Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца» о признании незаконным приказа, взыскании пособия по безработице,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца» о признании незаконным приказа от 07 июля 2009г. о снятии с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице, взыскании задолженности по выплате пособия по безработице в сумме 67085 руб. 17 коп., указав в обоснование иска, что в апреле 2009 года она обратилась в ГУ Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца» для постановки на учет и ей было выдано удостоверение безработного.

Уведомлением ГУ Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца» была извещена, что приказом от 07.07.2009г. ей прекращены выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета, в связи с попыткой получения или получения пособия обманным путем, так как по данным налоговых органов она числится учредителем ООО «Ч.». Истица была вынуждена обратиться в арбитражный суд Вологодской области с коллективным иском о признании вышедшими из состава учредителей ООО «Ч.» с момента подачи заявления о выходе, а не после внесения изменений в учредительные документы в МИФНС № 12 Вологодской области.

Поскольку она незаконно была снята с учета в качестве безработного и были прекращены выплаты пособия по безработице, то невыплаченная сумма задолженности составляет в размере 67085 руб. 17 коп..

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 20 сентября 2010 года исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца» об оспаривании приказа и взыскании пособия по безработице оставлено без удовлетворения за пропуском срока обращения в суд.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 октября 2010 года решение Череповецкого городского суда от 20 сентября 2010 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Истицей 22.11.2010г. было представлено заявление о дополнении и увеличении исковых требований, в котором она увеличивала исковые требования и просила взыскать с ответчика задолженность в размере 86092 руб. 50 коп..

В судебном заседании истица ФИО1 с учетом увеличения исковых требований иск поддержала по мотивам, изложенным в заявлении.

Представители ответчика ГУ Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца» М. и Н. по доверенностям, суду пояснили, что исковые требования истицы ответчик не признает. Так как по представленным данным налоговых органов истица является учредителем ООО «Ч.», то была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного. Считают, что законных оснований для выплаты истице пособия по безработице не имеется. Также считают, что расчет дополнительных исковых требований произведен истицей без учета требований законодательства о занятости населения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Статьей 31 указанного Закона РФ предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Судом установлено, что 06.04.2009г. ФИО1 обратилась в ГУ Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца» о признании ее безработной.

Приказом от 16.04.2009г. ГУ Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца» истица признана безработной и ей назначена выплата пособия по безработице с установлением продолжительности выплаты пособия 12 месяцев - с 06.04.2009г. по 05.04.2010г., исходя из величины среднего заработка по последнему месту работы.

При сверке сведений ГУ Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца» с МИФНС России № 12 по Вологодский области было установлено, что по сведениям госрегистрации ФИО1 является одним из учредителей ООО «Ч».

Приказом «О прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного» от 07.07.2009г. ГУ Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца» была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного ФИО1, основание: попытка получения или получение пособия обманным путем.

Суд полагает, что данный приказ не может быть признан обоснованным, так как установлено, что на момент признания безработной и назначения выплат пособия по безработице участником (учредителем) общества истица не являлась, предпринимательскую деятельность не осуществляла, поскольку при получении ООО «Ч.» заявления ФИО1 от 24.11.2008г. о выходе из состава участников общества она утратила статус участника ООО «Ч.», что подтверждается заявлением ФИО1 от 24.11.2008г., протоколом собрания участников ООО «Ч.» от 30.01.2009г., которым ФИО1 выведена из состава учредителей общества и ее доля в уставном капитале передана обществу, а также решением арбитражного суда Вологодской области от 15 июня 2010 года, копии которых находятся в материалах дела.

Учитывая, что со стороны ответчика имело место необоснованное снятие истицы с учета в качестве безработного и прекращение выплаты пособия по безработице, то требования истицы о взыскании с ответчика пособия по безработице также являются обоснованными, однако подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно п.1 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

В силу ст.31 указанного Закона каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

В силу ст. 33 Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Сверив расчеты, представленные сторонами, суд принимает расчет ГУ Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца» от 08.12.2010г., из которого следует, что спорная сумма пособия с 17.06.2009г. по 07.12.2010г. 52321 руб. 35 коп., так как представленный ответчиком расчет произведен в точном соответствии со ст.ст.30,31,33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»,подтверждается справками по суммам начисления. Оснований же для взыскания пособия по безработице в большем размере не имеется, так как в данном случае право истицы на получение спорных сумм пособия основывается на нормах Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».Из трудовой книжки истицы следует, что на момент рассмотрения дела в суде с 24.03.2009г. она не работает, иных доказательств, которые бы исключали право истицы на получение пособия по безработице по спорному периоду, не установлено.

С учетом этого, подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы пособие по безработице за период с 17.06.2009г. по 07.12.2010г. в сумме 52321 руб. 35 коп..

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным приказ ГУ Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца» от 07.07.2009г. «О прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного» в отношении ФИО1.

Взыскать с ГУ Вологодской области «Центр занятости населения города Череповца» в пользу ФИО1 пособие по безработице за период с 17.06.2009г. по 07.12.2010г. в сумме 52321 руб. 35 коп..

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2010 года.

Судья: Вавилова С.А.

Решение вступило в законную силу 24.12.2010г.