Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий, в котором с учетом уточнений просил ответчика принять меры по проведению мероприятий по присвоению МБОУ «Бакланская СОШ» категории опасности с учетом численности обучающихся в данном учреждении.

В обоснование уточненного иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства, в ходе которой установлено, что МБОУ «Бакланская СОШ» присвоена 4 категория опасности, что нарушает критерии категорирования и ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Почепского района Брянской области дан ответ, что данное учреждение соответствует 4-й категории опасности. В нарушение требований п.п. «в» п. 13 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 администрацией Почепского района Брянской области нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность и антитеррористическую защищенность.

Прокурор Почепского района Брянской области, представитель ответчика администрации Почепского района Брянской области, представитель третьего лица директор МБОУ «Бакланская СОШ», уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель администрации Почепского района Брянской области, директор МБОУ «Бакланская СОШ» представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Почепского района Брянской области, проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление в адрес главы администрации Почепского района Брянской области о необходимости устранения нарушений, поскольку общая численность лиц по паспорту безопасности в МБОУ «Бакланская СОШ» составляет 106 человек, а школе присвоена 4 категория опасности, что нарушает критерии категорирования.

Установлено, что в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» п. 2 установлено, что под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно нормам ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Согласно требованиям ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно п. 43 указанного Постановления Правительства РФ - на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно п. 45 указанного Постановления Правительства РФ согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания.

Установлено, что МБОУ «Бакланская СОШ» разработан паспорт безопасности объекта и присвоена 4 категория категорирования.

В отношении объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, установлены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (далее - Требования N 1006).

Названный акт предусматривает четыре категории опасности объектов (территорий) и относит к третьей категории опасности объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) от 1 до 2 террористических актов; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 800 человек или прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет от 15 до 150 млн рублей (подпункт "в" пункта 13).

Как следует из представленного письменного возражения, численность обучающихся в школе уменьшается, а в настоящий момент в школе всего 79 учеников и 19 сотрудников.

Как следует из паспорта безопасности МБОУ «Бакланская СОШ», школе присвоен 4 класс опасности в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт, что прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек, суд считает, требования истца заявлены не обосновано, а потому не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении уточненных исковых требований прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области об обязании провести мероприятия по присвоению МБОУ «Бакланская СОШ» категории опасности с учетом численности обучающихся в данном образовательном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Е. В. Полякова

Мотивированное решение суда составлено 8 февраля 2022 года