Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г.Махачкалы в составе председательствующего - судьи Арсланалиева А.Х.. при секретаре - ФИО12, с участием помощника прокурора <адрес>ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО16 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации о восстановлении на работе и возмещении морального вреда, -

УСТАНОВИЛ

ФИО16 обратилась в суд с иском к Управлению. Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о восстановлении на работе и возмещении морального вреда. В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен служебный контракт на неопределенный срок, в соответствии с которым она замещает должность начальника отдела по контролю и надзор}" в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния. Приказом начальника Управления №-лс от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от замещаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ. Считает узольнение незаконным, необоснованным по следующим основаниям, Приказ об увольнении принят в нарушении ст.60.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В соответствии со ст.60.1 Федерально;,; закона от ДД.ММ.ГГГГ X°79-O3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказа Министерства юстиции Российский Федерации (Минюст России) от ДД.ММ.ГГГГ N 196 <адрес> "Об утверждении Перечня должностей федеральном государственной гражданской службы в территориальных органах Минпстерства юстиции Российской Федерации, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих¹¹ замещаемая истцом должность включена и перечень должностей федеральной государственной i ражданскоп службы, по которым предусматривается ротация. В связи с этим к служебном}¹ контракт}" ФИО16 на неопределенный срок было заключено дополнительное соглашение, с указанием, чти замещаемая должность гражданской службы находится в перечне должностей, по которым предусмотрена ротация, и новый срок ее замещения - по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 7 ст.60.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 4 № - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» назначение гражданского служащего с его согласия на иную должность гражданской службы в порядке ротации должно быть произведено в день, следующий за днем прекращения срочного служебного контракта и освобождения от замещаемой должности гражданской службы. Предупреждение гражданского служащего об истечении срока действия служебного контракта осуществляется представителем нанимателя за три месяца до назначения гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке ротации.

Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден план ротации Управления на 2016 год, в котором указано, что должность начальника отдела по контролю и надзор}" в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, замещаемая ФИО16

А.К., подлежит ротации с должностью начальника отдела по делам некоммерческих организаций.

В нарушении ст.60.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» истец не была предупреждена об истечении срока действия служебного контракта за три месяца, и ей не была предложена иная должность для замещения в порядке ротации. Вместо этого истца уведомили о расторжении срочного контракта и увольнении. ДД.ММ.ГГГГ истца по телефону известила о приказе об увольнении начальник отдела по обеспечению деятельности Управления ФИО14

Истец также заявляет, что незаконное увольнение причинили ей нравственные и физические страдания, в связи с чем она заболела, перенесла гипертонический криз, не могла должным образом ухаживать за своим малолетним ребенком инвалидом. Что в свою очередь привело к ухудшению здоровья ребенка.

С заявлением о нарушении своих трудовых прав истец обратилась в прокуратуру Республики Дагестан. По поручению прокуратуры Государственная инспекция труда по <адрес> провела проверку и по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>№ об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Данное предписание управлением не исполнено.

Также прокуратурой Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ начальнику Управления Минюста России по <адрес> принесен протест на предмет отмены приказа об увольнении ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ№-лс. Протест прокуратуры Республики Управлением не рассмотрен. В связи с чем истец обратилась с исковым заявление в суд.

Просит суд признать приказ начальника Управления №-лс от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и восстановить на прежней работе в должности начальника отдела по контролю и па;прру в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Министерства юстиции российской Федерации по <адрес>, взыскать с Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> среднюю заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судебного решения, и возместить причиненный незаконным увольнением моральный вред в размере 200 000 (десяти тысяч) рублей,

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО17 представил возражения на исковые требования с просьбой об отказе в их удовлетворении. В обосновании указано, что исковое заявление ФИО16 о восстановлении на работе и возмещении морального вреда считаем необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7.1 части 4 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Л"у79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» срочный служебный контракт заключается в случае замещения должности гражданской службы в порядке ротации.

Дополнительным соглашением Х°5 к Служебному контракт}" от ДД.ММ.ГГГГг. служебный контракт с ФИО16 заключался с ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с пунктом 7.1 части 3 статьи 25 Федерального закона от 27,07.2004 Х<;79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Пунктом -¹ указанного Дополнительного соглашения № определено, что данное Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью служебного контракта и всыпает в силу с ДД.ММ.ГГГГг.

Срок окончания срочного Служебного контракта, как отмечено выше, был остановлен ДД.ММ.ГГГГг.

С данным Дополнительным" соглашением ФИО16 была ознакомлена, одни экземпляр Дополнительного соглашения получила и никаких возражений и не согласия не заявляла.

В соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Хо79-Ф3 <<О государственной гражданской службе Российской Федерации» общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской служб является истечение срока действия срочного служебного контракта.

В соответствии с п.1 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ЛУ/9-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации/) срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за сем дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы.

При этом отмечают, что свои должностные обязанности ФИО16 выполняла не добросовестно и ненадлежащим образом, что подтверждается материалами служебной деятельности ФИО16 и аналитической справкой по адвокатуре за 12 месяцев 2015г. от ДД.ММ.ГГГГ. № (прилагаются). Все возложенные па отдел функции и плановые мероприятия исполняются под непосредственным прямым руководством начальника Управления и постоянным контролем за своевременностью и качеством исполнения документов со стороны отдела обеспечения Управления после неоднократных напоминаний. ФИО16 не может обеспечить выполнение функции и плановых мероприятий отдела находясь практически 10-15 дней ежемесячно на больничном или отсутствуя на работе по разным причинам. Из 247 рабочих дней за 2015г. ФИО16к. работала 125 дней, а 122 дня находилась на больничном, в отпуске. Также из 247 рабочих дней за 2014г. ФИО16 работала 149 дней, а 98 дней находилась на больничном и в отпуске. Из 117 рабочих дней за первое полугодие 2016г. ФИО16 работала 62 дня. а 55 дней находилась на больничном и в отпуске. Соответственно отсутствуя на работе практически по полгода каждый год ФИО16 не могла и не обеспечивала функции и плановых мероприятий отдела надлежащим образом (листки нетрудоспособности и документы по отпускам ФИО16 прилагаются).

В соответствии с вышеуказанным уведомлением от 01.06.2016г. ФИО16 была предупреждена о расторжении с ней срочного служебного контракта, освобождении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в соответствии с п.2 части 1 ст.33 Федерального Закона от 27.07.2004г. Хз79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации». С данным уведомлением ФИО16 ознакомлена и оно ей вручено. ДД.ММ.ГГГГг. издан приказ № управления министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> об увольнении ФИО16 в соответствии с п.2 части 1 статьи 33 Федерального Закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации.-,-. 01.07.2016г. ФИО16 в связи с отсутствием ее на рабочем месте было направлено уведомление о необходимости явиться за получением трудовой книжки в связи с ее увольнением и проведением приема сдачи имущества Управления, а также документации, связанной с деятельностью Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>. 05.08.2016г. ФИО16 нарочно получила трудовую книжку, ознакомилась и получила заверенную копию приказа № управления Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> об увольнении ФИО16 При этом ФИО16 отказалась от сдачи служебного удостоверения, ключей от служебного кабинета и сейфов, и приема сдачи имущества и служебной документации управления.

В связи с изложенным ввине просьбу о взыскании в пользу ФИО16 компенсации морального вреда считают необоснованным.

С учетом изложенного приказ №-ЛС управления Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> об увольнении ФИО16 в соответствии с п.2 части 1 статьи 33 Федерального Закона от 27.07.2004г Х°79-Ф3 «государственной гражданской службы в соответствии с п.2 части 1 ст.33 ФЗ от 27.07.2004г. ХХ9-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» считают закогшьш и просят суд отказать полностью в удовлетворении искового заявления ФИО16

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора <адрес>ФИО13, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования истца, в суд приходит к следующем}".

В соответствии с п. 23 постановления Плен\:ма Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе липа, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания и соблюдения порядка увольнения возлагается на работодателя.

В силу изложенного по настоящему делу обязанность по доказыванию законности увольнения ФИО16 возлагается на ответчика.

Между тем стороной ответчика достоверные доказательства, обосновывающие законность издания приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ№ суду не представлены.

Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Х°53-лс служебный контракт с ФИО16 расторгнут, она освобождена от завещаемой должности начальника отдела по контролю и надзор)" в сфере адвокатуры нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с истечением срока действия служебного контракта (п.2 ч.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Х°79 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации А Основанием приказа об увольнении указаны служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№

На основании приказа Управления Министерства юстиции РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ jVq"47-k заключенного ДД.ММ.ГГГГ г. и служебного контракта ФИО16 была принята на должность начальника отдела по контролю и надзор}" в сфере адвокатуры, нотариата, государственна^г": регистрации актов гражданского состояния на неопределенный срок.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ X 395-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе¹" внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ ХУ/9-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которыми предусматривается ротация федеральных гражданских служащих в территориальных органах федерального органа исполнительной власти.

