Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 22 апреля 2014г. дело по иску прокурора Княжпогостского района к ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» и ОАО «Княжпогостское ЖКХ» об устранении нарушений требований жилищного законодательства,

установил:

Прокурор в интересах неопределенное круга лиц и Шевченко Е.А. обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» и ОАО «Княжпогостское ЖКХ» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований Правил и норм технического эксплуатации, а также содержания общего имущества в многоквартирном жилом <адрес>, а именно: выполнить работы по ремонту и наладке внутридомовой системы отопления, обеспечивающие равномерное распределение тепловой энергии по всем жилым помещениям дома, прогрев всех отопительных приборов в соответствии с требованиями пунктов 5.2.1, 5.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170, и обеспечить круглосуточное бесперебойное снабжение потребителей, проживающих в доме, коммунальной услугой по отоплению, отвечающих требованиям Приложение № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В обоснование иска указано, что ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту жилых помещений многоквартирного жилого <адрес>, а ОАО «Княжпогостское ЖКХ» предоставляет коммунальные услуги по отоплению, водоснабжению и водоотведению потребителям, проживающим в указанном доме. В ходе прокурорской проверки установлено, что при температуре наружного воздуха -1 °С температура подачи теплоносителя в трубопроводе на вводе в дом составляет 61°С ( при нормативе-72,2°С), температура воздуха в квартирах № <данные изъяты> составляет +17°С, в угловых квартирах+18°С ( при норме не ниже+18°С, в угловых комнатах не ниже +20°С), радиаторы в комнатах, окна в которых выходят на <адрес>, прогреты до +24-+30°С, что свидетельствует о том, что качество теплоносителя, поставляемого в жилой дом ОАО «Княжпогостское ЖКХ», не соответствует установленным требованиям, и о ненадлежащем выполнении ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» работ по содержанию и ремонту внутридомового системы отопления.

Представитель прокурора Федорова В.С. доводы изложенные в иском заявлении поддержала, иск к ОАО «Княжпогостское ЖКХ» уточнила, просит обязать последнего обеспечить температуру воды в тепловых сетях в соответствии с графиком отпуска сетевой воды, её возврата от жилого дома в отопительный период, а также поддержание требуемого давления в подающем и обратном трубопроводах системы, соответствующих требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170, правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354. Иск к ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» поддержала.

Шевченко Е.А. в судебном заседании иск прокурора поддержала, пояснила, с 28 декабря 2013г. начались проблемы с отоплением дома, в квартирах холодно. В подвале поставили насос, пока он работает в доме тепло, сломается – в квартире холодно.

Представитель ОАО «Княжпогостское ЖКХ» Штыпуляк В.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что тариф на отопление рассчитан исходя температурного графика сетевой воды с параметрами 150/70°С для котельной, для жилых домов он не используется, поскольку сетевая вода по трубопроводам поступает в жилой дом с потерями, поэтому указанный температурный график для сетевой воды на вводе в жилой дом не подлежит применению. Температурный график для сетевой воды на вводе в спорный дом не устанавливался. Для того чтобы жилой дом прогревался необходимо, чтобы ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» привело в порядок внутридомовую систему отопления жилого дома.

ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, не обеспечило явку представителя в судебное заседание, причины неявки представителя не сообщило, ходатайство от отложении судебного заседания или рассмотрения дела в его отсутствие не заявило.

Суд, признав причину неявки представителя ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» неуважительной, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, при имеющихся в деле доказательствах.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что коммунальную услугу по отоплению жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес> предоставляет ОАО «Княжпогостское ЖКХ», договор на поставку тепловой энергии с потребителями жилого дома не заключен. Услуги по содержанию и текущему ремонту жилых помещений в указанном доме оказывает ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ». Данные организации взимают плату за предоставленные услуги с потребителей данного дома.

Шевченко Е.А. проживает в <адрес> на условиях договора социального найма, что подтверждается ордером на вселение в квартиру <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг потребителям для удовлетворения бытовых нужд регулируются Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (часть 1). При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Качество подаваемой энергии в силу пункта 1 статьи 542 настоящего Кодекса должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В пункте 2 данной статьи указано, что в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (пункт 2 статьи 1105).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о защите прав потребителей Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно пункту 2 настоящих Правил, коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В силу пункта 4 «е» потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга в виде отопления, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Пункт 7 Правил предусматривает, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. Потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Исходя из положения пункта 21 Правил, договоры отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пунктам 6 и 8 настоящих Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Учитывая приведенные положения нормативным актов следует, что ОАО «Княжпогостское ЖКХ», как ресурсоснабжающая организация, отвечает за предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества, за режим и количество теплоснабжения на границе раздела внутридомовых инженерных систем спорного многоквартирного жилого дома и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. За качество отопления жилых помещений с помощью внутридомовых инженерных систем отопления после границы балансовой принадлежности ответственность несет ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ», предоставляющее услуги по содержанию и текущему ремонту спорного жилого дома.

На основании п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170, эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать, в частности, поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 11).

Согласно п. 5.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда параметры теплоносителя, подаваемые во все нагревательные приборы здания, должны соответствовать графику регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 11). Согласно пункту 5.2.2 Правил предельное рабочее давление для систем отопления с чугунными отопительными приборами следует принимать 0,6 МПа (6 кгс/см2 ), со стальными- 1,0 МПа (10 кгс/см2 ).

Таким образом показателями качества тепловой энергии являются температура и давление воды, которые должны, в свою очередь, в силу пункта 1 статьи 542 Гражданского кодекса РФ соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

В судебном заседании представитель ОАО «Княжпогостское ЖКХ» пояснил, что для определения тарифа на тепловую энергию использован температурный график сетевой воды 150/70°C.

Согласно акту, составленному 05.03.2014г. представителем прокуратуры Княжпогостского района и главного специалиста администрации городского поселения <данные изъяты> по жилищно-коммунальному хозяйству, при температуре наружного воздуха -1°C температура подачи теплоносителя в трубопроводе на вводе в дом составляет +61°C (нормативная +72,2°C), в квартирах №№ <данные изъяты> температура воздуха составляет +17°С, в угловых квартирах+18°С ( при норме не ниже+18°С, в угловых комнатах не ниже +20°С), радиаторы в комнатах, окна которых выходят на <адрес>, прогреты до +24-+30°С.

Из представленного температурного графика сетевой воды с параметрами 150/70 °С для г. Емвы следует, что при температуре наружного воздуха -1°С температура сетевой воды должна составлять +72,2 °С.

В пункте 15 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов установлено, что в жилых помещениях должна быть обеспечена температура воздуха не ниже +18 градусов (в угловых комнатах - +20 градусов, в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000).

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик ОАО «Княжпогостское ЖКХ» доказательств того, что качество поставляемой теплоэнергии в жилой <адрес> отвечает установленным требованиям, суду не представлено.

Довод данного ответчика о том, что нельзя судить о несоответствии температуры теплоносителя на вводе в жилой дом при отсутствии температурного графика сетевой воды на вводе в дом, суд находит не состоятельным, так как ресурсоснабжающая организация, отпускаемая тепловую энергию потребителю, обязана подавать теплоноситель(воду, пар) с расходом и параметрами в соответствии с установленным температурным графиком сетевой воды ( 150/70°C) и перепадом давления на вводе в жилой дом, то есть на границе эксплуатационной ответственности.

Установленные фактические обстоятельства дела, свидетельствуют о том, что теплоэнергия в жилой <адрес> поставляется ответчиком до границы балансовой принадлежности с занижением температуры горячей сетевой воды, то есть ненадлежащего качества. Данные обстоятельства подтверждаются распоряжениями ОАО «Княжпогостское ЖКХ» от 05.03.2013г. № 93, от 19.03.2013г. № 98, от 04.03.2014г. № 51 о перерасчете потребителям жилого <адрес> платы за отопление за период с сентября по декабрь 2012г., январь 2013г., январь 2014г.

В соответствии с пунктом 10 «д» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В приведенном выше акте от 05.03.2014г. указано, что радиаторы в жилых помещениях, окна которых выходят на <адрес>, не нагреваются, что свидетельствует, о неравномерном распределении теплоносителя во внутридомовой системе отопления.

Ответчик ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» доказательств того, что внутридомовые инженерные системы отопления спорного жилого дома подготовлены к отопительному сезону, суду не представлено.

Установив фактические обстоятельства дела, исходя из системы толкования вышеуказанных нормативных актов, суд приходит к выводу о законности заявленных прокурором требований, поскольку ответчики ненадлежащим образом оказывают услуги потребителям жилого <адрес> по отоплению дома и содержанию внутридомовой инженерной системы отопления жилого дома, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Прокурор в силу пункта 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку в рассматриваемом случае затрагиваются права и законные интересы собственников и нанимателей жилых помещений, находящихся в спорном жилом доме, и граждан, проживающих в данном жилом доме, круг которых постоянно меняется, иск заявлен прокурором на законных основаниях в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, следует взыскать с ответчиков, не освобожденных от её уплаты в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Обязать ОАО «Княжпогостское ЖКХ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить температуру сетевой воды отопления в соответствии с графиком отпуска сетевой воды 150-70 °С и её возврата от жилого <адрес> в отопительный период и поддерживать требуемое давление в подающем и обратном трубопроводах системы (при нормативе- 6 кгс/кв. см для чугунных отопительных приборов и 10 кгс/кв. см. для стальных отопительных приборов).

Обязать ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту и наладке внутридомовой системы отопления, обеспечивающие равномерное распределение тепловой энергии по системам отопления, прогрев всех нагревательных приборов.

Взыскать с ОАО «Княжпогостское ЖКХ» государственную пошлину в бюджет муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» в сумме <данные изъяты> руб.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Княжпогостское ЖКХ» государственную пошлину в бюджет муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме- 28 апреля 2014г., путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.В. Черникова