Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ДЗХ к ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ДЗХ обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионным фондом РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Согласно решению ГУ-Управление Пенсионным фондом РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пении было отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 9 мес. 29дн.) – время обучения в Сибайском педагогическом училище и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 9мес.22дн.) – время обучения в Башкирском государственном педагогическом институте, поскольку данная деятельность в указанных учреждениях не предусмотрена включению в специальный стаж согласно списка от ДД.ММ.ГГГГ№.

В связи с этим педагогический стаж составил 19 лет 10 месяцев 13 дней.

Истец просит:

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное в части невключения в специальный стаж истицы следующих периодов:

- время обучения в Сибайском педагогическом училище в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 9мес. 29дн.)

- время обучения в Башкирском государственном педагогическом институте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 9мес. 22дн.).

Засчитать вышеуказанные периоды в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.19.ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить истице досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика госпошлину 300 рублей.

В судебном заседании истец ДЗХ и ее представитель по устному ходатайству ДНВ исковые требования поддержала, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Дёмском районе <адрес> – СЛД в судебном заседании иск не признала, просит оставить его без удовлетворения, указав, что Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ДЗХ ввиду отсутствия 25-летнего стажа лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с Положением и Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№; Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№; Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ№) продолжительность стажа педагогической деятельности ДЗХ по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 10 месяцев 13 дней.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ДЗХ в качестве застрахованного лица - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. С ДД.ММ.ГГГГ данные Правила применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

В педагогический стаж не зачтен следующий период;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 9мес. 29дн.) - время обучения в Сибайском педагогическом училище и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 9мес. 22дн.) - время обучения в Башкирском государственном педагогическом институте - данная деятельность в указанных учреждениях не предусмотрена включению в специальный стаж согласно Списка от ДД.ММ.ГГГГ№. Время обучения в педагогическом учебном заведении, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, включается в стаж педагогической деятельности при выполнении всех вышеназванных условий в период до ДД.ММ.ГГГГ согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Действительно в спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж время обучения в педагогическом учебном заведении, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, включается в стаж педагогической деятельности при выполнении всех вышеназванных условий в период до ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения в период до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДЗХ после окончания обучения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в Сибайском педагогическом училище, снова поступила в Башкирский государственный педагогический институт (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), соответственно после окончания обучения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в Сибайском педагогическом училище, педагогическая деятельность не осуществлялась, в связи, с чем ГУ-Управление Пенсионного фонда в <адрес> РБ обоснованно отказал во включении периода обучения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в Сибайском педагогическом училище.

Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 9мес. 22дн.) - время обучения в Башкирском государственном педагогическом институте, также не может быть включен в стаж работы, для назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как ДЗХ до поступления на учебу в Башкирский государственный педагогический институт (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ДЗХ проходила обучение в Сибайском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 9мес. 29дн.), соответственно педагогическая деятельность не осуществлялась

В связи, с чем ГУ-Управление Пенсионного фонда в <адрес> РБ обоснованно отказал во включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 9мес. 29дн.) - время обучения в Сибайском педагогическом училище и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 9мес. 22дн.) - время обучения в Башкирском государственном педагогическом институте.

Действительно в спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

ДЗХ в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ за назначением пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, истица просит назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности на данную дату составляет менее требуемого. В результате ГУ-Управление Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ правомерно приняло решение об отказе ДЗХ в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГДЗХ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> для оформления досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно решению страховой стаж истицы составляет 25г. 2мес. 24дн., стаж на соответствующих видах работ – 19л. 10мес. 13 дн.

Из решения следует, что в стаж лечебной деятельности, в частности, не засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 9мес. 29дн.) - время обучения в Сибайском педагогическом училище и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 9мес. 22дн.) - время обучения в Башкирском государственном педагогическом институте - данная деятельность в указанных учреждениях не предусмотрена включению в специальный стаж согласно Списка от ДД.ММ.ГГГГ№. Время обучения в педагогическом учебном заведении, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, включается в стаж педагогической деятельности при выполнении всех вышеназванных условий в период до ДД.ММ.ГГГГ согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Не согласие истца с данным решением послужило причиной обращения в суд.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона).

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст.58 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", пунктом 2 которого предусматривалось включение в стаж работы по специальности работа в штатных должностях пионервожатых.

В силу пункта 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

С учетом этих обстоятельств, и, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, периоды работы в качестве старшей пионервожатой подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, период обучения мог включаться в педагогический стаж, только если периоду обучения предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки истца следует, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГДЗХ работала старшей пионервожатой в Матраевской средней школе, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. Была уволена с работы в связи с поступлением на учебу.

ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена на учебу в Сибайское педучилище, где продолжала обучение до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией диплома, записью в трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена на учебу в Башгоспединститут, где продолжала обучение до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией диплома о высшем образовании, записью в трудовой книжке.

Также запись в трудовой книжке свидетельствует о том, что после окончания педагогического института ДЗХ с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем начальных классов в школу-гимназию №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности доводов истца о наличии у нее права на включение в стаж для назначения досрочной пенсии периода ее обучения в педучилище и в высшем учебном заведении.

При таких обстоятельствах периоды обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 9мес. 29дн.) в Сибайском педагогическом училище и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 9мес. 22дн.) в Башкирском государственном педагогическом институте подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку начало этого периода приходится на период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1397, до поступления на учебу истец работала в должности старшего пионервожатой, что относится к педагогической деятельности, а после обучения работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что при включении спорных периодов в специальный стаж истицы, на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии (01.11.2017г) требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности у истца имеется.

На основании изложенного, требования истца о назначении с указанной даты досрочной пенсии также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ДЗХ к ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж ДЗХ периода обучения в Сибайском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и периода обучения в башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Засчитать указанные периоды обучения в стаж работы ДЗХ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ДЗХ досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 09 апреля 2018 года.

согласовано судья Зубаирова С.С.