Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта сети водоснабжения,

у с т а н о в и л:

21 августа 2020 года прокурор Анивского района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Анивский городской округ», в котором указал, что прокуратурой Анивского района по публикации средства массовой информации «Черная вода» на основании решения о проведении проверки № 101 от 08 июля 2020 года в администрации муниципального образования «Анивский городской округ» и акционерном обществе «Анивские коммунальные системы» (далее – АО «Анивские коммунальные системы») проведена проверка исполнения Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», иных законодательно установленных требований в сфере ЖКХ, по результатам которой установлено следующее.

В собственности муниципального образования «Анивский городской округ» находится водозабор и сети водоснабжения с. Таранай. Муниципальное имущество, включая сети магистрального водовода В1 от НС1 до с. Таранай общей протяженностью 3954 м находятся в безвозмездном бессрочном пользовании АО «Анивские коммунальные системы».

04 июля 2020 года в ходе осмотра системы водоснабжения с. Таранай Анивского района выявлено повреждение водозаборной колонки, расположенной по ул. Лесной и присоединенной к централизованным сетям водоснабжения с. Таранай. Указанное повреждение явилось аварийной ситуацией и привело к утечке холодной питьевой воды. Повреждение устранено 04 июля 2020 года силами ресурсоснабжающей организации АО «Анивские коммунальные системы», после чего проведен комплекс мероприятий по промывке и дезинфекция трубопроводов системы водоснабжения с. Таранай.

Согласно акту осмотра инженерных сетей, утвержденному 10 октября 2019 года, работниками ресурсоснабжающей организации произведен осмотр инженерных сетей по ул. Лесной в с. Таранай, в том числе трубопровода сети водоснабжения диаметром 150 м и протяженностью 450 м, состоящего из водопроводной сети, запорной арматуры и водопроводных колодцев. В ходе осмотра установлено, что водопроводная сеть не обеспечивает стабильной и безаварийной работы в процессе эксплуатации, необходима замена стальных труб на полиэтилен.

Капитальный ремонт инженерной сети водоснабжения по ул. Лесной в с. Таранай включен в производственную программу капитального ремонта сетей водоснабжения на 2020 и плановый период до 2022 года и запланирован на 2021 год.

Изложив указанные в исковом заявлении обстоятельства, прокурор Анивского района просит обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» произвести капитальный ремонт сети водоснабжения по ул. Лесной в с. Таранай Анивского района Сахалинской области протяженностью 450 м в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

18 сентября 2020 года от прокурора Анивского района поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он излагает исковые требования в следующей редакции: «Возложить на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обязанность организовать проведение капитального ремонта сети водоснабжения по ул. Лесная в с. Таранай Анивского района Сахалинской области протяженностью 450 м в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу».

В судебном заседании старший помощник прокурора Анивского района Волкова Н.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям с учетом внесенных уточнений.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что администрацией итак принимаются меры к капитальному ремонту сетей водоснабжения, а возложение обязанности принять меры к ремонту по решению суда будет ограничивать ответчика во времени.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика АО «Анивские коммунальные системы» ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласилась.

Выслушав старшего помощника прокурора Волкову Н.Г., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (абзац 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Закона о местном самоуправлении в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом о водоснабжении.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрена обязанность собственников и иных законных владельцев централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, по принятию мер по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (часть 1).

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Приказом Госстроя Российской Федерации от 30 декабря 1999 года № 168, регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам, а также предусматривает обязательное проведение капитального ремонта коммунальных сетей в целях обеспечения их эффективной работы.

В силу пункта 2.10.1 Правил № 168, водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что водозабор и сети водоснабжения с. Таранай Анивского района Сахалинской области находятся в собственности муниципального образования «Анивский городской округ».

Согласно договору № 3 временного безвозмездного пользования от 01 апреля 2011 года и дополнительному соглашению от 16 мая 2014 года, сети магистрального водовода В1 от НС1 до с. Таранай 01 апреля 2011 года переданы во временное безвозмездное пользование АО «Анивские коммунальные системы», с 16 мая 2014 года указанное имущество находится в безвозмездном бессрочном пользовании АО «Анивские коммунальные системы».

08 июля 2020 года прокурором Анивского района, в связи с публикацией в средствах массовой информации статьи «Черная вода полилась из кранов у жителей Анивского села Таранай», принято решение № 101 о проведении поверки в администрации муниципального образования «Анивский городской округ», АО «Анивские коммунальные системы».

Согласно информации администрации Анивского городского округа и АО «Анивские коммунальные системы» от 14 июля 2020 года, 04 июля 2020 года в ходе осмотра сотрудниками АО «Анивские коммунальные системы» системы водоснабжения с. Таранай Анивского района Сахалинской области выявлено повреждение водоразборной колонки, расположенной по ул. Лесной и присоединенной к централизованным сетям водоснабжения с. Таранай, повреждение привело к утечке холодной питьевой воды; 04 июля 2020 года силами АО «Анивские коммунальные системы» повреждение устранено. После устранения повреждения проведена промывка и дезинфекция трубопровода системы водоснабжения по ул. Лесной с. Таранай. В период с 07 июля 2020 года по 09 июля 2020 года АО «Анивские коммунальные системы» проведен комплекс мероприятий, направленный на промывку трубопровода системы водоснабжения с. Таранай от водозабора «Таранайский-1» до ул. Совхозной, ул. Лесной.

10 октября 2019 года комиссией в составе представителей администрации Анивского городского округа и АО «Анивские коммунальные системы» проведен осмотр наружных инженерных сетей по ул. Лесной в с. Таранай Анивского района Сахалинской области, в том числе трубопровода сети водоснабжения диаметром 150 мм и протяженностью 450 м, состоящего из водопроводной сети, запорной арматуры и водопроводных колодцев, в ходе которого установлено, что инженерные сети водоснабжения находятся в эксплуатации 33 года при нормативном сроке 20 лет, за период с 2011 года по 2019 год 13 раз производился ремонт.

Выводы комиссии: водопроводная сеть не обеспечивает стабильной и безаварийной работы в процессе эксплуатации, необходима замена стальных труб на полиэтилен; способ устранения – капитальный ремонт.

Таким образом, судом достоверно установлено, что водопроводная сеть, расположенная по ул. Лесной в с. Таранай Анивского района Сахалинской области протяженностью 450 м находится в ненадлежащем состоянии, требует замены и ремонта в связи с высокой степенью износа.

Установив юридически значимые для дела обстоятельства, и оценив доказательства по правилам статей 55, 59-61, 67, 79, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что органы местного самоуправления городского округа в любом случае обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

Доводы представителя ответчика о том, что поскольку администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» принимаются меры к капитальному ремонту сетей водоснабжения по ул. Лесной с.Таранай, а именно: с муниципальным бюджетным учреждением «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа заключено соглашение о предоставлении в 2020 году субсидии на капитальный ремонт сетей водоснабжения и водоотведения по ул. Лесной с. Таранай; 06 июля 2020 года муниципальное бюджетное учреждение «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа заключило с индивидуальным предпринимателем ФИО3 контракт № 65/20-Д на выполнение проектных работ по объекту «Капитальный ремонт сетей водоснабжения, водоотведения по ул. Лесной с. Таранай»; разработанная проектно-сметная документация по указанному выше объекту согласована с АО «Анивские коммунальные системы» и поэтому нет необходимости в судебном решении по разрешению данного вопроса, суд не может признать состоятельными, поскольку возложенные законодательством обязанности на ответчика по проведению комплекса мероприятий, направленных на проведение капитального ремонта сетей водоснабжения по ул. Лесной с. Таранай на момент рассмотрения дела не исполнены, нарушенные права жителей указанного населенного пункта не восстановлены.

С учетом вышеприведенных законоположений и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что водопроводная сеть по ул. Лесной с. Таранай Анивского района Сахалинской области не обеспечивает стабильную и безаварийную работу, требуется капитальный ремонт сети водоснабжения, что нашло подтверждение в судебном заседании и не оспаривалось стороной ответчика, учитывая, что организация водоснабжения относится к вопросам местного значения, спорная инженерная сеть находится в собственности муниципального образования «Анивский городской округ», суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Анивского района и полагает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обязанность организовать проведение капитального ремонта сети водоснабжения по ул. Лесной в с. Таранай Анивского района Сахалинской области протяженностью 450 м.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым с учетом принципа разумности и соблюдения прав жителей с. Таранай Анивского района Сахалинской области установить срок для исполнения решения – в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Анивского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать проведение капитального ремонта сети водоснабжения по ул. Лесной с. Таранай Анивского района Сахалинской области протяженностью 450 м.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 23 сентября 2020 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова