Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 к войсковой части 59313-78 о признании незаконным бездействия должностного лица и о понуждении к проведению аттестации рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 обратился в Яковлевский суд с иском к войсковой части 59313-78 о признании незаконным бездействия должностного лица и о понуждении к проведению аттестации рабочих мест, тогда как фактически обжалует бездействие должностного лица.

В обоснование доводов заявления указывает, что 32 военной прокуратурой гарнизона проведены надзорные мероприятия, по результатам которых выявлены нарушения трудового законодательства Российской Федерации, допущенные со стороны должностных лиц войсковой части 59313-78.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, отвечающие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда.

В соответствии с ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению

условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Вместе с тем, проверкой установлено, что работодателем в лице командира войсковой части 59313-78 мероприятия, направленные на проведение аттестации рабочего места «водитель боевых и специальных машин отделения механизации и перевозок», подлежащего замещению лицом из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, по условиям труда не выполнены.

В соответствии с требованиями п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342-Н, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Пунктом 6 указанного Порядка предусмотрено, что обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

Кроме того, согласно п. 8 указанного Порядка, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2007 года № 81-Впр07-8, в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Несоблюдение и невыполнение работодателем требований по проведению аттестации рабочих мест нарушает как права работников, работающих в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с указанной организацией в трудовые правоотношения, на безопасные условия труда.

В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации, на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров, в соответствии с федеральным законом, возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В случае выявления нарушения законодательства, прокурор вправе выбрать более действенные и рациональные меры прокурорского реагирования. Обращение в суд прокурора о понуждении работодателя провести мероприятия по охране труда, по аттестации рабочих мест является наиболее действенной мерой прокурорского реагирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Рассматриваемые отношения не носят административно-правовой характер, поскольку в настоящем заявлении ставится вопрос не о привлечении командира войсковой части 59313-78 к ответственности за неисполнение требований трудового законодательства, а о признании его бездействия незаконным, и о возложении обязанности на ответчика совершить определенные действия, направленные на устранение нарушений закона.

Рассмотрение данного искового заявления подсудно районному суду. В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российский Федерации», военным судам подсудны гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий «бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Из текста искового заявления и прилагаемых к нему документов следует, что должность «водитель боевых и специальных машин отделения механизации и перевозок» подлежит замещению лицом гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, на которую военнослужащий назначен быть не может, а также на момент бездействия командира войсковой части 59313-78 по проведению мероприятий, направленных на проведение аттестации указанного рабочего места, не подлежит замещению военнослужащим.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, ч. 9 ст. 212, ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать бездействия командира войсковой части 59313-78, связанные с не проведением мероприятий по аттестации рабочего места «водитель боевых и специальных машин отделения механизации и перевозок», незаконными. Обязать командира войсковой части 59313-78 провести аттестацию рабочего места «водитель боевых и специальных машин отделения механизации и перевозок».

В судебном заседании помощник военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, исковое заявление поддержал, просил суд признать незаконным бездействие командира войсковой части 59313-78 и обязать провести аттестацию рабочего места «водитель боевых и специальных машин отделения механизации и перевозок» в срок шесть месяцев, то есть до 3 августа 2014 г.

Представитель войсковой части 59313-78, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не прибыл, в своем отзыве на исковое заявление указывает, что с исковым требованием согласен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя войсковой части.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 254 ГПК РФ действия (бездействия) должностного лица могут быть обжалованы в судебном порядке.

Согласно ст. 210, 212 ТК РФ одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В силу ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Пунктом 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н, установлены требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации.

Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Подпунктом 4 пункта 1 Порядка установлено, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Как следует из материалов дела в перечень должностей в войсковой части 59313-78, подлежащих замещению лицами гражданского персонала ВС РФ, входит «водитель боевых и специальных машин отделения механизации и перевозок».

Согласно справки врио командира войсковой части 59313-78 № от ДД.ММ.ГГГГ аттестация рабочего места «водитель боевых и специальных машин отделения механизации и перевозок» не проводилась в связи с отсутствием финансирования и заключенных договоров со специализирующимися органами.

Таким образом, факт не проведения аттестации рабочего места нашел свое подтверждение.

Ссылка на отсутствие финансовых средств не может являться основаниям для отказа в иске.

При указанных обстоятельствах суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 59313-78 по проведению аттестации рабочего места «водитель боевых и специальных машин отделения механизации и перевозок» по условиям труда.

Обязать командира войсковой части 59313-78 провести аттестацию рабочего места «водитель боевых и специальных машин отделения механизации и перевозок» по условиям труда в срок до 3 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента его вынесения с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

Председательствующий