Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5383/2010 по иску к о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действий по превышению установленных законодательством сроков прекращения подачи ГВС при планово-профилактических работах,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанными требованиями ( т.1 л.д. 4- 6), мотивируя свои требования тем, что в соответствии с договором № на техническое обслуживание муниципальных тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о замене стороны в договоре от ДД.ММ.ГГГГ), заключенным между , » и », на возложены функции промышленной эксплуатации, надлежащего содержания тепловых сетей и обслуживания их в целях бесперебойного снабжения теплоэнергией конечных потребителей; в соответствие с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам») » является ресурсоснабжающей организацией. Согласно ст. 4 закона РФ «О защите прав потребителей», п.п. 9, 10 Правил, системы предоставления услуг должны быть в постоянной готовности к обслуживанию потребителей за исключением времени перерывов: для проведения ремонтных и профилактических работ, а также в связи с ситуациями, независящими от исполнителя и ресурсоснабжающих организаций. Согласно п. 4.4 Санитарных правил устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения, утвержденных Минздравом СССР от 15.11.1988 г. № 4723-88 в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 15 суток. В ходе проведения проверок в рамках рассмотрения жалоб потребителей установлено, что отключение горячего водоснабжения ответчиком производилось в соответствии с согласованными с графиком остановки на профилактический ремонт муниципальных котельных в г. и графиком опрессовки распределительных тепловых сетей по в г., в которых указаны периоды начала и окончания работ в нарушение законодательно установленных сроков, а именно в сроки от 17 до 60 суток.

ДД.ММ.ГГГГ решением районного суда от. (т. 2 л.д. 90-94) исковые требования удовлетворены частично. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 129-132) вышеуказанное решение суда отменено, поскольку судом при рассмотрении дела не установлен фактически надлежащий ответчик по делу. В исковом заявлении в качестве ответчика указано на которую в решении суда возложена обязанность по устранению нарушений требований закона. Проверки проводились в отношении »; сведений о правопреемстве » или других полномочиях, которыми наделена данная организация от » в деле не имеется. в качестве соответчика по делу не привлечена.

ДД.ММ.ГГГГ, в порядке ст. 39 ГПК РФ истец уменьшил и изменил исковые требования, просит признать действия по превышению законодательно установленных сроков прекращения подачи ГВС при планово-профилактических работах незаконными; обязать » привести свою деятельность в соответствие с требованиями закона РФ «О защите прав потребителей», Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»), требованиям СанПин 4723-88 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, указывая, что капитальный ремонт тепловых сетей является длительным процессом в связи с чем не представляется возможным закончить его в срок до 14 суток; сверхплановое отключение горячего водоснабжения было произведено и в связи с возникшими аварийными ситуациями на теплотрассе, в результате чего подключение услуги ГВС согласно санитарным правилам, предусматривающим плановое отключение не более 14 суток, не представилось возможным. Графики остановки на профилактический ремонт муниципальных котельных в г. и графики опрессовки и реконструкции сетей согласованы с ; не является собственником муниципальных сетей, а лишь организацией, которая обслуживала данные сети. Исполнителем коммунальных услуг по отношению к потребителям являются управляющие компании, поэтому именно на них возлагается обязанность обеспечить бесперебойную подачу в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах необходимых потребителю. является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет поставку тепловой энергии непосредственно управляющим компаниям, ТСЖ на основании договоров на отпуск тепловой энергии, в договорных отношениях с гражданами не состоит.

Представитель третьего лица » ФИО2 поддержала заявленные требования.

Изучив доводы сторон, материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п.п. 9, 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам») системы предоставления услуг должны быть в постоянной готовности к обслуживанию потребителей за исключением времени перерывов: для проведения ремонтных и профилактических работ, а также в связи с ситуациями, независящими от исполнителя и ресурсоснабжающих организаций. Согласно п. 4.4 Санитарных правил устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения, утвержденных Минздравом СССР от 15.11.1988 г. № 4723-88 ( СанПин 4723-88) в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 15 суток.

Согласно договора № на техническое обслуживание муниципальных тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о замене стороны в договоре от ДД.ММ.ГГГГ), заключенным между возложены функции промышленной эксплуатации, надлежащего содержания тепловых сетей и обслуживания их в целях бесперебойного снабжения теплоэнергией конечных потребителей. В фабуле установлено, что ответчик является ресурсоснабжающей организацией, которая снабжает горячей водой весь .

Доводы истца, о том, что при рассмотрения жалоб потребителей установлено, что отключение горячего водоснабжения ответчиком, при производстве планово- профилактических работ производилось неоднократно, в нарушение законодательно установленных сроков, а именно в сроки от 17 до 60 суток, были подтверждены в судебном заседании постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ( т.1 л.д. 47), № от ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д. 61), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 65,66), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 71,72), постановлением Управления Роспотребнадзора по № от ДД.ММ.ГГГГ( т.1 л.д. 128,129), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.126 -127).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ( т. 1 л.д. 101-105) в удовлетворении жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано; указанным решением суда установлена вина совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установлено, что в соответствии с графиком остановки на профилактический ремонт муниципальных котельных в г, произвело отключение котельной по адресу: , стр. 1, подающей горячее водоснабжение в многоквартирный жилой дом по адресу , на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок отключения горячего водоснабжения составил 30 дней.

В решении суда также указано, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Как следует из письма Министерства здравоохранении РФ от 21.01.2004г. № 2510/493-04-32 «О действующих нормативных и методических документах по коммунальной гигиене» СанПиН 4723-88 действует впредь до отмены, либо принятия новых нормативных правовых актов взамен существующих. Таким образом, СанПиН 4723-88 является действующим нормативным правовым актом Российской Федерации, в связи с чем установленные в нем требования являются обязательными для исполнения субъектами Российской Федерации, органами местного управления, юридическими и физическими лицами. В этой связи, любые решения и действия хозяйствующего субъекта и органа местного управления, противоречащие требованиям п.4.4. СанПин 4723-88, являются ничтожными, не влекущими юридически значимых последствий. Доказательств невозможности соблюдения требований действующего законодательства о санитарно-эпидимиологическом благополучии населения » не представило, в связи с чем суд считает доказанной вину общества во вмененном ему административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда от 01.12. 2009 г.( т. 2 л.д. 28-31) в удовлетворении жалобы » на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано; указанным решением суда установлена вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установлено, что отключение системы горячего водоснабжения в жилом доме по адресу: , имело место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период времени » обязано было руководствоваться в своей деятельности требованиями п.4.4. СанПиН 4723-88. В качестве доказательств, вместе с дополнением к заявлению представлены копии исполнительных схем №№41,43,45,50,52,54,55 с приложенными к ним актами приемки выполненных работ, свидетельствующие о фактах ремонта оборудования тепловых сетей, произведенных в ., на участках тепловых сетей в районе . Суд счел вышеуказанные доводы несостоятельными по следующим основаниям. Обществом не представлено доказательств того, что произведенные, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы, являлись капитальным ремонтом. Во всех актах о приемке выполненных работ за ., приложенных к копиям исполнительных схем №№ указано «стройка: текущий ремонт тепломагистралей по результатам испытаний на прочность и плотность». Также, ОАО «УТСК» не представлено достаточных и достоверных доказательств в обосновании того, что при производстве капитального ремонта одного участка, нет возможности осуществить подачу ГВС через другой участок сети.

В силу ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

В порядке ст. 67 ГПК РФ суд находит установленным, что прекращение подачи горячего водоснабжения в доме по в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 30 суток) произведено » в связи с отключением котельной по адресу: согласно графика остановки на профилактический ремонт муниципальных котельных в 2009г.( т.2.л.д. 20,21), для проведения опрессовки ; прекращение подачи горячего водоснабжения в доме по в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 33 суток) произведено ответчиком в связи с длительным проведением профилактического ремонта сетей ( т.2. л.д.22-27); прекращение подачи горячего водоснабжения в доме по в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено ответчиком в связи с длительным проведением профилактического ремонта сетей, в т.ч. проведением опрессовки магистральных тепловых сетей; прекращение подачи горячего водоснабжения в доме по в период . по ДД.ММ.ГГГГ произведено ответчиком в связи с длительным проведением профилактического ремонта сетей.

Кроме того, доводы ответчика о том, что имел место капитальный ремонт, а не профилактический, опровергнуты графиком остановки на профилактический ремонт муниципальных котельных в г., утвержденный и согласованный с (т. 1 л.д. 15-19, 41-44), из которого следует, что сроки остановки котельных в г. составляют в среднем 1 месяц: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; графиком опрессовки и реконструкции сетей по в г., письмом от ДД.ММ.ГГГГ » копией оперативного журнала оперативно-диспетчерской службы (т. 1 л.д. 115-125), из которых следует, что отключение ГВС было произведено ответчиком; в связи с чем требования о признании незаконными действия по превышению законодательно установленных сроков прекращения подачи ГВС при планово-профилактических работах, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку указанные доказательства ответчиком не оспорены.

В силу положений (п.3,5,9,49) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями; исходя из условий договора № на техническое обслуживание муниципальных тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений ) ресурсоснабжающей организацией, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Требования истца, в интересах неопределенного круга лиц, об обязании привести свою деятельность в соответствие с требованиями закона РФ «О защите прав потребителей», Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»), требованиям СанПин 4723-88 от 15.11.1988 г. подлежат удовлетворению, как основанные на требованиях о признании действий ответчика незаконными.

В силу ст. 46 закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. На основании изложенного требования истца об обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 309, 310 ГК РФ, законом РФ «О защите прав потребителей», ст. ст. 39, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия по превышению законодательно установленных сроков прекращения подачи ГВС при планово-профилактических работах незаконными.

Обязать привести свою деятельность в соответствие с требованиями закона РФ «О защите прав потребителей», Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»), требованиям СанПин 4723-88 от 15.11.1988 г.

Обязать довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с в доход государства расходы по госпошлине в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение десяти дней.

Федеральный судья Т.Г. Петрова

Мотивированный текст решения изготовлен - 28.09.2010 г.