Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5374/2023 по иску Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к обществу с ограниченной ответственностью «Парк Планета» о запрете осуществлять деятельность по демонстрации животных в зоопарке,

установил:

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в суд с иском к ООО «Парк Планета» о запрете осуществлять деятельность по демонстрации животных в зоопарке.

Требования мотивированы тем, что Управлением в отношении ООО «Парк Планета» за период с 2022 по 2023 года в рамках имеющихся полномочий проведены следующие мероприятия: 6 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия; 3 профилактических визита; объявлено 3 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Реестр лицензий Россельхознадзора, размещенный на сайте https://licreestr.fsvps.ru/, содержит перечень лицензий выданных Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по виду: деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах. Согласно информации из Реестра лицензия на указанный вид деятельности у ООО «Парк Планета» отсутствует.

В ходе мониторинга сети Интернет, во исполнение задания № 3- 02/117/2022 от 26.04.2022 для проверки исполнения действующего законодательства Российской Федерации в сфере соблюдения требований Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию», Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах» установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Парк «Планета» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях (зоопарк).

Вместе с тем, лицензия на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах у ООО «Парк «Планета» отсутствует. Данный факт подтверждается заключением № 3-02/121/2022 по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности). Объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ПМ- 00149 от 26.04.2022.

В ходе мониторинга сети Интернет, во исполнение задания №3-02/751/2022 от 01.09.2022 для проверки исполнения действующего законодательства Российской Федерации в сфере соблюдения требований Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию», Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах» установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Парк «Планета» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях (зоопарк).

Вместе с тем, лицензия на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах у ООО «Парк «Планета» отсутствует. Данный факт подтверждается заключением № 3-02/751/2022 по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности). Объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ПМ- 01080 от 01.09.2022.

В ходе выездного обследования, во исполнение задания № 3-02/416/2023 от 09.03.2023 для проверки исполнения действующего законодательства Российской Федерации в сфере соблюдения требований Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию», установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Парк Планета» ОГРН: <***>, ИНН: <***> осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях (зоопарк).

Данный факт подтверждается заключением № 02/416/2022 от 13.03.2023 по результатам проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом. Объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ОП-02/2500/2023 от 13.03.2023.

Поскольку нарушения не устранены, вынуждены были обратиться в суд и просят запретить ООО «Парк планета» осуществлять деятельность по демонстрации животных в зоопарке, расположенного по адресу: <...>, до получения в установленном законом порядке лицензии на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Парк Планета» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Как видно из материалов дела, судебное извещение, направленное заблаговременно в установленном законом порядке заказной корреспонденцией.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников в порядке заочного производства с согласия представителя истца.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что основными видами деятельности ООО «Парк планета» является оказание услуг по развлечению потребителя, а именно прокат аттракционов, использование животных в культурно-зрелищных целях.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ использование животных в культурно-зрелищных целях - это использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона N 498-ФЗ при обращении с животными не допускаются содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Правительством Российской Федерации. Данный запрет не распространяется на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования объектов животного мира в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания либо диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания (доказательств того, что содержащиеся административным истцом животные, будут выпущены в среду обитания, не представлено) а также на иные случаи, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498- ФЗ) при обращении с животными не допускаются, в том числе содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Правительством Российской Федерации. Данный запрет не распространяется на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования объектов животного мира в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания либо диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания, а также на иные случаи, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 498-ФЗ организаторы мероприятий, в которых осуществляется использование животных в культурнозрелищных целях, обязаны обеспечивать безопасность людей.

В силу ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона № 498-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие такую деятельность, обязаны получить соответствующую лицензию до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года содержание и использование животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах и океанариумах без лицензии не допускается.

Положением о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938, также определено, что деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 2 Требований к использованию животных в культурнозрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 (далее - Требования), «зоопарк» - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по демонстрации животных, содержащие зоологическую коллекцию, способствующие сохранению видов животных посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных, рекреации и проведения исследований. Указанное понятие применяется в отношении парков животных, сафари-парков, парков птиц, аквариумов и специализированных коллекций (коллекции живых беспозвоночных, рыб, амфибий, рептилий, птиц, млекопитающих).

Пунктом 1 статьи 49 ГПК РФ предусмотрено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (ст. 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации определенному виду работ.

Пунктом 2 статьи 49 ГПК РФ предусмотрено, что юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.

Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в отношении ООО «Парк Планета» за период с 2022 по 2023 года в рамках имеющихся полномочий проведены следующие мероприятия: 6 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия; 3 профилактических визита; объявлено 3 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

В ходе мониторинга сети Интернет, во исполнение задания № 3-02/751/2022 от 01.09.2022 для проверки исполнения действующего законодательства Российской Федерации в сфере соблюдения требований Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию», Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах» установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Парк «Планета» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях (зоопарк).

Вместе с тем, лицензия на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах у ООО «Парк «Планета» отсутствует. Данный факт подтверждается заключением № 3-02/751/2022 по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности). Объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ПМ- 01080 от 01.09.2022.

Таким образом, в действиях ООО «Парк Планета» допущены нарушения в части осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, что влечет прекращение права осуществлять такую деятельность.

Анализ представленной по делу совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что иск Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дел и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика ООО «Парк Планета» подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО «Городской округ город Астрахань» в размере 6 000 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к обществу с ограниченной ответственностью «Парк Планета» о запрете осуществлять деятельность по демонстрации животных в зоопарке удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Парк планета» осуществлять деятельность по демонстрации животных в зоопарке, расположенного по адресу: <...>, до получения в установленном законом порядке лицензии на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах..

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Парк Планета» в доход муниципального образования «Городской округ город Астрахань» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2023 года.

Судья: