Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права на заключение договоров аренды земельных участков, по начальной цене аукциона, признанного несостоявшимся и обязании заключить договоры аренды,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0102011:40 и 23:43:0102011:41, расположенных в х. ФИО2 в г. Краснодаре, в соответствии с п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, по начальной цене аукциона, признанного несостоявшимся; обязании Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар заключить с ним договоры аренды на вышеуказанные земельные участки, в течение десяти рабочих дней с момента письменного обращения.

Свои требования ФИО1 мотивирует следующим: 21.12.2011 г. проведены торги, согласно, решению комиссии по проведению торгов от 11.11.2011 г. в форме аукциона, открытому по составу участников. Информация о предстоящих торгах опубликована на официальном сайте Администрации муниципального образования город Краснодар, а также в электронной версии газеты «Краснодарские известия» от 12.11.2011 г. выпуск № 178 (4770). Он участвовал в этих торгах по лотам: № 558-3 (кадастровый номер 23:43:0102011:40, <адрес>, х. ФИО2, <адрес>) и № (кадастровый номер 23:43:0102011:41, <адрес>). На торги по данным лотам подано только по его одной заявке и по этой причине торги признаны несостоявшимися. Его предложение заключить договор с ним, как с единственным участником торгов, сделанное непосредственно в помещении, где проводились торги, было отклонено представителем Комиссии, с чем, он не согласен, так как, в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников, единственный участник аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по его начальной цене. Несогласие было высказано устно в присутствии комиссии по проведению торгов 21.12.2011 года, а также в форме письменной претензии от 22.12.2011 года вх. № 41733. Ответным письмом Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар ему было разъяснено, что порядок проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства регулируются «Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», утвержденными Постановлением Правительства № 808 от 11.11.2002 года, пункт 30 которых предусматривает, признание торгов несостоявшимися при наличии менее двух участников торгов и не содержит оснований для заключения договора аренды земельных участков с единственным участником торгов, в связи с чем, поскольку считает, что его право нарушено, он вынужден обратиться в суд, за защитой своих нарушенных прав.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явился, хотя о месте, времени и дате слушания дела извещались надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки. О причине своей неявки суду не сообщили. О рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просили. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как достоверно установлено судом, 21.12.2011 г. были проведены торги, согласно, решению комиссии по проведению торгов от 11.11.2011 г. в форме аукциона, открытому по составу участников. Информация о предстоящих торгах была опубликована на официальном сайте Администрации муниципального образования город Краснодар, а также в электронной версии газеты «Краснодарские известия» от 12.11.2011 г. выпуск № 178 (4770).

Истец ФИО1 участвовал в вышеуказанных торгах по лотам: № 558-3 (кадастровый номер 23:43:0102011:40, <адрес>) и № 557-3 (кадастровый номер 23:43:0102011:41, <адрес>). При этом, поскольку истец являлся единственным участником аукциона, торги были признаны несостоявшимися.

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с требованием о заключении с ним договоров аренды на указанные участки, как с единственным участником аукциона (заявление вх. № 41733), истцу письмом Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар в этом было отказано, ввиду того, что порядок проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства регулируются «Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», утвержденными Постановлением Правительства № 808 от 11.11.2002 года, пункт 30 которых предусматривает, признание торгов несостоявшимися при наличии менее двух участников торгов и не содержит оснований для заключения договора аренды земельных участков с единственным участником торгов.

Истец считает данный отказ незаконным, так как, в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников, единственный участник аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по его начальной цене. Суд считает доводы истца обоснованными, на основании следующего.

Право на заключение договора аренды единственным участником аукциона, предусмотрено п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Условием применения положения названной нормы права является приобретение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства. При этом, в «правилах» проведения торгов не содержится условий об ограничении заключения договора с единственным участником торгов, в случае признания таковых несостоявшимися.

Земельные участки, представленные на торги (лоты № 558-3 (кадастровый номер 23:43:0102011:40, <адрес>) и № (кадастровый номер 23:43:0102011:41, <адрес>) находятся на территории муниципального образования город Краснодар, имеют почтовые адреса и соответствующую категорию земель - «земли поселений». При планировании территории х. ФИО2 г. Краснодара и формировании земельных участков был определен вид целевого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», при этом, в силу п.п. 1,2 ст. 4 ФЗ № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебные земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома. Соответственно, суд приходит к выводу о том, что применительно к данному спору, положения правил организации и проведения торгов, определенных ст. 38.1 ЗК РФ, а именно возможности заключения договора аренды с единственным участником торгов по стартовой цене аукциона, предусмотренной п. 27 ст. 38.1 Земельного Кодекса Российской Федерации является обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все правовые основания для признания за истцом ФИО1 права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0102011:40 и 23:43:0102011:41, расположенных в х. ФИО2 в г. Краснодаре, в соответствии с п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, по начальной цене аукциона, признанного несостоявшимся

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0102011:40 и 23:43:0102011:41, расположенных в <адрес>, в соответствии с п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, по начальной цене аукциона, признанного несостоявшимся.

Обязать Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО1 договоры на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0102011:40 и 23:43:0102011:41, расположенных в х. ФИО2 в г. Краснодаре, в соответствии с п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ, по начальной цене аукциона, признанного несостоявшимся, в течение десяти рабочих дней с момента письменного обращения истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: