Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социальной защиты населения г.Курска об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения г.Курска об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, назначении ежемесячного пособия при рождении второго ребенка, мотивируя свои требования тем, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО8ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО9ДД.ММ.ГГГГ рождения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в АУ КО «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с заявлением о назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, на основании Закона Курской области от 10.12.2008г. №108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области», однако решением Комитета социальной защиты населения г.Курска от 29.04.2019г. ей было отказано в назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, в связи с отсутствием факта совместного проживания с ребенком ФИО10 С решением об отказе в назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка она не согласна. Ранее она состояла в зарегистрированном браке с ФИО11 от которого родилась дочь ФИО12ДД.ММ.ГГГГ рождения. Решением мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ней и ФИО13 был расторгнут. ФИО14 является отцом ФИО15 Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было определено место жительство малолетней ФИО16 с матерью ФИО17 по адресу: <адрес> Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания, её н/л дочь ФИО18 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отсутствие её дочери ФИО19 по адресу: <адрес> в тот период, когда специалист социальной защиты населения города Курска выходил с актом обследования семьи, не свидетельствует о несовместном проживании. В связи с чем, просит суд обязать Комитет социальной защиты населения города Курска назначить ей ежемесячное пособие при рождении второго ребенка со дня рождения второго ребенка и до достижения вторым рожденным ребенком возраста трех лет

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении и выше основаниям. Пояснила, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО20ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в АУ КО «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с заявлением о назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, на основании Закона Курской области от 10.12.2008г. №108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области», однако решением Комитета социальной защиты населения г.Курска от 29.04.2019г. ей было отказано в назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, в связи с отсутствием факта совместного проживания с ребенком ФИО22 с данным решением не согласна.

Ранее она состояла в зарегистрированном браке с ФИО23 от которого родилась дочь ФИО24ДД.ММ.ГГГГ рождения. Решением мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ней и ФИО25 был расторгнут. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ определено место жительство малолетней ФИО26 с матерью ФИО27 по адресу: <адрес> Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания, её н/л дочь ФИО28 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно дочь зарегистрирована по адресу бывшего супруга и его матери – <адрес> где проживала у бабушки и ходила в школу, однако в настоящее время её несовершеннолетняя дочь ФИО29 находится за границей, куда её вывез ее бывший супруг, находящийся в федеральном розыске. Розыск осуществляется, но на данный момент разыскиваемое лицо не найдено, место нахождение ребенка ей неизвестно, в связи с чем, она не видела свою дочь с ДД.ММ.ГГГГ Её н/л дочь ФИО30 по адресу: <адрес> совместно с ней фактически не проживает. Исполнительный лист, выданный по решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об определении места жительства ребенка ФИО31 с матерью ФИО1 по адресу: <адрес> она не предъявила для исполнения в службу судебных приставов. Считает, что несмотря на раздельное проживание с дочерью ФИО32 она имеет право на получение ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, поскольку не лишена родительских прав, а ее дочь ФИО33 сохраняет временную регистрацию по адресу ее (истца) фактического проживания. Отсутствие её дочери ФИО34 по адресу: <адрес> в тот период, когда специалист социальной защиты населения города Курска выходил с актом обследования семьи, не свидетельствует о несовместном проживании. В связи с чем, с актом обследования семьи и решением об отказе в назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, вынесенными ДД.ММ.ГГГГ Комитетом социальной защиты населения г.Курска она не согласна. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета социальной защиты населения г.Курска по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО1 в назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка ФИО35ДД.ММ.ГГГГр., в связи с тем, что заявителем не был доказан факт совместного проживания с детьми по указанному в заявлении адресу, что противоречит представленным заявителем в Комитет сведениям. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте социально-бытового обследования от ДД.ММ.ГГГГ составленном специалистом Комитета социальной защиты населения г.Курска. Решение об отказе в предоставлении пособия является законным и обоснованным. В случае подтверждения факта совместного проживания ФИО1 с двумя детьми на территории Курской области, она вправе вновь обратиться за назначением ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка ФИО36ДД.ММ.ГГГГ рождения. Просила в иске истцу отказать.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей.

В соответствии с п.2 ст. 1 данного Закона, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право за счет средств, соответственно, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

Законом Курской области от 10.12.2008г. №108-ЗКО "О государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области", действие которого распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Курской области (п.1 ст.1), в редакции от 14.11.2018г. №82-ЗКО, действовавшей на момент принятия Комитетом социальной защиты населения г.Курска решения об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, в качестве меры государственной поддержки предусмотрено ежемесячное пособие семьям при рождении второго ребенка (п.1 ч.1 ст. 3), финансирование расходов по которому осуществляется за счет средств областного бюджета (абз. 2 ст. 5); право на данное пособие возникает у семьи при рождении после 31.12.2005 г. второго ребенка с учетом совместно проживающих детей в возрасте до 18 лет (ст. 7).

