Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Успенского района о признании незаконным бездействия администрации Вольненского сельского поселения по непринятию мер по ликвидации предприятия

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор успенского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Вольненского сельского поселения по непринятию мер по ликвидации предприятия указав, что прокуратурой Успенского района 25.06.2013 с привлечением специалиста контрольно - счетной палаты МО Успенский район проведена проверка соблюдения администрацией Вольненского сельского поселения Успенского района и муниципальным унитарным предприятием «Чистое село» требований Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в ходе которой установлены нарушения требований федерального законодательства.

15.10.2007 на основании постановления главы Вольненского сельского поселения Успенского района № 35 создано МУП «Чистое село», которое зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица 15.11.2007.

Согласно п. 1.1, 1.7 Устава МУП «Чистое село» учредителем предприятия является администрация. Полномочия собственника имущества, предаваемого унитарному предприятию на праве хозяйствования ведения, осуществляет глава администрации Вольненского сельского поселения.

В соответствии с п. 2.1 Устава целями создания предприятия является выполнение работ и оказание услуг, согласно договорам, заключаемым с юридическими и физическими лицами на предмет жилищно-коммунального обслуживания, удовлетворения общественных потребностей и извлечения прибыли.

Для достижения целей, указанных в п. 2.1 Устава МУП «Чистое село» должно было осуществлять виды деятельности, перечисленные в п. 2.2 Устава.

Фактически с момента регистрации в налоговом органе и до настоящего времени МУП «Чистое село» каких – либо видов деятельности, указанных в п. 2.2 Устава предприятия, не осуществляло, не осуществляет и не планирует осуществлять.

В связи с выше изложенным прокурор успенского района просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации Вольненского сельского поселения Успенского района в части непринятия мер по ликвидации муниципального унитарного предприятия «Чистое село».

Обязать администрацию Вольненского сельского поселения Успенского района принять меры, направленные на ликвидацию муниципального унитарного предприятия «Чистое село».

Помощник прокурора Редько Д.Ю. в судебном заседании поддержал полностью заявленные требования.

Представитель администрации Вольненского сельского поселения ФИО2 в суде не согласился с требованиями прокурора.

Представитель заинтересованного лица МУП «Чистое село» в суд не явился о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо уведомлено надлежащим образом, просило дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора Успенского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено.

Прокуратурой Успенского района 25.06.2013 с привлечением специалиста контрольно - счетной палаты МО Успенский район проведена проверка соблюдения администрацией Вольненского сельского поселения Успенского района и муниципальным унитарным предприятием «Чистое село» требований Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в ходе которой установлены нарушения требований федерального законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 161-ФЗ от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч. 4 ст. 8, ч. 1 ст. 17 Закона № 161-ФЗ муниципальное предприятие может быть создано в случае необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач. Собственник имущества муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

15.10.2007 на основании отчета № 23/3/2007 проведена оценка рыночной стоимости прицепа тракторного 2 ПТС-4,5 модели 8549 и косилки КРН-2,1, общая сумма которых составила 140 тыс. рублей. На основании договоров о закреплении (передаче) объектов муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения за МУП «Чистое село» администрации переданы вышеуказанные объекты.

В нарушение ст. 294 Гражданского кодекса РФ, п. 11 ч. 1 ст. 20 Закона № 161-ФЗ контроль за сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества администрацией не ведется (тракторный прицеп находится в нерабочем состоянии по причине деформации рамы).

В нарушение ст. 57 Трудового Кодекса РФ в распоряжении № 103-рл от 22.07.2008 г. о приеме на работу ФИО1 в графе «Форма и система оплаты труда» отсутствует запись размера тарифной ставки или должностного оклада работника.

В нарушение ст. 68 Трудового Кодекса РФ с руководителем МУП «Чистое село» не заключен трудовой договор.

В нарушение ст. 66 ТК РФ и п. 8 ч. 2 Постановления РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках» в трудовой книжке руководителя МУП «Чистое село» отсутствует запись о месте работы.

В нарушение п. 9 ч. 1 ст. 20 Закона № 161-ФЗ и п. 8.4.1 решения Совета Вольненского сельского поселения Успенского района от 08.12.2011 г. № 156 «Об утверждении Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования Вольненское сельское поселение Успенского района» МУП «Чистое село» оформляет бухгалтерскую отчетность без ее утверждения собственником имущества унитарного предприятия.

В нарушение пункта 8.4.12 решения Совета Вольненского сельского поселения Успенского района от 08.12.2011 г. № 156 и п. 4.3 Устава МУП «Чистое село» по итогам работы за год не предоставляет в администрацию сведения и отчет о финансово-хозяйственной деятельности по установленной форме.

В нарушение ст. 8 Федерального закона от 6.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в МУП «Чистое село» отсутствует учетная политика предприятия.

В нарушение ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 6.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» МУП «Чистое село» с момента создания предприятия не проводило инвентаризацию активов и обязательств.

Согласно бухгалтерской отчетности по форме КНД 0710099, представляемая в налоговые органы за 2010-2012 годы (бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках) с момента создания и в последующие периоды МУП «Чистое село» не занималось какой-либо деятельностью и в бухгалтерской отчетности за этот период отсутствуют какие-либо расходы или прибыль, несмотря на то, что предприятие создано для выполнения работ и оказания услуг, согласно договорам, заключенным с юридическими и физическими лицами на предмет жилищно-коммунального обслуживания, удовлетворения общественных потребностей и извлечения прибыли.

С момента создания МУП «Чистое село» не было заключено ни одного договора на выполнение работ и оказание услуг. МУП «Чистое село» не осуществляет ни один вид деятельности, указанный в п.п. 2.1 и 2.2 Устава МУП «Чистое село».

Руководителю МУП «Чистое село» в соответствии со штатным расписанием установлен должностной оклад в размере 2300 рублей.

Однако, в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ МУП «Чистое село» с момента создания предприятия до момента проведения проверки заработная плата руководителю предприятия не выплачивалась.

Поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ МУП «Чистое село» деятельность не осуществляет, целей, указанных в п.п. 2.1., 2.2. Устава достичь не сможет, и учитывая, что в действиях предприятия выявлены грубые нарушения закона, которые продолжают иметь место с 2007 года по настоящее время, то имеются основания для ликвидации данного юридического лица.

04.07.2013 главе администрации Вольненского сельского поселения прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности, в котором ставился вопрос о необходимости ликвидации МУП «Чистое село».

31.07.2013 от администрация Вольненского сельского поселения сообщает прокурору Успенскогорайона, что МУП «Чистое село» ликвидироваться не будет.

Таким образом, администрация сельского поселения проявляет бездействие в части непринятия мер по ликвидации МУП «Чистое село» в связи с допущенными грубыми нарушениями закона.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 161 – ФЗ имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию.

Руководствуясь ст.ст. 254, 258, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Успенского района удовлетворить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий