Гражданский кодекс часть 1

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Карякина В.Н., при секретаре Козловой М.Г., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3, представителя ответчика администрации Теньгушевского муниципального района РМ по доверенности ФИО4, представителя третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчику администрации Теньгушевского муниципального района РМ о включении в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи во время весеннего паводка 2012года,

у с т а н о в и л:

ФИО3, действуя по доверенности в интересах ФИО1, обратился в Теньгушевский районный суд с исковым заявлением к ответчику администрации Теньгушевского муниципального района РМ, в котором просит суд признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной и финансовой помощи во время весеннего паводка 2012года, включить её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи во время весеннего паводка 2012г., включить в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение финансовой помощи во время весеннего паводка 2012года.

В обосновании искового заявления действующий по доверенности ФИО3 указал, что 27 мая 2012года умерла мама ФИО1 ФИО2 зарегистрированная и проживавшая до момента смерти по адресу: <адрес>. В результате паводка произошедшего на территории Республики Мордовия в апреле 2012года имущество ФИО2 в том числе жилой дом с надворными постройками оказался в зоне затопления.

На основании постановления Правительства РМ от 15 мая 2012года №180 « Об утверждении порядка представления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия» её покойной матери полагалась единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей и финансовая помощь в размере 50000 рублей.

Комиссией под председательством зам.главы администрации Теньгушевского муниципального района РМ ФИО6 был составлен АКТ обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате подтопления весенним паводком 2012года. Также в мае 2012года были составлены списки на получение материальной и финансовой помощи, в которые была включена и ФИО2 К данным спискам были приложены все необходимые документы для получения помощи, в том числе и акт обследования.

27 мая 2012года ФИО2 скончалась. По причине смерти она была исключена из списков на получение финансовой и материальной помощи.

После смерти ФИО2 осталось завещание от 23 сентября 2002года№1173, где наследницей указана ФИО1

В соответствии с гражданским законодательством наследство открывается после смерти наследодателя в течение 6 месяцев. В течение 6 месяцев ФИО1 написала заявление нотариусу Теньгушевского нотариального округа о принятии наследства по завещанию. Нотариус на основании заявления и представленных документов 28 ноября 2012года выдала свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом расположенный по адресу: <адрес>

19 декабря 2012года ФИО1 получила свидетельство о государственной регистрации право собственности на вышеуказанный жилой дом.

До момента смерти наследодателя - ФИО2 у неё возникло право на получение материальной помощи и финансовой помощи, однако ФИО2 не смогла воспользоваться данным правом в связи со смертью. По действующему гражданскому законодательству наследник приобретает не только имущество наследодателя но и права и обязанности, то есть право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи перешло к ФИО1 как к наследнице. По вышеуказанным причинам и в соответствии с действующим законодательством ФИО1 не имела возможности обратиться с вопросом о включении её в списки пострадавших на получение материальной и финансовой помощи.

11 февраля 2013года она написала в адрес администрации Теньгушевского муниципального района РМ заявление о включении её в списки пострадавших как наследницу. 19 марта 2013года был получен ответ с отказом о включении её в списки пострадавших от паводка 2012года, по тем основаниям, что на момент паводка она не имела право на получение материальной и финансовой помощи, не проживала в доме и не являлась его собственником.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась и просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации Теньгушевского муниципального района РМ по доверенности ФИО4( далее представитель ответчика) исковые требования не признала.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в их отсутствие и в возражении просил суд исковые требования оставить без удовлетворения.

Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика нотариус Теньгушевского нотариального округа ФИО8 просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав пояснение представителя истицы ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района РМ ФИО5 ( далее представитель третьего лица), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении и пояснил, что во время весеннего паводка 2012года, дом, принадлежащий ФИО2 оказался в зоне затопления. Комиссией созданной администрацией Теньгушевского муниципального района РМ был составлен АКТ обследования частного жилого дома ФИО2, где зафиксирован факт подтопления жилого дома. ФИО2 была включена в списки пострадавших в результате весеннего паводка 2012года для получения материальной и финансовой помощи. Однако, 27 мая 2012года ФИО2 умерла и её исключили из списка для получения материальной и финансовой помощи. На момент весеннего паводка 2012года дочь ФИО2 ФИО1 не проживала в доме, принадлежащем ФИО2 и не являлась его владельцем. Как наследница всего имущества ФИО2 по завещанию она не могла оформить документы и получить свидетельство о праве на наследство по завещанию ранее 6 месяцев со дня смерти ФИО2 ФИО1 считает, что право ФИО2 на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи перешло к ней в порядке наследования.

В судебном заседании исследовались документы, на которые представитель истца ФИО3 ссылается как на доказательства в обосновании своих доводов, а именно:

- свидетельство о смерти ФИО2 согласно которого она умерла 27 мая 2012года;

- справка о рождении ФИО7, согласно которой она является дочерью ФИО2;

- справка о заключение брака согласно которой ФИО7 и ФИО9 зарегистрировали брак 08 сентября 1976году;

- свидетельство о праве на наследство по завещанию от 28.11.2012года выданное ФИО1 к имуществу ФИО2;

- свидетельство о государственной регистрации права от 19 декабря 2012года ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;

- Акт обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате подтопления весенним паводком 2012года жилого <адрес> принадлежащего ФИО2

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что на момент весеннего паводка 2012года в результате которого пострадал жилой дом, принадлежащий ФИО2, в доме проживала только ФИО2 и она была единственным владельцем дома. Актом обследования частного жилого дома поврежденного в результате подтопления весенним паводком 2012года от 28 апреля 2012года данный факт установлен. ФИО2 была включена в списки на получение единовременной материальной помощи и получении финансовой помощи. Однако 27 мая 2012года ФИО2 умерла и по этой причине она была исключена из списка на получение материальной и финансовой помощи. На период весеннего паводка 2012года ФИО1 не проживала постоянно в доме ФИО2 не являлась его собственником и на тот момент она не имела право быть включенной в списки пострадавших в результате весеннего паводка 2012года. Право ФИО2 на получение единовременной материальной и финансовой помощи как пострадавшей в результате весеннего паводка 2012года не может быть передано по наследству ФИО1, поскольку данное право неразрывно связано с личностью ФИО2

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения РМ ФИО10, представил в суд свои возражения относительно исковых требований ФИО1, из которых следует, что ФИО2 не была включена в приказ на представление единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в связи со смертью. По смыслу ст.1112 ГК РФ в состав наследства входит только то, несвязанное с личностью наследодателя имущество, которое принадлежало наследодателю на день открытия наследства, то есть, наследодатель должен обладать соответствующими имущественными правами и обязанностями при жизни. Меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством по наследству не переходят. Денежные средства, представляемые в качестве материальной или финансовой помощи, в собственность гражданина не переходят, а принадлежат государству до момента перечисления на их счет и не включаются в наследственную массу.

Согласно ч.1 ст.1183 ГК РФ право на получение подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, представленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам её семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Исходя из буквального толкования указанной статьи мера социальной поддержки в виде представления социальных выплат, прямо не поименована в ч.1 ст.11183 ГК РФ и не является денежной суммой, представленной гражданину как средство к существованию.

Представитель третьего лица администрации Теньгушевского сельского поселения ФИО5 согласилась с исковыми требованиями ФИО1 пояснив это тем, что дом, принадлежавший ФИО12, а ныне ФИО1, пострадал в результате весеннего паводка 2012года и он должен быть восстановлен.

Суд считает, что доводы представителя истицы ФИО1 ФИО3 не основаны на требованиях закона.

Указом Главы Республики Мордовия от 11.05.2012г.№82-УГ ( в ред. от 14.06.2012г.) о представлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия постановлено.

Предоставить гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия:

1) единовременную материальную помощь в сумме 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью;

2) финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека.

Порядок представления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года на территории Республики Мордовия утвержден Постановлением Правительства РМ от 15.05.2012г.№180.

Согласно п.3 вышеуказанного Порядка право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия.

П.4 Порядка установлено, какие необходимо представить документы для рассмотрения вопроса о получении мер социальной поддержки.

В частности :

-копии документов, подтверждающих факт постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, - для граждан, не являющихся собственниками жилого помещения;

-акт обследования жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия, выданный администрацией соответствующего муниципального района в Республике Мордовия;

-копии документов, подтверждающих принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, судебное постановление, подтверждающее принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности, или документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), - для граждан, являющихся собственниками жилого помещения;

Из исследованных в судебном заседании документов и пояснение сторон следует, что право на получение мер социальной поддержки имела ФИО2, поскольку она пострадала в результате паводка произошедшего в апреле 2012года на территории РМ. Тот факт, что ФИО2 пострадала в результате весеннего паводка 2012года подтверждается актом обследования жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2

Таким образом, на период весеннего паводка 2012года ФИО1 не проживала в <адрес> и не являлась его собственником. В связи с чем, она не имела право на получение единовременной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Согласно исследованным в судебном заседании спискам ФИО2 была включена в списки граждан, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года, на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи.

В судебном заседании свидетель ФИО13 суду пояснила, что она работает в должности заместителя начальника ГКУ « Социальная защита населения по Теньгушевскому району РМ». ФИО2 была включена в списки граждан пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012года, на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи. Данные списки были направлены в Министерство социальной защиты населения РМ. В ходе проверки данных списков были выявлены неточности в документах в отношении некоторых граждан, в том числе и ФИО2 Примерно в июне 2012года списки граждан, в отношении которых необходимо провести дополнительную проверку для уточнения поступили в ГКУ « Социальная защита населения по Теньгушевскому району РМ». В ходе дополнительной проверки было установлено, что 27 мая 2012года ФИО2 умерла. В связи с чем, списки после их доработки были направлены без сведений об ФИО2, так как она умерла и в приказ на представление единовременной материальной помощи и финансовой помощи ФИО2 не попала.

Таким образом, судом установлено, что единовременная материальная помощь и финансовая помощь ФИО2 представлена не была и суммы денежных средств в качестве единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости на её расчетный счет не перечислялись.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии с п.1 ст.1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Суд считает, что денежные средства на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, представляемые в качестве меры социальной поддержки лицам, пострадавшим в результате паводка в апреле 2012года в собственность граждан не переходят, а принадлежат государству до момента перечисления их на счет гражданина и не включаются в состав наследственного имущества, а право на социальную выплату не может перейти к наследникам, поскольку неразрывно связано с личностью гражданина- получателя социальной выплаты.

Таким образом, суд считает, что право ФИО2 на социальную выплату в виде единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, в результате паводка в апреле 2012года, неразрывно связано с личность ФИО2 как получателя социальной выплаты и не может быть включено в состав наследственного имущества.

В связи с чем, исковые требования ФИО1, как наследницы имущества ФИО2, о признании за ней право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости во время весеннего паводка 2012года и включении её в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости во время весеннего паводка 2012года, подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.194- 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 о признании за ней право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости во время весеннего паводка 2012года и включении в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости во время весеннего паводка 2012года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения решения в Верховный суд Республики Мордовия, через Теньгушевский районный суд РМ.

Судья В.Н.Карякин.

1версия для печатиДело № 2-53/2013 ~ М-38/2013 (Решение)