доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.1 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1, ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Кодекс профессиональной этики Н. в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике Н. и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности Н., порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности Н., занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Дисциплинарная ответственность Н. устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики Н. в Российской Федерации.

Кодекс профессиональной этики Н. в Российской Федерации принимается собранием представителей Н. П. и по принятии утверждается федеральным органом юстиции.

Решение о привлечении Н., занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается Н. П. субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

Решением Собрания представителей Н. П. субъектов Российской Федерации (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N 33) принят "Кодекс профессиональной этики Н. в Российской Федерации" (далее- Кодекс).

Указанный Кодекс устанавливает нормы профессионального поведения Н. и лица, его замещающего (далее - Н.), основания возникновения дисциплинарной ответственности Н., порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, меры дисциплинарной ответственности, меры поощрения (п.1.2).

Согласно п.20. ст. 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 457-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения Кодекса профессиональной этики Н. Российской Федерации подлежат исполнению Н. в Российской Федерации и лицами, замещающими временно отсутствующих Н., с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку положения Кодекса профессиональной этики Н. Российской Федерации подлежат исполнению Н. в Российской Федерации и лицами, замещающими временно отсутствующих Н., с ДД.ММ.ГГГГ, то нормы, предусматривающие этого же Кодекса, предусматривающие основания возникновения дисциплинарной ответственности Н., порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, меры дисциплинарной ответственности, меры поощрения, также подлежат применению с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителей НП РД о том, что при привлечении истца НурМ. Г.М. к дисциплинарной ответственности могла быть не соблюдена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности Н., предусмотренная упомянутым выше Кодексом, поскольку к этому времени в Устав НП РД не были внесены изменения, вытекающие из данного Кодекса, не может быт принят судом во внимание.

Ни в Кодексе профессиональной этики Н. Российской Федерации, ни в ином федеральном законе нет правовой нормы, ставящей применение норм данного Кодекса от времени внесения изменений в Устав Н. П. субъектов Российской Федерации. Более того упомянутый выше Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 457-ФЗ прямо предписывает, что положения Кодекса профессиональной этики Н. Российской Федерации подлежат исполнению с ДД.ММ.ГГГГ.

Устав НП РД с положениями, соответствующими требованиям Кодекса профессиональной этики Н. Российской Федерации, утвержден на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ. Решение о государственной регистрации Устава принято Управлением МЮ России по РД ДД.ММ.ГГГГ, сведения в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации внесены ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах у Н. П. Республики Дагестан не имелось препятствий к тому, чтобы решение (принято ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении к дисциплинарной ответственности Н.НурМ. Г.М. на основании справки от 15. 02.2016г. было принято с соблюдением процедуры, предусмотренной Кодекса профессиональной этики Н. Российской Федерации, подлежащего применению с ДД.ММ.ГГГГ.

Нормы Кодекса профессиональной этики Н. Российской Федерации, в т.ч. предусматривающие порядок и основания привлечения к дисциплинарной ответственности, подлежат исполнению с ДД.ММ.ГГГГ вне зависимости от времени внесения соответствующих изменений в Уставы Н. П..

Таким образом, НП РФ, принимая ДД.ММ.ГГГГ решение о привлечении адвоката НурМ. Г.М. к дисциплинарной ответственности, должна была руководствоваться нормами Кодекса профессиональной этики Н. Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1. Кодекса профессиональной этики Н. Российской Федерации дисциплинарная ответственность устанавливается за виновное совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом.

В п.9.2. Кодекса предусмотрено, что дисциплинарными проступками являются:

9.2.1. нарушение правил и порядка совершения Н. действий, установленных законодательством;

9.2.2. организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной Н. П., принятие которых предусмотрено законодательством;

9.2.3. нарушения Правил Н. делопроизводства, которые носят неустранимый характер;

9.2.4. неисполнение решений органов Н. П., принятых в пределах их компетенции;

9.2.5. нарушение тайны совершения Н. действия;

9.2.6. утрата личной печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, реестров для регистрации Н. действий, архива Н., в том числе архивов, переданных Н. на временное хранение, бланков и других служебных документов и материалов, специальных данных, которые позволяют использовать электронную подпись Н.;

9.2.7. не информирование лиц, обратившихся за совершением Н. действия, о размере Н. тарифа, стоимости услуг правового и технического характера, а также о льготах, предусмотренных действующим законодательством или решениями Н. П.;

9.2.8. занятие предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности;

9.2.9. оказание посреднических услуг при заключении договоров;

ДД.ММ.ГГГГ. совершение Н. действия вне установленных границ Н. округа, кроме определенных законом случаев;

ДД.ММ.ГГГГ. совершение Н. действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

ДД.ММ.ГГГГ. осуществление Н. деятельности без страхования риска профессиональной ответственности;

ДД.ММ.ГГГГ. произвольное изменение размера Н. тарифа, установленного законом, несоблюдение рекомендаций Н. П. по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера;

ДД.ММ.ГГГГ. использование денежных средств, ценностей и иного имущества, переданного Н., в целях, отличных от тех, для которых они передавались;

ДД.ММ.ГГГГ. совершение Н. действий Н. одновременно с лицом, его замещающим;

ДД.ММ.ГГГГ. отказ в предоставлении льгот по уплате Н. тарифа, предусмотренных действующим законодательством;

ДД.ММ.ГГГГ. привлечение к выполнению технических работ, в том числе по подготовке проектов документов, изготовлению оригиналов и копий, сканированию документов, а также по регистрации, учету, архивированию документов, иных лиц, кроме работников Н., стажеров Н.;

ДД.ММ.ГГГГ. использование сведений, ставших известными в связи с совершением нотариального действия, в ущерб интересам обратившегося лица или в целях получения прямой или косвенной выгоды для Н. или другого лица;

ДД.ММ.ГГГГ. несоблюдение культуры поведения при осуществлении профессиональной деятельности, в том числе исполнение профессиональных обязанностей в состоянии алкогольного или иного токсического опьянения, под воздействием психотропных препаратов;

ДД.ММ.ГГГГ. совершение действий, в том числе во внеслужебное время, которые наносят ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подрывают доверие и престиж профессии в обществе;

ДД.ММ.ГГГГ. отсутствие без уважительных причин постоянного места для совершения нотариальных действий более двух месяцев подряд или более шести месяцев в течение календарного года;

ДД.ММ.ГГГГ. неисполнение своих обязанностей и/или передача своих полномочий без уважительных причин или с нарушением порядка, утвержденного Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной Н. П. в соответствии с законодательством о нотариате;

ДД.ММ.ГГГГ. отказ и/или необоснованная задержка предоставления документов при проведении в соответствии с законодательством проверки его деятельности и/или рассмотрении дела о дисциплинарной ответственности;

ДД.ММ.ГГГГ. совершение действий, препятствующих реализации права лица на обращение к другому нотариусу;

9.2.25. умаление профессионального достоинства и авторитета других нотариусов, а также нотариальной палаты и ее органов;

ДД.ММ.ГГГГ. непредставление или несвоевременное представление в установленные законодательством сроки сведений (документов), запрашиваемых уполномоченными государственными органами, а также неявка в государственные органы для участия в рассмотрении дел в случаях, предусмотренных законом;

ДД.ММ.ГГГГ. размещение информации о своей Н. деятельности с нарушением правил, установленных настоящим Кодексом;

ДД.ММ.ГГГГ. нарушение ограничений, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с информированием общественности о своей деятельности;

ДД.ММ.ГГГГ. неявка без уважительных причин на общее собрание членов Н. П., а также по приглашению органов и комиссий Н. П. для рассмотрения вопросов по исполнению профессиональных обязанностей Н.;

ДД.ММ.ГГГГ. неуплата в установленный срок членских взносов в Н. П. без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или иных обязательных платежей;

ДД.ММ.ГГГГ. непредставление по запросу органов Н. П. документов, письменных и устных разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции этих органов;

ДД.ММ.ГГГГ. непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, а также сведений финансового и иного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставами и решениями органов Н. П.;

ДД.ММ.ГГГГ. несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом Н. П., помимо указанных в пунктах ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ настоящего Кодекса.

Мерами дисциплинарной ответственности Н. являются замечание, выговор, строгий выговор (п.9.4).

Дело о дисциплинарной ответственности Н. рассматривается Комиссией по профессиональной этике Н. (далее - Комиссия), созданной в Н. П., членом которой он является (п. 10.1.)

