Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к КУМИ о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, в обоснование которого указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Сковородино, с момента рождения он проживал в г. Сковородино совместно с родителями. В 1985 году, после окончания средней школы он поступил в институт в г. Хабаровске, в 1987 году был призван в ряды ВМФ ВС СССР, где прослужил до 05 сентября 1989 года. После прохождения службы в армии в сентябре 1989 года он вернулся в г. Сковородино и устроился на работу в Сковородинский ОРС НОД-3. С января 1990 года он устроился на работу в ЭЧ-3 ДВЖД в г. Сковородино автослесарем. Проживал он в это время совместно с родителями по адресу: <адрес>. 18 августа 1990 года он женился и с мая 1991 года стал проживать совместно с женой и сыном по адресу: <адрес>. С 1993 года по 1996 года он проживал по адресу: <адрес>. С 1996 года по настоящее время он проживает по адресу: <адрес>. В 1992 году он стал возделывать под огород земельный участок, расположенный по адресу: г. <адрес> Южный, площадью 450 кв.м. Все это время, с 1992 года, то есть в течение 23 лет он добросовестно, открыто и непрерывно пользовался и владел указанным земельным участком будучи уверенным, что он фактически является его собственником. Он огородил указанный земельный участок забором, на указанном участке у него стоит гараж-сарай, который используется им для хранения инвентаря и инструментов. Он возделывает и засаживает земельный участок овощами и картофелем, которые использует для нужд своей семьи. Иных лиц, оспаривающих его права на указанный участок, не имеется. Считает, что он стал собственником имущества в силу приобретательной давности. В 2015 году от директора ООО «Жилищный Сервис Сковородино 1» ему стало известно, что указанный участок на основании договора от 04 марта 2013 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ООО «Жилищный Сервис Сковородино 1» передан в аренду ООО «Жилищный Сервис Сковородино 1». Из копии кадастрового паспорта земельного участка он узнал, что у него имеется кадастровый номер №, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 1.336.743 рубля. Просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Впоследствии исковые требования были уточнены, просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 223 кв.м..

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО3, представитель ответчика КУМИ Сковородинского района, представители третьих лиц ООО «Жилищный Сервис Сковородино 1», Отдела по управлению муниципальной собственность и землепользованием администрации г. Сковородино не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Из отзыва, представленного КУМИ <адрес> следует, что исковые требования не признают. Истцом заявлены требования в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 450 кв.м., которым он владеет и пользуется с 1990 года. Однако, указанное обстоятельство не является основанием для приобретения данного земельного участка в силу приобретательной давности, поскольку используемый земельный участок невозможно было в качестве объекта гражданских прав, в силу того, что он не соответствует требованиям ст.11.1 ЗК РФ, т.е. его границы не были определены в соответствии с федеральными законами и соответственно сведения о нем не были внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Указанный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые разграничена, в связи с чем, на основании решения Совета народных депутатов г. Сковородино, распоряжение данными земельными участками осуществляется муниципальным образование Сковородинский район. Данный земельный участок был идентифицирован и ему был присвоен кадастровый номер 28:24:010888:447, и в соответствии с действующим законодательством КУМИ администрации Сковаородинского района в 2013 году. КУМИ были проведены кадастровые работы данного земельного участка и в последующем он был передан в аренду посредством аукциона. В соответствии со ст.42 ЗК РФ и ст. 65 ЗК РФ, а так же с учетом того, что истец не является добросовестным пользователем, не соблюдал меры пожарной безопасности и т.д., не оплачивал арендную плату, налог на землю, а так же не обращался в соответствии с действующим законодательством в администрацию Сковородинского района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду либо собственность, просят отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 450 кв.м. (+/- 7 кв.м.), расположенный по адресу: г. <адрес> Южный, относящийся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство магазина, имеет кадастровый номер №. Датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости значится 21.11.2012 года, о чем свидетельствует кадастровый паспорт от 21 января 2014 года.

Согласно акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № от 28 сентября 2015 года и фототаблицы к нему следует, что комиссией администрации <адрес> был произведен осмотр земельного участка общей площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование – строительство магазина, категория земель – земли населенных пунктов, предоставленный по договору аренды земельного участка от 04.03.2013 года № ООО «Жилищный Сервис Сковородино 1». В результате осмотра установлено, что земельный участок не используется по назначению, строительство магазина не осуществляется. На земельном участке имеются разрушенные, бесхозные постройки. Земельный участок захламлен отходами ТБО, кустарниковой и травянистой растительностью, что приводит к несоблюдению противопожарного режима.

Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № от 18 декабря 2015 года и фототаблицы к нему следует, что комиссией администрации Сковородинского района был произведен осмотр земельного участка общей площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование – строительство магазина, категория земель – земли населенных пунктов, предоставленный по договору аренды земельного участка от 04.03.2013 года № ООО «Жилищный Сервис Сковородино 1». В результате осмотра установлено, что земельный участок не используется по назначению, строительство магазина не осуществляется. На земельном участке имеется разрушенная, бесхозная постройка. Снежный покров земельного участка не позволяет установить степень захламления земельного участка отходами ТБО.

