Гражданский кодекс часть 1

10 августа 2010 года дело по иску прокурора Сысольского района РК к ОАО "Т" о признании бездействия незаконным и обязании установки резервного источника питания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сысольского района РК в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Т" о признании бездействия незаконным и обязании установить резервный источник питания на котельной, расположенной в д. ...

В судебном заседании прокурор О. заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что прокуратурой Сысольского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения жилищно-коммунального законодательства в части обеспечения объектов теплоснабжения резервными источниками питания в ..., в ходе которой были выявлены нарушения в деятельности ОАО "Т" а именно: в котельной, расположенной в д. ..., отсутствует резервный источник питания, что может вызвать приостановление подачи тепловой энергии и горячей воды, и поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан. Просит признать бездействие ОАО "Т" по непринятию мер для бесперебойной подачи тепловой энергии незаконным, поскольку ответчик в течении длительного времени не предпринимает меры по устранению выявленных нарушений, и обязать ответчика приобрести и установить на котельной д. ... стационарный резервный источник питания (электроснабжения) мощностью ... КВт. Срок исполнения решения суда определить до **** года.

Представитель ответчика ОАО "Т" (по доверенности) К. требования не признал, суду пояснил, что действующим законодательством не предусмотрены обязательные требования, регламентирующие установку на котельной резервного источника питания. Вместе с тем управляющей компанией - ОАО "К" для котельной в д. ... был приобретен резервный источник питания мощностью ... КВт., что подтверждается товарной накладной от ****г. Полагает, что бездействие общества по вопросу приобретения дополнительных источников питания отсутствует, так как директором ОАО "Т" в ****. была направлена заявка в управляющую компанию по вопросу приобретения резервных источников питания, которая в настоящее время удовлетворена. Просит в удовлетворении иска отказать.

Специалист Р., государственный инспектор Ростехнадзора, суду пояснил, что Правила устройства электроустановок (ПУЭ 7 издания) не требуют обязательного наличия в котельной, относящейся к 3 категории надежности электроснабжения, резервного источника питания, однако если к котельной подключены социально-значимые объекты, то устанавливать резервные источники питания необходимо, поскольку осуществление бесперебойной подачи тепловой энергии, горячей воды при аварийной ситуации без резервного дизельного генератора не возможно.

Специалист Ч., инженер энергетик ОАО "Т"», суду пояснил, что для котельной, расположенной в д. ..., приобретен стационарный резервный источник питания (электроснабжения) мощностью ... КВт., который в настоящее время не установлен.

Заслушав объяснения сторон, специалистов, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу требований Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов каждый гражданин имеет права на благоприятные условия жизни.

Органы местного самоуправления, предприятия жилищно-коммунального хозяйства, управляющие организации в силу возложенных на них действующим законодательством полномочий обязаны обеспечить гражданам безопасные условия жизни, не допуская при этом фактов сбоя в работе систем тепло-, электро- и водоснабжения.

Частью 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» на продавца (исполнителя) возложена обязанность по оказанию качественных услуг.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», установлено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения (п. 4).

В силу п.п. 9, 49 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан: бесперебойно подавать в жилое помещение коммунальные ресурсы надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

Согласно п. 85 Правил предоставления гражданам коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины (п. 76 Правил).

Согласно Выписке из Единого реестра юридических лиц ОАО "Т" зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на учет в налоговом органе ****г.

Статьей 4 Устава ОАО "Т" от ****. определено, что целью Общества является удовлетворение потребностей юридических и физических лиц в товарах и услугах, предоставляемых Обществом, и извлечение прибыли. Основными видами деятельности общества являются, в том числе производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); эксплуатация котельных, скважин, водоочистительных сооружений, тепловых и электрических сетей.

Реализуя уставные полномочия, ОАО "Т" осуществляет населению предоставление коммунальных услуг: отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (для нанимателей и собственников жилых помещений).

Из материалов дела следует, что ОАО "Т" занимает монопольное положение на рынке.

Как установлено в судебном заседании, ОАО "Т"» с **** года имеет в собственности нежилое здание - здание котельной, расположенное в д. ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ****г. №__.

Согласно представленной администрацией МР «С.» информации в котельной д. ... отсутствует резервный электрогенератор. При этом согласно сведениям о потребности в дизельных электростанциях, представленных ответчиком, в котельной необходим дизель - генератор мощностью ... КВт.

Согласно реестру потребителей по котельной д. ..., представленному ОАО "Т" потребителями являются, в том числе МУЗ «... ЦРБ» (ФАП), ... школа -сад, Специальная коррекционная школа-интернат, жилые дома.

Справкой ОАО «Комиэнергосбытовая компания» подтверждается то, что электроснабжение котельной в д. ... осуществляется по 3 категории надежности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (п. 197) регламентировано, что для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Приказом Минэнерго РФ от 24.03 2003г. № 115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» установлено, что под источником тепловой энергии (теплоты) понимается теплогенерирующая энергоустановка или их совокупность, в которой производится нагрев теплоносителя за счет передачи теплоты сжигаемого топлива, а также путем электронагрева или другими, в том числе нетрадиционными способами, участвующая в теплоснабжении потребителей.

Таким образом, в целях оказания в зимний период качественных жилищно-коммунальных услуг ОАО "Т" обязано надлежащим образом подготовить котельные к эксплуатации в зимних условиях. Надлежащая подготовка котельных к эксплуатации в зимних условиях и качественное оказание жилищно-коммунальных услуг могут быть достигнуты только при условии выполнения всех требований законодательства, регулирующего порядок технической эксплуатации производственных объектов.

Электроснабжение является необходимым элементом технологического процесса для обеспечения населения горячей водой и отоплением.

Однако в нарушение вышеназванных требований федерального законодательства ОАО "Т" своевременно и в полном объеме не выполняет свои обязательства по обеспечению котельных, находящихся на балансе предприятия, резервными источниками электроэнергии.

До настоящего времени на котельной д. ... не установлен соответствующий резервный источник питания (резервный электрогенератор). Ответчиком ОАО "Т" в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, бесспорно подтверждающих то, что в котельной, расположенной в д. ..., установлен и готов к работе резервный источник электроснабжения, а так же доказательств, свидетельствующих о принятых мерах в период с **** года по **** года в части обеспечения объектов теплоснабжения резервными источниками питания.

При таких обстоятельствах и, учитывая требования вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика является незаконным, так как отсутствие действий со стороны ОАО "Т" в течение длительного времени по обеспечению котельной дополнительными источниками питания приводит к ограничению конституционных прав граждан на достойную жизнь и свободное развитие, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Судом не приняты во внимание доводы ответчика о том, что согласно Правилам устройства электроустановок (ПУЭ 7 издания) не требуется обязательная установка резервных источников питания в котельных, отнесенных к 3 категории надежности электроснабжения, поскольку полагает, учитывая мнение специалиста Р. и категорию потребителей тепловой энергии, что отсутствие резервного источника питания может привести к сбоям и срывам в обеспечении населения теплом при возникновении чрезвычайной ситуации, что является недопустимым.

При изложенных выше обстоятельствах, суд в интересах неопределенного круга лиц приходит к выводу о возложении на ответчика в целях бесперебойной подачи тепла обязанности установить на котельной в д. ... стационарный резервный источник питания (электроснабжения) мощностью ... КВт.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Сысольского района удовлетворить.

Признать бездействие открытого акционерного общества "Т" по непринятию мер в части обеспечения объектов теплоснабжения резервными источниками питания незаконным.

Обязать открытое акционерное общество "Т" установить на котельной, расположенной в д. ... ..., стационарный резервный источник питания (электроснабжения) мощностью ... КВт.

Установить открытому акционерному обществу "Т" срок для исполнения решения - **** года.

На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено представление в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы и представления через Сысольский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 августа 2010 года.

Судья