Применение к Н. мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции Правления Н. П. (п.10.2)

Процедура рассмотрения дела о дисциплинарной ответственности предусмотрена в Главе 11 Кодекса

11.7. Основаниями для начала дисциплинарного производства являются:

11.7.1. обращения граждан и организаций, обращавшихся к Н. за совершением Н. действия;

11.7.2. обращения Н.;

11.7.3. информация, поступившая от органов и комиссий Н. П.;

11.7.4. обращения Министерства юстиции Российской Федерации или его территориальных органов, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

11.7.5. представления следственных органов, органов прокуратуры, судебные постановления;

11.7.6. сообщения, изложенные в средствах массовой информации;

11.7.7. частные определения суда;

11.11. Процедура дисциплинарного производства состоит из следующих стадий, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом:

11.11.1. возбуждение дисциплинарного производства;

11.11.2. рассмотрение дисциплинарного производства Комиссией;

11.11.3. рассмотрение дисциплинарного производства Правлением Н. П.;

11.13. Не позднее десяти календарных дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 11.7 настоящего Кодекса, Президент Н. П. решает вопрос о наличии допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства. После возбуждения дисциплинарного производства Президент Н. П. незамедлительно направляет все материалы дисциплинарного производства для разбирательства в Комиссию. Указанный срок может быть продлен Президентом Н. П. до одного месяца.

Президент Н. П. вправе запросить объяснения Н., а также иные документы, связанные с рассматриваемым делом.

Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени его рассмотрения Комиссией не позднее чем за десять календарных дней до даты рассмотрения. Участникам дисциплинарного производства предоставляется возможность ознакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства с соблюдением требований о сохранении тайны совершения Н. действий.

Извещения о возбуждении дисциплинарного производства направляются по адресу Н. конторы в течение трех дней с момента такого возбуждения.

11.21. Дисциплинарное производство, поступившее в Комиссию, должно быть рассмотрено в течение двух месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Комиссией Н. П. уважительными.

11.22. Разбирательство в Комиссии осуществляется устно, очно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.

11.23. Заседание Комиссии оформляется протоколом. В протоколе отражаются все существенные обстоятельства разбирательства, формулировка заключения. Протокол подписывается председателем и секретарем Комиссии.

11.24. Комиссия дает заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.

Письменные доказательства и документы, которые участники намерены представить в Комиссию, должны быть переданы ее секретарю не позднее чем за два дня до начала заседания. Комиссия может принять от участников дисциплинарного производства к рассмотрению дополнительные материалы непосредственно в процессе разбирательства, если они не могли быть представлены заранее. В этом случае Комиссия по ходатайству участников дисциплинарного производства вправе отложить разбирательство для ознакомления с вновь представленными материалами, но не более чем на 10 рабочих дней.

11.25. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае Комиссия рассматривает вопрос по существу, исходя из имеющихся материалов, и выслушивает тех участников производства, которые присутствуют на заседании Комиссии. Комиссия вправе отложить разбирательство, если кто-либо из участников дисциплинарного производства не явился по уважительной причине, на срок до одного месяца.

11.26. Разбирательство в Комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в обращении. Изменение предмета и/или основания обращения не допускается.

11.28. По результатам разбирательства Комиссия вправе вынести следующее заключение:

11.28.1. о наличии в действиях (бездействии) Н. дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом;

11.28.2. о прекращении дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях (бездействии) Н. дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом;

11.28.3. о прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого основания для возбуждения дисциплинарного производства;

11.28.4. о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения Комиссии или решения Правления Н. П. по производству по тому же предмету и основанию;

11.28.5. о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва обращения;

11.28.6. о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;

11.28.7. о прекращении дисциплинарного производства вследствие прекращения полномочий Н..

11.29. Разбирательство во всех случаях осуществляется в закрытом заседании Комиссии, в котором вправе принимать участие только члены Комиссии и участники дисциплинарного производства, указанные в пункте 11.3 настоящего Кодекса.

В разбирательстве по дисциплинарному производству, возбужденному на основании обращений граждан и организаций, направленных Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальными органами, вправе участвовать их представители с правом совещательного голоса.

Обсуждение и голосование по дисциплинарному производству проходит только с участием членов Комиссии, а при участии в разбирательстве по дисциплинарному производству представителей Министерства юстиции Российской Федерации или его территориальных органов в их присутствии.

11.30. Заседание Комиссии ведет ее председатель, а в случае его отсутствия заместитель председателя, обеспечивающий порядок и ход заседания. Участники дисциплинарного производства, нарушающие порядок заседания Комиссии, могут быть отстранены от участия в заседании Комиссии по ее решению. Отстраненные участники дисциплинарного производства вправе присутствовать при оглашении заключения Комиссии.

11.31. Комиссия выносит заключение большинством голосов. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя Комиссии является решающим.

Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председателем Комиссии.

11.32. Заверенная копия заключения Комиссии вручается (направляется) участникам дисциплинарного производства по их просьбе в течение десяти рабочих дней.

11.33. Заключение Комиссии состоит из частей - вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

В вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование и состав Комиссии, его вынесшей, участники дисциплинарного производства и основание для его возбуждения.

Описательная часть заключения должна содержать указание на предмет представления или обращения, объяснения Н..

В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные Комиссией, доказательства, на которых основаны ее выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила профессионального поведения Н., предусмотренные законодательством о нотариате, настоящим Кодексом, которыми руководствовалась Комиссия при вынесении заключения.

Резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок, предусмотренных пунктом 11.28 настоящего Кодекса.

11.34. Документы, послужившие основанием для возбуждения дисциплинарного производства, документы, поступившие в Комиссию, протокол заседания и заключение Комиссии формируются в дисциплинарное дело.

Дисциплинарное дело направляется в Правление Н. П. в течение пяти рабочих дней со дня вынесения заключения.

11.35. Правление Н. П. на основании поступившего дисциплинарного дела должно принять решение по дисциплинарному производству в течение месяца с момента его поступления, не считая времени отложения принятия решения по причинам, признанным Правлением Н. П. уважительными.

11.36. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени заседания Правления Н. П. не позднее чем за пять дней.

11.37. Правление Н. П. рассматривает дисциплинарное дело в порядке, установленном Уставом и иными актами Н. П., с учетом особенностей, определенных настоящим Кодексом.

11.38. Участник дисциплинарного производства не позднее десяти рабочих дней с момента вручения ему заключения Комиссии вправе представить в Н. П. письменное обоснованное возражение.

11.39. Правление Н. П. не вправе устанавливать или считать доказанными фактические обстоятельства, которые не были установлены Комиссией, а также выходить за пределы обращения (представления).

11.40. Рассмотрение дисциплинарного дела осуществляется Правлением Н. П. в закрытом заседании, в котором вправе принимать участие только члены Комиссии и участники дисциплинарного производства, указанные в пункте 11.3 настоящего Кодекса. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не может препятствовать рассмотрению дисциплинарного дела и принятию решения. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения Комиссии.

В рассмотрении Правлением Н. П. дисциплинарного дела по дисциплинарному производству, возбужденному на основании обращений граждан и организаций, направленных Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальными органами, вправе участвовать их представитель с правом совещательного голоса.

11.41. В случае принятия решения Правлением Н. П. о привлечении Н. к дисциплинарной ответственности такое решение должно быть мотивированным и содержать указание на конкретный дисциплинарный проступок, предусмотренный настоящим Кодексом.

11.42. Решение по дисциплинарному делу принимается Правлением Н. П. посредством голосования. Резолютивная часть решения оглашается участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании рассмотрения дисциплинарного дела в том же заседании. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется) выписка из протокола заседания Правления Н. П. о принятом решении.

11.43. Правление Н. П. вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:

11.43.1. о наличии в действиях (бездействии) Н. дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом, и назначении ему меры дисциплинарной ответственности, предусмотренной пунктом 9.4 настоящего Кодекса. Правление Н. П. применяет меру дисциплинарной ответственности, учитывая характер, тяжесть и последствия совершения дисциплинарного проступка, а также личность Н.;

11.43.2. об отсутствии в действиях (бездействии) Н. дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом;

11.43.3. о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения Комиссии и решения Правления Н. П. по дисциплинарному производству по тому же предмету и основанию;

11.43.4. о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва обращения;

11.43.5. о направлении дисциплинарного производства в Комиссию для нового разбирательства;

11.43.6. о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;

11.43.7. о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного Н. проступка с указанием Н. на допущенное нарушение;

11.43.8. о прекращении дисциплинарного производства вследствие отсутствия допустимого основания для возбуждения дисциплинарного производства;

11.43.9. о прекращении дисциплинарного производства вследствие прекращения полномочий Н..

Прекращение дисциплинарного производства по основанию, указанному в пункте 11.28.5, не допускается, если Н., в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, возражает против этого. В этом случае дисциплинарное производство продолжается в обычном порядке.

11.44. Решение Правления Н. П. по дисциплинарному производству может быть обжаловано в суд Н., привлеченным к дисциплинарной ответственности.

Как следует из выписки протокола заседания Правления Ассоциации Н. «Н. П. Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ, НурМ. Г.М. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговоров. С назначением проведения проверки его профессиональной деятельности 28-ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности НурМ. Г.М., как следует из указанного решения явились: акты об отсутствии Н.НурМ. Г.М. на месте от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт о не допуске к плановой проверке профессиональной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Какие либо факты нарушений организации работы Н. или исполнения Н. правил Н. делопроизводства не были установлены.

Вместе с тем, в резолютивной части решения НП РД не указано о том, к кому конкретно применена указанная мера дисциплинарной ответственности, в чем конкретно выражается совершенный дисциплинарный проступок.

Применение дисциплинарного взыскания не мотивирован.

В данном случае нарушено требование п. 11.41. Кодекса, согласно которому в случае принятия решения Правлением Н. П. о привлечении Н. к дисциплинарной ответственности такое решение должно быть мотивированным и содержать указание на конкретный дисциплинарный проступок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В протоколе нет также сведений о том, что при принятии решения о мере ответственности были учтены характер, тяжесть и последствия совершения дисциплинарного проступка, а также личность Н., как того требует п.11.43.1. Кодекса профессиональной этики Н. Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что на основании п.11.13. Кодекса не позднее десяти календарных дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 11.7 настоящего Кодекса, т.е. справки о том, что Н.НурМ. Г.М. не допустил комиссию к проверке, Президенту Н. П. надлежало решить вопрос о наличии допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства в отношении Н.НурМ. Г. М..

После возбуждения дисциплинарного производства Президенту Н. П. надлежало незамедлительно направить все материалы дисциплинарного производства для разбирательства в Комиссию.

Упомянутая выше справка, согласно которой Н.НурМ. Г. М. не допустил комиссию к проверке, не могла быть основанием для применения мер дисциплинарной ответственности вне процедуры возбуждения дисциплинарного производства.

Поскольку согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Кодекса отказ и/или необоснованная задержка предоставления документов при проведении в соответствии с законодательством проверки является дисциплинарным проступком, упомянутая выше справка могла явиться поводом к возбуждению дисциплинарного производства и направления материала в соответствующую комиссию.

Процедура дисциплинарного производства в отношении НурМ. Г.М. должна была пройти стадии возбуждения дисциплинарного производства; рассмотрения дисциплинарного производства Комиссией; рассмотрения дисциплинарного производства Правлением Н. П..

Однако судом установлено, что дисциплинарное производство в отношении Н.НурМ. Г.М.Президентом Н. П. РД не возбуждалось, оно на рассмотрение Комиссии по профессиональной этике Н. не направлялось, указанная комиссия свое заключение о наличии в действиях Н.НурМ. Г. М. дисциплинарного проступка не выносила и дисциплинарное дело в отношении него в Правление Н. П. Республики Дагестан не направляла.

При изложенных обстоятельств, суд признает установленным, что НурМ. Г.М. привлечен к дисциплинарной ответственности в нарушении предусмотренного Кодексом порядка, что свидетельствует о незаконности наложенных на НурМ. Г.М. дисциплинарных взысканий, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.191-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск НурМ. Г. М. к Н. П. Республики Дагестан удовлетворить.

Решение Правления Н. П. Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на Н.НурМ. Г. М., а также решения Правления Н. П. Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ о применении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора в отношении НурМ. Г.М. и назначении проверки профессиональной деятельности Н.НурМ. Г.М. на 28-29 июля признать незаконными.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Судья М.А. Омарова

Отпечатано в совещательной комнате.