Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Агарина А.Е. к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании незаконным отказа в присвоении звания “Ветеран труда” и об обязании присвоения звания “Ветеран труда”,

УСТАНОВИЛ:

Агарин А.Е. обратился в суд с иском к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края, в котором просит признать незаконным отказ ответчика в присвоении ему звания “Ветеран труда”, признать за ним право на присвоение звания “Ветеран труда” и обязать присвоить указанное звание.

В обоснование иска указал, что в период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 07.05.1974 года по 08.05.1976 года, он был награжден нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского Флота» (далее «Отличник ВМФ»).

Кроме того, в 1978г. за досрочное выполнение плана и соцобязательств истец был признан Победителем социалистического соревнования и награжден знаком «Победитель соцсоревнования 1978 года».

Впоследствии Агарин А.Е. за свой добросовестный труд неоднократно награждался Почетными грамотами и денежными премиями.

При обращении в Управление социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Абинском районе с заявлением о присвоении звания “Ветеран труда” он получил отказ по причине отсутствия сведений в архивных документах о факте награждения его знаком «Отличник ВМФ».

Считает данный отказ незаконным и полагает, что факт награждения его знаком «Отличник ВМФ» установлен и подтверждается записью в военном билете и трудовой книжке, что дает ему право на присвоение звания “Ветеран труда”.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Агарина Г.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Хижко А.В. возражал против удовлетворения иска, пояснив, что награждение знаками отличия «Отличник ВМФ» и «Победитель соцсоревнования 1978 года» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» при наличии необходимых документов, а в данном случае истцом они не представлены. Полагает, что в иске необходимо отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ “О ветеранах” от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

22.08.2004г. в указанный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания “Ветеран труда” определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).

В Краснодарском крае звание “Ветеран труда” присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от 28.07.2006г. № 1069-КЗ “О присвоении звания “Ветеран труда” и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края”, согласно которому указанное звание присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно информационного письма о решениях краевой комиссии № от 29.12.2011г., в качестве основания для присвоения звания “Ветеран труда” необходимо принимать нагрудные знаки, в том числе нагрудный знак «Отличник Военно-Морского Флота», учрежденный Министерством обороны Союза ССР, при условии прохождения военной службы награжденными гражданами в системе Министерства обороны Союза ССР.

Положение о нагрудных знаках, в том числе «Отличник ВМФ», учреждено приказом Министра обороны Союза ССР от 17.04.1957г. № 67.

Нагрудными знаками, в том числе нагрудным знаком «Отличник ВМФ», награждались: солдаты и матросы, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, имевшие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивавшие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленных за ними оружия, военной техники и имущества; сержанты и старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, имевшие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умевшие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивавшие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленными за подчиненными им подразделениями.

Нагрудным знаком «Отличник ВМФ» награждались матросы, солдаты, сержанты и старшины Военно-Морского флота.

О награждении нагрудными знаками объявлялось приказом командира, начальника, имевшего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас – в военный билет.

Установлено, что в период прохождения военной службы с 07.05.1974 года по 08.05.1976 года в рядах Советской Армии (в/ч №) Агарин А.Е. был награжден знаком «Отличник ВМФ».

Указанное обстоятельство подтверждается записью в военном билете, где имеются соответствующие печати и подпись начальника штаба (л.д.6).

Из материалов дела видно, что 27.10.1978г. за досрочное выполнение плана и соцобязательств 1978 года и 3-х лет Пятилетки истец был признан Победителем социалистического соревнования и награжден Знаком «Победитель соцсоревнования 1978 года» на основании Приказа № от 27.10.1978г.

Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке Агарина А.Е., выданной 18.07.1972 года (л.д.19).

Согласно приложения к Письму Минтруда РФ от 15.09.1997г. № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» указано, что наряду с орденами и медалями СССР и РФ, почетными званиями СССР и РФ учитывается, в том числе знак «победитель социалистического соревнования».

Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное Указом Президента РФ, не определяет порядок присвоения звания лицам, награжденным ведомственными знаками, и не содержит четкого определения этих знаков, учитываемых при присвоении звания. В настоящее время в соответствии с Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ «О государственных наградах РФ», награждение конкретного гражданина орденом, медалью, знаком отличия РФ или присвоение почетного звания РФ производится Указом Президента РФ. Действующее законодательство не содержит толкование понятия «ведомственный знак отличия в труде» для присвоения звания «Ветеран труда», поэтому следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерства и ведомств бывшего Союза ССР или РФ, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром, председателем государственного комитета и т.д.

В письме Минтруда РФ от 04.03.2003г. № 1562-ГК указано, что до внесения изменений в законодательные акты, при решении вопроса об основаниях присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято государственными структурами, входящими в систему органов исполнительной власти союзного и республиканского статуса.

Знак отличия «Победитель социалистического соревнования 1978 года» является знаком общесоюзного образца, который утвержден ЦК КПСС, Советом Министров ССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливается на Госзнаке, следовательно, является ведомственной наградой.

Условия, при которых принимаются ведомственные знаки отличия в труде, определены Положением о порядке и условиях присвоения звания “Ветеран труда”, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года № 812 “О порядке присвоения звания “Ветеран труда” и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края”.

Согласно п. 3 вышеназванного Положения, основанием для присвоения звания “Ветеран труда” являются следующие документы: трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин); о награждении орденами или медалями, либо присвоении почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ.

Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания “Ветеран труда”, представив необходимые документы: копию военного билета, копию трудовой книжки, паспорт.

Однако письмом Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Абинском районе № от 12.09.2012г. (л.д.12) истцу сообщено, что решением краевой комиссии при администрации Краснодарского края от 26.07.2012г. (протокол №) ему отказано в присвоении звания “Ветеран труда”, поскольку предъявленные документы не соответствуют требованиям постановления главы администрации Краснодарского края от 18.12.2006г. № 812 “О порядке присвоения звания “Ветеран труда” и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>” и не дают право на получение указанного звания, так как в предоставленных архивных документах отсутствуют сведения о награждении Агарина А.Е. знаком «Отличник ВМФ».

Как следует из материалов дела, истцом представлены заверенная надлежащим образом копия военного билета, выданного Шкотовским районным военным комиссариатом Приморской области, копия трудовой книжки, а также справка Центрального военно-морского архива МО РФ № от 29.06.2012г., согласно которой в приказе командира в/ч № от 05.11.1975г. № сведений о награждении личного состава указанной войсковой части и войсковой части № за 1975г. не имеется (л.д.15).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствие указанных сведений в архивной справке не является основанием для отказа в присвоении звания “Ветеран труда”, так как факт награждения истца нагрудным знаком «Отличник ВМФ», а также знаком отличия «Победитель соцсоревнования 1978 года» подтверждается материалами дела. Наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, подтверждается данными трудовой книжки.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым иск Агарина А.Е. удовлетворить, признать отказ краевой комиссии при администрации Краснодарского края о присвоении Агарину А.Е. звания “Ветеран труда” незаконным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Агарина А.Е. к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании незаконным отказа в присвоении звания “Ветеран труда” и об обязании присвоения звания “Ветеран труда” удовлетворить.

Признать отказ краевой комиссии при администрации Краснодарского края по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания “Ветеран труда” и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края от 12.09.2012г. в присвоении Агарину А.Е. звания “Ветеран труда” незаконным.

Признать за Агариным А.Е. право на присвоение звания “Ветеран труда”.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий: