Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кизимовой Ю.К. к Брянской городской администрации, Управлению по строительству и развитию территории г. Брянска о признании незаконным отказа в переводе садового домика в индивидуальный жилой дом, признании садового домика индивидуальным жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

Кизимова Ю.К. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка с кадастровым №..., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения садоводства, общей площадью <...> кв.м., и двухэтажного дома, расположенных по адресу: <адрес>. Истец обратилась в Брянскую городскую администрацию, в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска с заявлением о переводе принадлежащего ей садового дома в индивидуальный жилой дом, но ей было отказано в переводе садового дома в жилой дом в связи с тем, что ее земельный участок расположен в зоне многоквартирных многоэтажных жилых домов (от 4 этажей и выше) (Ж1), в которой размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено разрешенными видами использования недвижимости и на основании Постановления Брянской городской администрации от 21.01.2013 г. № 76-п. Просит суд установить факт возможности перевода садового дома в индивидуальный жилой дом, обязать Брянскую городскую администрацию Управление по строительству и развитию территории г.Брянска выдать разрешительное заключение о переводе садового дома, расположенного по адресу: <адрес> в индивидуальный жилой дом.

Истец Кизимова Ю.К. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным отказ Управления по строительству и развитию территории г. Брянска о переводе садового дома в индивидуальный жилой дом, признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> индивидуальным жилым домом.

Представитель ответчика Управления по строительству и развитию территории г. Брянска Троян Е.Е. требования не признала, пояснив, что указанный садовый дом в зоне многоквартирных жилых домов.

Представитель Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан, возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч. 1, 2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права собственности 32-АЖ №..., 32-АЖ №... Кизимовой Ю.К. на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым №..., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения садоводства, общей площадью <...> кв.м., и двухэтажный дом, назначение: нежилое, общей площадью <...> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается.

Письмом Управления по строительству и развитию территории г. Брянска от 13.04.2016 г. № 3259 Кизимовой Ю.К. отказано в переводе садового домика в жилой дом на основании постановления Брянской городской администрации от 21.01.2013 года №76-п, в связи с несоответствием расположения земельного участка требованиям градостроительных регламентов, установленных Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования «город Брянск».

Проведенным ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» обследованием установлено, что все строительные элементы и строительные конструкции садового дома находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Эксплуатация садового дома в качестве одноквартирного индивидуального жилого дома возможна при условии соблюдения объемно- планировочных решений в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные».

Суду представлено заключение о технической возможности подачи газа объекту газификации, выданное АО «Газпром газораспределение Брянск», согласно которого осуществляется газификация индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Решением Советского районного суда г. Брянска от 23 апреля 2015 г. установлен факт пригодности жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, для постоянного проживания, с обязанием Отдела Управления федеральной миграционной службы России по Брянской области в Советском районе г. Брянска поставить Кизимову Ю.К. на регистрационный учет по месту жительства, по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок на котором расположен принадлежащий Кизимовой Ю.К. садовый дом, находится в зоне многоквартирных многоэтажных домов, является необоснованным, поскольку действующее законодательство РФ не содержит ограничений относительно возможности собственников садовых земельных участков возводить на нем строения, относящиеся к жилым и отвечающим установленным требованиям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что строительные элементы и строительные конструкции садового дома находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации, садовый дом соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности для одноквартирных жилых домов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кизимовой Ю.К. к Брянской городской администрации, Управлению по строительству и развитию территории г. Брянска о признании незаконным отказа в переводе садового домика в индивидуальный жилой дом, признании садового домика индивидуальным жилым домом - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления по строительству и развитию территории г. Брянска от 13.04.2016 г. № 3259 о переводе садового дома по адресу: <адрес>, в жилое помещение.

Признать садовый дом, общей площадью <...> кв.м., назначение: нежилое, число этажей надземной части 2, расположенный по адресу: <адрес>, индивидуальным жилым домом.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Рассказова М.В.

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2016 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 октября 2016 года.

Судья: Рассказова М.В.