В соответствии со ст.60.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказа Министерства юстиции Российский Федерации (Минюст России) от ДД.ММ.ГГГГ N 196 <адрес> "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих", замещаемая ФИО16 должность включена в перечень должностей федерально;! "осударственной гражданской службы, по которым предусматривается ротация.

В связи с этим служебному контракт}" ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок было заключено Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.№. Срок действия служебного контракта изменен на срочный до ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением должности ФИО16 в перечень должностей по которым пред\^:сматривастся ротация федеральных государственных гражданских служащих. Из

представленных суду материалов и доводов как истца так и ответчика свидетельствует, что с Дополнительным соглашением ФИО16 была ознакомлена, никаких возражений и несогласия по поводу изменения существенных условий контракта и предстоящей ротации не заявила.

Порядок проведения ротации федеральных государственных гражданских
/ служащих регламентирован ст. 60.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О

государственной гражданской службе Российской Федерации». П.З. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает, что осуществление ротации федеральных государственных гражданских служащих осуществляется в соответствии с утверждаемым планом проведения ротации. Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден план ротации Управления на 2016 год, в котором указано, что должность начальника отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, замещаемая ФИО16, подлежит ротации с должностью начальника отдела по делам некоммерческих организаций.

В соответствии ч,7 ст. 60.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» назначение гражданского служащего с его согласия на иную должность гражданской службы в порядке ротации должно быть произведено в день, следующий за днем прекращения срочного служебного контракта и освобождения от замещаемой должности гражданской службы. Предупреждение гражданского служащего об истечении срока действия служебного контракта осуществляется представителем нанимателя за три месяца до назначения гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке ротации.

Утвержденный приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ план проведения ротации указывал на то, что ФИО16 по истечении срока действия служебного контракта в порядке ротации назначалась на должность начальника отдела по делам некоммерческих организаций и от данной должности не отказывалась. В нарушении п.7 ст.60.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ФИО16 не была предупреждена об истечении срока действия служебного контракта за три месяца, иная должность для замещения в порядке ротации ей не предложена.

Также п.9 ст. 60.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Л^г°79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает порядок увольнения федерального государственного гражданского служащего в случае отказа от предложенной ротируемой должности.

Из материалов дела, изложенных в ходе рассмотрения доводов сторон усматривается, что ФИО16 не отказывалась от проведения ротации, ротируемая должность ей предложена не была, отказа от замещения ее ротируемой должности заявлено не было, в связи с чем не имелось оснований для ее увольнения с гражданской службы и прекращения служебного контракта в соответствии с п.2 ч. 1 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с частью первой, второй ст.394 Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работ}- незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения ниже оплачиваемой работы. Согласно справке, выданной Управлением Минюста России по <адрес> от 02.06.2016г. № о среднемесячном заработке ФИО16 составляет 23902,29 руб.,

среднедневного заработка 815.77 (23902.29 :29.3). Таким образом со дня увольнения по день принятия настоящего решения о восстановлении на работе (56 дней) с ответчика в пользу истца подлежит взысканию средний заработок в размере 45683,12 рублей (815.77 рублей х 56).

В соответствии с п. 16 ст.70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ в случаях освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы по основаниям,, не предусмотренным вышеназванным Федеральным законом, или с нарушением установленного порядка освобождения от заметаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы суд вправе по письменному заявлению гражданского служащего вынести решение о возмещении в денежном выражении причиненного ему морального вреда.

Учитывая, что ФИО16 уволена с занимаемой должности с нарушением установленного порядка увольнения, что, безусловно, причинило ей нравственные страдания, в соответствии со ст. 151 Г К РФ и 237 ТК РФ суд находит требования истца в части взыскания компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению, но приходит к выводу, что заявленная истцом к взысканию сумма в размере 200 000 рублей является завышенной, и полагает возможным взыскать с ответчика в польз}" истца в счет компенсации морального вреда 10000 рублей, что будет отвечать требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь стюстю194-198 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО16 удовлетворить частично.

Признать приказ начальника Управления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и восстановить ФИО16 в должности начальника отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

Взыскать с Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО16 среднемесячный заработок в размере 45683,12 рублей, а также в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей, всего взыскать- 55683,12 рублей.

Обратить решение суда в части восстановления на работе к немедленном\-исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Х.Арсланалиев