Также установлено, что ООО «Жилищный Сервис Сковородино 1» выполнены инженерно-геодезические работы для создания топосновы М 1:500 для разработки проекта по строительству магазина на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается проектом инженерно-геодезических изысканий, составленных ООО «Азимут».

Кроме того, по ходатайству истца было проведена землеустроительная экспертиза и из заключения ООО «Геосфера» следует, что границы земельного участка № внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана подготовленного в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> изготовленный кадастровым инженером ООО «Префект». Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 21.11.2012 года. Площадь земельного участка – 450 кв.м., разрешенное использование – под строительство магазина. Согласно кадастровой выписки о земельном участке № от 22.04.2016 года земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду ООО «Жилищный Сервис Сковородино 1». По запросу в Государственный кадастр недвижимости было установлено, что инвентаризация земель проведена Дальневосточным аэрогеодезическим предприятием Амурской топографо-геодезической экспедицией. В материалах инвентаризации спорный земельный участок имеет №. В сведениях о землепользователях указано, что земельный участок используется для эксплуатации огорода, площадью 222,76 кв.м. Земельный участок в координатах. В декларации указана частная форма собственности, владелец не установлен. Ранее по координатам инвентаризации 1996 года был учтен земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием – огород, площадью 223 кв.м. по адресу: <адрес> г. <адрес> Южный. Дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок в настоящее время имеет статус –аннулированный. Дата снятия с кадастрового учета 05.05.2012 год. При проведении геодезических работ на местности, включая инструментальную съемку было установлено, что полуразрушенный забор сохранился только с южной стороны, протяженность 15 метров. С восточной стороны присутствует фрагмент повалившегося забора протяженность 3 метра. С западной стороны сохранились два столба. С северной стороны ограждение отсутствует. На территории земельного участка в юго-западном углу имеется полуразрушенный деревянный навес. Каких-либо природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка обнаружено не было. С юго-западной стороны на расстоянии 7 метров насыпаны кучи грунта. В этом месте земельный участок никогда не использовался под огород.

В связи с проведением указанной экспертизы ФИО1 исковые требования были уточнены, просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:24:010888:27, площадью 223 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Предъявление иска о признании права собственности имеет процессуальную цель юридической формализации своего права на спорную вещь. Необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на имущество.

Согласно ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных, предусмотренных настоящим кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 21-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а так же иных, предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Как следует из положений п.3 ч.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются межеванием.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения заявленного ФИО1 искового требования является существование спорного земельного участка (площадью 223 кв.м.) как объекта земельных отношений.

Как установлено из материалов дела, спорный земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Доказательств, свидетельствующих о выполнении работ по индивидуализации спорного земельного участка и постановки его на кадастровый учет, истцом в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Из заключения кадастрового инженера также следует, что ранее по координатам инвентаризации 1996 года был учтен земельный участок с кадастровым номером 28:24:010888:27 с разрешенным использованием – огород, площадью 223 кв.м. по адресу: <адрес>. Дата постановки на кадастровый учет 18.06.2005 года. Земельный участок в настоящее время имеет статус – аннулированный. Дата снятия с кадастрового учета 05.05.2012 года.

Индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом земельных отношений и не может быть допущен в гражданский оборот.

Таким образом, невозможно приобретение права собственности на несформированный земельный участок в силу приобретательной давности вследствие длительного открытого владения и пользования некоторой территорией с фактическим самостоятельным установлением на местности границ данной территории в качестве земельного участка, если данный участок не был образован в качестве объекта права в установленном порядке.

Кроме того, в силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Исходя из положений п. 2 ст. 214 ГК РФ и ст. 16 ЗК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

По смыслу ст. 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу или бесхозяйное имущество.

При этом как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с абз. 2 п. 11 ч. 1 ст. 1 и ч. 3 ст. 3 ЗК РФ специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

Ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к числу которых, приобретательная давность не отнесена.

Кроме того, действующим законодательством закреплен определенный административный порядок получения земельного участка в собственность из земель государственной или муниципальной собственности, соблюдение которого, является необходимым условием реализации права на получение земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Следовательно, фактическое использование истцом спорного земельного участка не может быть признано добросовестным, и не влечет возникновение права собственности в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В связи с чем, доводы истца о том, что он длительное время, с 1992 года, пользуется спорным земельным участком, не влечет признания за истцом права собственности на него, поскольку приобретение права на земельный участок производится в соответствии с Земельным кодексом РФ, то есть с учетом соблюдения положений ст.28 ЗК РФ, устанавливающих принцип платности приобретения прав на земельный участок. Предоставление земельный участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук