Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО3 к Администрации г. Железногорска Курской области о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации г. Железногорска Курской области о признании права собственности на самовольную постройку, указывая, что истице на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №46:30:000003:1536, площадью 600 кв.м., с местоположением: <...> участок 8, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Ввиду сложной конфигурации земельного участка, с учетом местонахождения точек подключения к объектам к инженерным коммунальным сетям, истица в 2019 году обратилась в Администрацию города Железногорска Курской области по вопросу согласования возможных нарушений, при строительстве жилого дома на принадлежащем ей земельном участке.

06.08.2020 года по результатам проведенных публичных слушаний Администрация города Железногорска Курской области своим Постановлением №1432 предоставила ФИО3 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым №46:30:000003:1536, площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <...> участок 8, в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка за пределами которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений с 3 м до 0,67 м со стороны земельного участка с кадастровым №46:30:000003:1535.

31.08.2020 года ФИО3 уведомила Администрацию города Железногорска Курской области о планируемом строительстве с учетом разрешенных градостроительных отклонений.

03.09.2020 года Администрация г. Железногорска Курской области выдала истице Уведомление о соответствии в указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства №36.

В связи с окончанием строительных работ по возведению здания жилого дома ФИО3 обратилась к кадастровому инженеру ФИО4 для изготовления технического плана построенного жилого дома, с целью последующего оформления права собственности на этот дом.

Кадастровый инженер подготовил необходимый пакет документов, в частности, технический план, уведомление об окончании строительства для дальнейшего предоставления их в администрацию города Железногорска.

Согласно техническому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО4, наружные стены построенного жилого дома - бетонные, этажность здания - два этажа, общая площадь дома - 93,9 кв.м.

07.12.2020 года ФИО3 обратилась к ответчику с Уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Однако Администрация города Железногорска Курской области 10.12.2020 года выдала истице Уведомление №22 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым №46:30:000003:1536, по адресу: <...> участок 8, требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Истица обратилась к ИП ФИО5, которая состоит в саморегулируемой организации «Проектный портал», имеет регистрационный номер члена в реестре членов саморегулируемой организации П-019-460502548400, и имеет специальные познания в области проектирования и архитектуры, что подтверждается Выпиской из Единого реестра членов саморегулируемой организации №1804 от 23.10.2020 года.

ФИО5 обследовала строение истца и подготовила соответствующее техническое заключение, в котором указала, что здание дома, несмотря на имеющиеся отклонения от действующих ПЗЗ, соответствует градостроительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, строение не затрагивает интересы и права других лиц, угроза жизни и здоровью граждан не создана.

Так как во внесудебного порядка у ФИО3 отсутствует возможность оформить право собственности на индивидуальный жилой дом, то истица вынуждена обратиться в суд с иском, в котором просила признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 93,9 кв.м., количество этажей - 2, год постройки - 2020 года, адрес местонахождения: <...> участок 8, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №46:30:000003:1536.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствии.

Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить.

Представитель администрации г. Железногорска Курской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что администрация не возражает против удовлетворения иска, при условии, если построенный индивидуальный жилой дом не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором также указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 8, 12 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но, в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данное объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и приводит в обоснование возражений.

Судом установлено, что ФИО3 имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером №46:30:000003:1536, площадью 600 кв.м., с местоположением: <...> участок 8, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.08.2019 года и сторонами не оспаривалось (л.д.7-9), Договором дарения недвижимого имущества от 22.08.2019 года (л.д. 10-11).

31.08.2020 года ФИО3 уведомила Администрацию города Железногорска Курской области о планируемом строительстве с учетом разрешенных градостроительных отклонений (л.д.14-15).

07.12.2020 года ФИО3 обратилась к ответчику с Уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 17).

- несоответствии параметров построенного объекта индивидуального жилого строительства параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, установленным постановлением Администрации города Железногорска № 1432 от 06.08.2020 г. « О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства» от границы земельного участка с кадастровым номером 46:30:0000003:1535 в части соответствия отступа с 0,67 м до 0,09 м;

- несоответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства №36 от 03.09.2020 г., в части количества этажей, высоты объекта индивидуального жилищного строительства, площади застройки;

- несоответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, установленным статьей 45 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Железногорск» Курской области от 24.11.2009 г. №269-4-РД, а именно, в части несоблюдения отступа от границы земельного участка от красной линии с 5 м до 4,63 м., до границы земельного участка с кадастровым номером 46:30:000003:117 с 3 м до 2,39 м; до границы земельного участка, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена с 3 м до 2,29 м» (л.д. 19).

ФИО5 обследовала строение истца и подготовила соответствующее техническое заключение, в котором указала, что:

1. Обследуемый Объект - индивидуальный жилой дом имеет прочную связь с землей, что свидетельствует о его классификации в качестве объекта капитального строительства.

2. Обследуемый Объект имеет назначение «Жилой дом», что соответствует разрешенному использованию земельного участка, на котором он расположен.

3. Выявленные несоответствия параметров построенного Объекта, указанных в уведомлении о соответствии указанных в Уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №36 от 03.09.2020 г., в части количества этажей, высоты объекта индивидуального жилищного строительства и площади застройки, не являются существенными, поскольку:

- обследуемый Объект с количеством этажей – 2 (1 этаж и 2 этаж мансардный) не превышает максимально допустимое количество надземных этажей, предусмотренных ПЗЗ, а именно: до двух с возможным использованием (дополнительно) мансардного этажа.

- увеличение высоты объекта индивидуального жилищного строительства с 3,0 до 6,0 м не превышает максимально допустимую высоту, предусмотренную действующим ПЗЗ, а именно: высота от уровня земли до конька скатной кровли - не более 12,7 м.

- увеличение площади застройки Объекта не превышает максимально допустимый процент застройки, предусмотренный действующим ПЗЗ, а именно 40 % от площади земельного участка.

4. Нарушение отступов по границам со смежными земельными участками.

Выявленные отступления от смежных земельных участков (от лицевой границы участка, т.е. со стороны дороги – с требуемых 5,0 м до 4,63 м; отступ от границ соседнего участка до основного строения - с требуемых 3,0 м до 2,39 м со стороны земельного участка с кадастровым номером 46:30:000003:117, при этом расстояние до ближайшего жилого дома не менее 6,0 м; с требуемых 3,0 м до 2,29 м со стороны земельного участка, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена (овраг); с 0,67 м до 0,09 м со стороны земельного участка с кадастровым номером 46:30:000003:1535, при этом расстояние до ближайшего жилого дома более 6,0 м) были допущены по следующим причинам:

- стесненные условия строительства жилого дома из-за сложной конфигурации (изрезанности) границ земельного участка;

- при строительстве жилого дома Собственником было учтено местонахождение точек подключения к инженерным сетям (газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, на которые Собственнику были выданы технические условия), проходящим за пределами земельного участка, а также линия уже выстроенных смежных жилых домов.

Допущенные отступления, с точки зрения безопасности проживания, не является существенным и не несет угрозы жизни и здоровью жителям соседних домов, а также Собственнику обследуемого Объекта, что подтверждается заявлениями собственников смежных объектов недвижимости, которыми заручился Собственник.

С точки зрения пожарной безопасности, в условиях нормальной эксплуатации обследуемого Объекта возникновение пожара исключено.

Кроме того, хозяйственным строениям и жилому дому, расположенным с западной границы на смежном участке с кадастровым номером 46:30:000003:117, допущенные ФИО3 при строительстве уменьшение отступов до границы этого смежного земельного участка (с 3,0 м до 2,39 м) обследуемый Объект не представляет угрозы, так как напротив стены обследуемого Объекта в пределах первого этажа находятся глухие стены вышеуказанных хозяйственных построек, расстояние до которых составляет 3,12 м, а расстояние между вышеуказанным жилым домом и обследуемым Объектом составляет более 6,0 м.

Что касается пожарной безопасности в отношении смежного жилого дома, расположенного с восточной границы от обследуемого Объекта, отступ от которого изменен с 0,67 м до 0,09 м, также не представляет угрозы жизни и здоровью собственникам этого смежного жилого дома, т.к. ФИО3, в целях наибольшей эффективности мер пожарной безопасности, установлен глухой забор на высоту первого этажа из профилированного металлического листа.

Кроме того, при строительстве обследуемого Объекта были соблюдены меры пожарной безопасности в части обеспечения свободного подъезда пожарных машин с одной стороны по существующей дороге улицы Лесная и Цветочная».

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 «О некоторых вопросах, возникающих в практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится разъяснение, согласно которому, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, согласно позициям Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть также признано и за арендатором земельного участка, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО3 при строительстве доме построен выступающий элемент - эркер дома, расстояние от которого до границы красной линии составляет 2,17 – 2,27 м., в тоже время основная часть здания расположено на предусмотренном расстоянии.

Учетом установленных судом обстоятельств, принимая во внимание заключение специалистов, суд приходит к выводу о том, что нарушения допущенные ФИО3 при строительстве своего дома не является существенным, поскольку здание дома в общем соответствует градостроительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, строение не затрагивает интересы и права других лиц, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Доказательств обратного суду предоставлено не было.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным удовлетворить исковые требования ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО3 к Администрации г. Железногорска Курской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить полностью.

Признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 93,9 кв.м., количество этажей - 2, год постройки - 2020 года, адрес местонахождения: <...> участок 8, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №46:30:000003:1536.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Богдан С.Г.