Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области об обязывании обеспечить качество водоснабжения (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области об обязывании обеспечить качество водоснабжения (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указав в обоснование иска, что в ходе проведения проверки о качестве предоставления коммунальных услуг по водоснабжению в <...> установлено, что муниципальное казенное предприятие «Ухоловский коммунальщик» является организацией, осуществляющей предоставление коммунальных услуг по водоснабжению на территории Ухоловского района, в том числе, в <...> Рязанской области.

С целью водоснабжения Ухоловского муниципального района МКП «Ухоловский коммунальщик» эксплуатируются водозаборы пресных подземных вод.

Сооружение водозаборного узла: водонапорная башня, артезианская скважина и двухкамерная насосная станция, расположенные в <...>, кадастровый номер 62:22:0040105:223, - является собственностью муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области.

На основании постановления от 28.08.2019 № 477 администрацией муниципального образования - Ухоловский муниципальный район указанные объекты водоснабжения, расположенные на территории с. Смолеевка, переданы в оперативное управление МКП «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район для осуществления водоснабжения на территории <...> Рязанской области.

МКП «Ухоловский коммунальщик» является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению для собственников и пользователей жилых помещений в <...> Рязанской области.

На МКП «Ухоловский коммунальщик» законом возложена обязанность подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду с гарантированным уровнем давления холодной воды централизованной системы водоснабжения в месте присоединения от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см).

Из объяснения директора МКП «Ухоловский коммунальщик» от 30.03.2022 следует, что давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в с. Смолеевка не определено в связи с выходом из строя прибора учета давления.

Вопреки требованиям закона МКП «Ухоловский коммунальщик» не обеспечено надлежащее качество водоснабжения, не допускающего отклонения давления от требований, установленных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2022 № 354, не приняты достаточные меры к надлежащему водоснабжению населения в с. Смолеевка, в связи с чем система централизованного водоснабжения в данном населенном пункте работает с перерывами.

Непринятие мер по поддержанию уровня давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства противоречит действующему законодательству и ущемляет права и законные интересы граждан (неопределенного круга лиц) - потребителей коммунальных услуг в <...> Рязанской области.

Установить круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются бездействием ответчика, установить невозможно. Круг этих лиц является неопределенным, поскольку число лиц, проживающих в с. Смолеевка, не является постоянным.

На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие МПК «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению качества водоснабжения населения и других потребителей <...>; обязать МКП «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области обеспечить качество водоснабжения, не допускающего отклонение давления от требований, установленных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» с установлением параметров давления в системе холодного водоснабжения в соответствие с требованиями законодательства (сооружение водозаборного узла: водонапорная башня, артезианская скважина и двухкамерная насосная станция, расположенные в <...> Рязанской области, кадастровый номер 62:22:0040105:223), установив ответчику срок для исполнения решения, - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистрова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик - муниципальное казенное предприятие «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, однако от директора МКП «Ухоловский коммунальщик» ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя предприятия. Исковые требования признают в полном объеме, не возражают против их удовлетворения.

Третье лицо - администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направили, однако от главы администрации ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. Против заявленных требований не возражают.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав помощника прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистрову Е.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области проведена проверка о качестве предоставления коммунальных услуг по водоснабжению <...> Рязанской области.

В ходе проверки выявлено, что МКП «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области является организацией, осуществляющей предоставление коммунальных услуг по водоснабжению на территории Ухоловского района, в том числе, в <...> Рязанской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.09.2019 сооружение артезианская скважина, кадастровый номер 62:22:0040105:223, адрес: Рязанская область, Ухоловский район, с. Смолеевка, является собственностью муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, передано в оперативное управление МКП «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области 28.08.2019 (л.д. 20-25).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 28.08.2019 № 477 «О передаче в оперативное управление» исключено из состава муниципальной казны и передано на баланс МПК «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области на праве оперативного управления для осуществления уставной деятельности недвижимое имущество (приложение № 1) и движимое имущество (приложение № 2), в том числе водозаборный узел, глубина 120 м, кадастровый номер 62:22:0040105:223, расположенный в <...> Рязанской области (л.д. 13-18).

В соответствии с уставом МКП «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, утвержденным постановлением администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 20 августа 2019 года № 465 предприятие создано в целях решения вопросов местного значения по оказанию услуг населению (п. 2.1). Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке деятельность по обеспечению работоспособности сетей водоснабжения, пользование недрами для добычи подземных вод, организацию водоснабжения населения (п. 2.2) (л.д. 9-12).

Согласно объяснению директора МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района Рязанской области ФИО1 от 30.03.2022артезианская скважина в <...>, кадастровый номер 62:22:0040105:223, не оборудована прибором учета давления в связи с выходом его из строя. В короткое время нет возможности установить прибор учета в связи с финансовыми трудностями.

Согласно п. 15 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Данные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Приложением № 1 к Правилам предусмотрены требования к качеству коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Пунктом 3 раздела I данного приложения установлены параметры давления в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см);

у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см), а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при давлении, отличающемся от установленного в данном пункте.

МКП «Ухоловский коммунальщик» Ухоловского муниципального района является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению для собственников и пользователей жилых помещений в <...> Рязанской области.

Таким образом, непринятие ответчиком мер по поддержанию уровня давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в <...> Рязанской области, отсутствие исправного прибора учета давления в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства, в связи с чем суд полагает, что выявленное прокурором в ходе проведения проверки бездействие МКП «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги, проживающих в <...>, так как круг этих лиц не является постоянным.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии у муниципального казенного предприятия «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области в силу закона обязанности по надлежащему обеспечению качества водоснабжения населения и других потребителей <...> Рязанской области.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы сторон, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий удовлетворить (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

Признать незаконным бездействие МКП «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению качества водоснабжения населения и других потребителей <...> Рязанской области.

Обязать МКП «Ухоловский коммунальщик» муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области обеспечить качество водоснабжения, не допускающего отклонение давления от требований, установленных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» с установлением параметров давления в системе холодного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства (сооружение водозаборного узла: водонапорная башня, артезианская скважина и двухкамерная насосная станция, расположенные в <...> Рязанской области, кадастровый номер 62:22:0040105:223).

Установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Рязанского областного суда через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2022.

Судья: Е.В. Шкурина