Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ответчика – государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) – Левенец Р.В., действующего по доверенности №01-957 от 12.03.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабич Людмилы Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Бабич Людмила Михайловна обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Вопрос о её праве на досрочную страховую пенсию по старости рассмотрен управлением Пенсионного фонда в муниципальном образовании Тихорецкий район (межрайонное), решением № от ДД.ММ.ГГГГ Бабич Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», при специальном стаже 27 лет 11 месяцев 11 дней, ввиду отсутствия специального стажа 30 лет.

При исчислении стажа пенсионным органом не были засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в Ейском медицинском училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве медсестры профосмотра в детской поликлинике Тихорецкой ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве медицинской сестры в отделения социально-медицинской реабилитации на 0,5 ставки ГКУ СО КК Тихорецкого реабилитационного центра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве медицинской сестры в общеполиклиническом персонале на 0,5 ставки детской поликлиники ГБУЗ «Тихорецкой ЦРБ».

С решением пенсионного органа истец частично не согласна, считает, что в специальный стаж должен быть включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой профосмотра в детской поликлинике Тихорецкой ЦГБ, поскольку она работала в детской поликлинике городской больницы медицинской сестрой, осуществляла прием детей вместе с педиатром, работала в процедурном кабинете, выполняла лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения. В последующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании листка нетрудоспособности находилась в отпуске по беременности и родам, ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка.

Истец считает, что ответчиком нарушено её право на получение досрочной страховой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ, просит обязать ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения прав путём включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры профосмотра детской поликлиники Тихорецкой ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периода отпуска по беременности и родам, назначить пенсию досрочно с момента возникновения права.

В судебном заседании истец Бабич Л.М. исковые требования поддержала, считает, что выработала необходимый специальный стаж 30 лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, спорные периоды незаконно не включены пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в МО Тихорецкий район Левенец Р.В. действующий на основании доверенности №01-2071 от 07.05.2020,
в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований Бабич Л.М., считает отказ в назначении пенсии законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят
от особенностей их трудовой деятельности.

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права
на получение пенсии, определены Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом
от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий,
их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права
на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (до 1 января 2015 года - пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая (трудовая) пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных федеральных законах понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления
в силу данного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости, при условия признания указанных периодов в соответствии
с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления
в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается
в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей
и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия
по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения
и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что Бабич Людмила Михайловна имеет медицинское образование по специальности медицинская сестра, что подтверждается дипломом МТ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжки № после окончания Ейского медицинского училища осуществляла трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ Бабич Л.М. обратилась в ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к заявлению все необходимые документы.

Решением ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ Бабич Л.М. отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» при специальном стаже 27 лет 11 месяцев 11 дней, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В решении указано, что необходимо доработать в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 02 года 00 месяцев 20 дней. В таком случае необходимый специальный стаж будет выработан на 12.01.2023. Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3, приложению №7 к Федеральному закону, при возникновении права на досрочную страховую пенсию в 2023 году срок назначения страховой пенсии наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, то есть с 13.01.2028.

Пенсионным органом не включены в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в Ейском медицинском училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве медсестры профосмотра в детской поликлинике Тихорецкой ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве медицинской сестры в отделения социально-медицинской реабилитации на 0,5 ставки ГКУ СО КК Тихорецкого реабилитационного центра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве медицинской сестры в общеполиклиническом персонале на 0,5 ставки детской поликлиники ГБУЗ «Тихорецкой ЦРБ».

Истец оспаривает правомерность исключения из специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры профосмотра в детской поликлинике Тихорецкой ЦГБ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода отпуска по беременности и родам, не включенным по тем основаниям, что в разделе «наименование должностей» Списка от 22.09.1999 №1066, Списка от 29.10.2002 №781 не поименована должность «медсестра профосмотра».

В целях оценки пенсионных прав истца судом была назначена государственная экспертиза условий труда.

Как следует из заключения государственной экспертизы условий труда №13/НТ-суд от 12.05.2021, проведенной консультантом отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края, в рассматриваемые судом периоды в основное рабочее время (по основной работе) в Тихорецкой ЦГБ (с ДД.ММ.ГГГГ – МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МО Тихорецкий район) Бабич Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности в должности «медицинская сестра», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, предоставленном на основании листка нетрудоспособности. По результатам проведенной экспертизы, экспертом сделан вывод, что период работы Бабич Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тихорецкой ЦГБ в должности «медицинская сестра», а также период её нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок досрочного назначения страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценивая заключение выполненной по делу государственной экспертизы условий труда в соответствии с требованиями статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о его обоснованности и достоверности. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку государственная экспертиза условий труда проводилась компетентным органом в соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

Анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает подлежащим зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 10 дней) медицинской сестрой детской поликлиники в Тихорецкой ЦГБ, а также следующий за ним периода отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 месяцев 24 дня), в который за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, работодателем производились отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При суммировании имеющегося у Бабич Л.М. специального стажа, определенного пенсионным органом (27 лет 11 месяцев 11 дней), и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в соответствии с заключением эксперта, специальный стаж Бабич Л.М. составит 29 лет 11 месяцев 15 дней, при требуемых – 30 лет. Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) требуемый специальный стаж истцом не выработан.

Поскольку истец продолжала работать в должности и учреждении, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, специальный стаж 30 лет она выработала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает, что в соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению №7, при возникновении права на досрочную страховую пенсию в 2021 году, срок назначения страховой пенсии наступает не ранее чем через 36 месяцев, со дня возникновения права на страховую пенсию.

Следовательно, с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия должна быть назначена Бабич Л.М. в январе 2024 года (с 08.01.2024).

Проверяя обоснованность решения УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Бабич Л.М., суд приходит к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не включил оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду, и применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство. Следовательно, требования истца в части признании незаконным решения пенсионного органа суд считает не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить частично исковые требования Бабич Людмилы Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) зачесть Бабич Людмиле Михайловне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детской поликлинике Тихорецкой ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Установить, что право Бабич Людмилы Михайловны на страховую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло 07 января 2021 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) назначить Бабич Людмиле Михайловне страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с 08 января 2024 года, по вновь поданному заявлению.

В удовлетворении остальной части исковых требований Бабич Людмиле Михайловне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия
в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2021 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.