Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с КН (номер обезличен), общей площадью 35600+/-128,88 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен ), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование. Он является главой крестьянского (фермерского) хозяйства. 10 мая 2018 года администрацией Усть-Джегутинского городского поселения было выдано разрешение (номер обезличен) на строительство фермы для КРС на 50 голов, сенника, здания для производства хранения первичной переработки сельхозпродукции, бригадного домика. После строительства вышеназванных объектов, а именно 07 февраля 1020 года он обратился в Администрацию Усть-Джегутинского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. На его заявление от 07.02.2020 г. (номер обезличен) администрация Усть-Джегутинского городского поселения сообщила, что согласно ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья. Ст.79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий в состав земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. На основании изложенного Администрация Усть-Джегутинского городского поселения отказывает в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства: Бригадного дома и фермы для КРС на 50 голов. С данным ответом он не согласен. Считает, его незаконным и необоснованным.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Усть-Джегутинского городского поселения, представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР и администрации Усть-Джегутинского МР КЧР, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсуствии указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 35600+/-128,88 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Судом также установлено, что 10.05.2018 года администрацией Усть-Джегутинского городского поселения было выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства: фермы для КРС на 50 голов, сенник, здание для производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции, бригадного дома по адресу: (адрес обезличен ).

На основании данного разрешения ФИО1 за свой счет построил на принадлежащем ему земельном участке здание фермы для КРС на 50 голов общей площадью – 501, 2 кв.м., бригадный дом 46,1 кв.м. и здание для производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции 549, 2 кв.м., однако в настоящий момент он лишен возможности осуществить регистрацию права собственности на построенные объекты строительства, в связи с тем, что на его заявление от 07.02.2020 года о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанных строений администрация Усть-Джегутинского городского поселения письмом от 20 марта 2020 отказала во вводе в эксплуатацию здания фермы для КРС на 50 голов общей площадью – 501, 2 кв.м., бригадного дома 46,1 кв.м., здания для производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции 549, 2 кв.м., указав, что, согласно ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья. Ст.79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий в состав земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены.

В целях правильного разрешения спора, связанного с требованием о признании права собственности на самовольную постройку, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности, вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, осуществив за свой счёт строительство здания фермы для КРС на 50 голов общей площадью – 501, 2 кв.м. и бригадного дома 46,1 кв.м., здания для производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции 549, 2 кв.м., ФИО1 лишь реализовал свое право.

Материалами дела также подтверждается, и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 предпринимал меры к легализации возведенных построек, однако, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему было отказано.

Согласно акту обследования кадастрового инженера от 08.12.2020, объекты, расположенные на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес обезличен ) представляют собой здание бригадного дома площадью 46.1 кв.м. из цементных блоков и силикатного кирпича 2020 года постройки; здания фермы для КРС на 50 голов площадью 501.2 кв.м. из прочих материалов, 2020 года постройки; здания для производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции (овощехранилище) площадью 548.0 кв.м. из прочих материалов, год постройки 2020.

Определением Усть-Джегутинского районного суда КЧР от 29 июля 2020 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Центр независимой экспертизы».

Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы (номер обезличен) от 15 сентября 2020 года:

Здание фермы для КРС на 50 голов, общей площадью 501,2 кв.м., бригадный дом, общей площадью 46,1 кв.м. и здание для производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции, общей площадью 549,2 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен ), соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным и обязательным нормам и правилам.

В связи с тем, что объект экспертизы возведён с соблюдением строительных норм, дальнейшая эксплуатация и содержание объекта не создает угрозы жизни и здоровью граждан, находящихся внутри и снаружи.

По результатам замеров проведённых в процессе осмотра объектов экспертизы установлено:

площадь здания фермы для КРС на 50 голов- 483,7 кв.м.

бригадный дом, общей площадью 46,1 кв.м.

здание для производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции- 605,5 кв.м. В связи с тем, что объект экспертизы, возведён с соблюдением строительных норм, строения могут быть использованы по назначению без угрозы жизни и (или) здоровью граждан.

В соответствии с документом «Разрешение на строительство» от (дата обезличена). (номер обезличен) выданным администрацией Усть-Джегутинского городского поселения, разрешение выдано на строительство:

Ферма для КРС на 50 голов, площадью 501,2 кв.м;

Сенник, площадью 548,0 кв.м;;

Здание для производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции, площадью

549,2 кв.м;

Бригадный дом, площадью 46,1 кв.м.

Здания фермы для КРС на 50 голов, общей площадью 501,2 кв.м., бригадный дом, общей площадью 46,1 кв.м. и здание для производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции, общей площадью 549,2 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен ), соответствуют разрешению на строительство (номер обезличен) от 10.05.2018г., выданному администрацией Усть-Джегутинского городского поселения в функциональной части. Несоответствие касается площадей зданий:

площадь построенного здания фермы для содержания КРС на 50 голов меньше площади разрешённого строительства на 17,5 кв.м.;

площадь здания для производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции больше площади разрешённого строительства на 56,3 кв.м.

Данное заключение суд считает достоверным и допустимым доказательством, поскольку составлено лицом, имеющим высшее профессиональное образование, являющимся экспертом, стаж которого исчисляется с 1996 года. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности. Не доверять выводам указанной экспертизы оснований у суда не имеется. Иное доказательство, опровергающее данное заключение, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные стороной истца доказательства, вышеназванные положения законов, и то обстоятельство, что истец пользуется этим земельным участком на законных основаниях, а при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольные постройки подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженцем (адрес обезличен ), право собственности на самовольные постройки: здание фермы для КРС на 50 голов - общей площадью 501,2 кв.м., бригадный дом - общей площадью 46,1 кв.м. и здание для производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции - общей площадью 549,2 кв.м., расположенные по адресу: (адрес обезличен ).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Окончательное решение в мотивированной форме принято 03 марта 2021г.

Председательствующий Урусов М.А.

Дело № 2-70/2021