Постановлением Правительства Курской области от 14.04.2006г. №81 (в ред. от 12.04.2017г. утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям при усыновлении (удочерении) второго, третьего и каждого последующего ребенка и ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка (далее Правила), согласно которым ежемесячное пособие назначается семьям, постоянно проживающим в Курской области, в которых после 31 декабря 2005 года родился второй ребенок, а также семьям, которые после 31 декабря 2008 года усыновили (удочерили) ребенка, являющегося вторым, третьим и каждым последующим ребенком в семье, независимо от наличия права на иные виды мер государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных законодательством Российской Федерации или Курской области (п. 1 и п. 2).

Из указанных Правил следует, что ежемесячное пособие семьям назначается органами социальной защиты населения по месту жительства одного из родителей на каждого второго ребенка, рожденного после 31 декабря 2005 года, или на каждого второго, третьего и каждого последующего ребенка, усыновленного (удочеренного) после 31 декабря 2008 года, до достижения ребенком возраста трех лет (п. 3). При назначении ежемесячного пособия семьям учитываются совместно проживающие дети в возрасте до 18 лет. (п. 4). Ежемесячное пособие семьям выплачивается в течение первых трех лет жизни ребенка в размере 2000 рублей в месяц при рождении, усыновлении (удочерении) второго ребенка (п. 5)

Согласно п. 6 данных Правил, заявление о назначении ежемесячного пособия семьям с указанием о неполучении одним из родителей аналогичного пособия подается в органы социальной защиты населения или в областное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" и его филиалы (далее - ОБУ "МФЦ") по месту жительства родителя, с которым проживает ребенок (далее - заявитель). В заявлении также указываются сведения о том, что дети, учитываемые при назначении ежемесячного пособия семьям, либо ребенок, на которого назначается ежемесячное пособие семьям, не находятся на полном государственном обеспечении или под опекой. Заявление в день поступления регистрируется в специальном журнале.

К заявлению прилагаются:

а) справка о составе семьи, выданная жилищно-эксплуатационным органом, либо копия (выписка) лицевого счета, либо копия домовой книги;

б) копии свидетельств о рождении детей;

в) копия паспорта заявителя;

г) в случае усыновления (удочерения) ребенка представляется копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении);

д) копия свидетельства о регистрации (расторжении) брака (предоставляется в случае несоответствия фамилии материи ребенка, указанной в свидетельстве о рождении ребенка).

В случае подачи заявления в ОБУ "МФЦ" заявление с представленными документами ОБУ "МФЦ" направляет в орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя в срок не позднее следующего рабочего дня после дня регистрации заявления.

Если при назначении ежемесячного пособия семьям учитываются дети от предыдущих браков, орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя подтверждает факт совместного проживания детей с заявителем соответствующим актом обследования семьи.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем недостоверных сведений (документов), а также отсутствие права в соответствии с Законом Курской области "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области" и настоящими Правилами на получение ежемесячного пособия семьям являются основаниями для отказа в назначении и выплате ежемесячного пособия семьям.

Согласно пункта 6 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям при усыновлении (удочерении) второго, третьего и каждого последующего ребенка и ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка (в ред. от 09.12.2019г., с изм.и доп., внесенными постановлением Администрации Курской области от 17.07.2019г. №650-па) заявление о назначении ежемесячного пособия семьям с указанием о неполучении одним из родителей аналогичного пособия подается в органы социальной защиты населения или в автономное учреждение Курской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" и его филиалы по месту жительства родителя, с которым проживает ребенок. В заявлении также указываются сведения о том, что дети, учитываемые при назначении ежемесячного пособия семьям, либо ребенок, на которого назначается ежемесячное пособие семьям, не находятся на полном государственном обеспечении или под опекой. Заявление в день поступления регистрируется в специальном журнале.

К заявлению прилагаются:

б) копии свидетельств о рождении детей;

в) копия паспорта заявителя;

Одновременно с копиями документов, указанных в настоящем пункте, представляются их подлинники, которые после сверки в день подачи заявления возвращаются заявителю.

В случае подачи заявления в АУ КО "МФЦ" заявление с представленными документами АУ КО "МФЦ" направляет в орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя в срок не позднее следующего рабочего дня после дня регистрации заявления.

В случае если факт совместного проживания детей с заявителем не подтвержден по причинам раздельного проживания заявителя с детьми либо проживания заявителя и (или) детей за пределами территории Курской области, данная информация указывается в акте обследования семьи и руководителем органа социальной защиты населения принимается решение об отказе в назначении ежемесячного пособия семьям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО37 с ДД.ММ.ГГГГ

Решением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ней и ФИО38 расторгнут. От данного брака истец имеет н/л дочь ФИО39ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын ФИО40 в отношении которого она является матерью-одиночкой.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ определено место жительства малолетней ФИО41ДД.ММ.ГГГГ рождения, с матерью ФИО1 по адресу: <адрес>

На основании указанного решения суда <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС № который, как пояснила в суде истец, в настоящее время не предъявлен к исполнению.

22.04.2019г. истец ФИО1 обратилась в АУ КО «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с заявлением о назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка ФИО42ДД.ММ.ГГГГр., на основании Закона Курской области от 10.12.2008г. №108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области».

По результатам рассмотрения данного заявления, Комитетом социальной защиты населения города Курска ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, на основании ст. 1 Закона Курской области от 10.12.2008г. №108-ЗКО "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области", п. 4 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям при усыновлении (удочерении) второго, третьего и каждого последующего ребенка и ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, утвержденных Постановлением Правительства Курской области от 14.04.2006г. №81, в связи с тем, что право на назначение ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка имеют граждане РФ, постоянно проживающие на территории Курской области и учитываются дети в возрасте до 18 лет проживающие совместно с заявителем. Согласно пункта 6 вышеуказанных Правил, если при назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка учитываются дети от предыдущих браков орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя подтверждает факт совместного проживания детей с заявителем соответствующим актом обследования семьи. В результате выхода на дом специалистами комитета ДД.ММ.ГГГГ по указанному в заявлении адресу было установлено, что по данному адресу совместно с детьми заявитель не проживает, что противоречит представленным заявителем сведениям. (л.д.13,14).

Из акта социально-бытового обследования от ДД.ММ.ГГГГ составленного специалистом Комитета социальной защиты населения г.Курска, следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> совместно с сыном ФИО43ДД.ММ.ГГГГ рождения; дочь ФИО3 – ФИО44ДД.ММ.ГГГГ рождения со слов матери совместно с ней не проживает, отец ФИО45 находится в розыске.

Из пояснений истца в суде следует, что ее н/л дочь ФИО46 не проживает с ней по адресу: <адрес>

Согласно сведениям из паспорта истца ФИО1, она постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из справки ООО «Расчетный центр» от 24.01.2020г., копии свидетельства о регистрации по месту пребывания № от 12.04.2019г. следует, что истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ совместно с ней зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО47ДД.ММ.ГГГГр., постоянно; дочь ФИО48ДД.ММ.ГГГГр., временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: копией из паспорта ФИО1 (л.д.7-10), копиями заявления ФИО1 о назначении ежемесячного пособия от ДД.ММ.ГГГГ уведомления об отказе в назначении пособия на второго ребенка от ДД.ММ.ГГГГ№ и решения об отказе в назначении пособия на второго ребенка от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.13,14), копией свидетельства о расторжении брака (л.д.15), копиями свидетельств о рождении детей ФИО49ФИО50 (л.д.16,17), копией исполнительного листа (л.д.18-19), копией свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д.20), копией акта социально-бытового обследования от ДД.ММ.ГГГГ копиями справки ООО «Расчетный центр» № от ДД.ММ.ГГГГ копиями решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт раздельного проживания двоих детей с заявителем на территории Курской области, что в свою очередь, явилось основанием для вынесения решения об отказе в предоставлении пособия.

Доводы истца ФИО1 о том, что ее раздельное проживание с н/л дочерью ФИО51 не лишает ее (истца) права на получение ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, поскольку она не лишена родительских прав, и ее дочь ФИО52 имеет временную регистрацию по адресу ее (истца) фактического проживания в г.Курске, а также ссылка истца на наличие выданного государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона, законодательства Курской области, которое прямо предусматривает необходимость совместного проживания детей (в том числе от предыдущих браков) с заявителем на территории Курской области для получения ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка.

При таких обстоятельствах, оценив представленные и исследованные доказательства в их совокупности, и исходя из вышеприведенного законодательства, суд приходит к выводу о том, что отказ Комитета социальной защиты населения г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении истцу ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, является правомерным. При этом, как указано в письменном отказе от 29.04.2019г№ в случае подтверждения факта совместного проживания с двумя детьми на территории Курской области, заявитель вправе обраться вновь за назначением ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка ФИО53ДД.ММ.ГГГГр., до исполнения ребенком возраста трех лет.

В связи с чем, суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска к Комитету социальной защиты населения г.Курска о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Комитету социальной защиты населения г.Курска о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, о назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья