Гражданский кодекс часть 1

12 декабря 2011 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе: судьи Максимовой Е.В.., с участием прокурора Мелиховой С.В., при секретаре Курбановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5403/11 по заявлению ФИО1 имя и отчество, ФИО1 имя и отчество о признании незаконными решений участковой избирательной комиссии № 2178,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО2 обратился в суд с жалобой на действия участковой избирательной комиссии района Котловка г.Москвы, избирательный участок № 2178 и просит суд признать незаконным решение участковой избирательной комиссии об удаления его с избирательного участка, мотивируя тем, что в период выборов являлся наблюдателем от партии «Яблоко», находился на избирательном участке № 2178. ДД.ММ.ГГГГ, за 15 минут до окончания голосования, решением участковой избирательной комиссии был удален с избирательного участка без каких-либо оснований, решение не мотивировано, без ссылок на законодательство. Впоследствии, после разговора с ФИО3, ему было выдано второе решение, в котором говориться о том, что на него в участковую избирательную комиссию поступила жалоба от избирателя лицо 4, что якобы он нарушил избирательное правоизъявление. Заявление лицо 4 ему не показали. Никаких претензий в отношении него во втором решении нет, хотя в первом решении пишется о том, что он якобы мешал работе комиссии, создавал нервозную ситуацию. Нарушения, которые он якобы совершал, не зафиксированы никакими документами, за время нахождения на участке ему не было сделано ни одного замечания. Удаление его как наблюдателя от партии «Яблоко» с избирательного участка, является нарушением основополагающего принципа в деятельности избирательной комиссии - принципа гласности.

Заявитель ФИО4 обратился в суд с жалобой на действия участковой избирательной комиссии района Котловка г.Москвы, избирательный участок № 2178 и просит суд признать незаконным решение участковой избирательной комиссии об удаления ее с избирательного участка, мотивируя тем, что в период выборов являлась членом УИК с совещательным голосом от партии «Яблоко», находилась на избирательном участке № 2178. ДД.ММ.ГГГГ, за 15 минут до окончания голосования, решением участковой избирательной комиссии была удалена с избирательного участка без каких-либо оснований, решение не мотивировано, без ссылок на законодательство. Впоследствии, после разговора с ФИО3, ей было выдано второе решение, в котором говориться о том, что на она в ходе голосования неоднократно нарушала порядок в помещении для голосования. Во втором решении фигурируют избиратели лицо 1 и лицо 2, чье избирательное правоизъявления она якобы нарушила. Нарушения, которые она якобы совершала, не зафиксированы никакими документами. Удаление ее как члена УИК с правом совещательного голоса от партии «Яблоко» с избирательного участка, является нарушением основополагающего принципа в деятельности избирательной комиссии - принципа гласности.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание явился, уточнил свои требования, просил признать незаконным оба решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2178 от ДД.ММ.ГГГГ об удалении его из помещения для голосования, мотивируя тем, что указанные решения являются незаконными, нарушают его права как наблюдателя и принципы гласности.

Заявитель ФИО4 в судебное заседание явилась, уточнила свои требования, просил признать незаконным оба решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2178 от ДД.ММ.ГГГГ об удалении ее из помещения для голосования, мотивируя тем, что решения вынесены по надуманным основаниям, нарушает ее права как члена УИК с совещательным голосом, является нарушением основополагающего принципа в деятельности избирательной комиссии - принципа гласности, поведение заинтересованных лиц позволяет сделать вывод о нарушении порядка голосования, действия участковой избирательной комиссии об удалении члена УИК и наблюдателя от партии «Яблоко» не позволяют выявить действительную волю избирателей на избирательном участке № 2178.

Председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2178 ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Председатель Территориальной избирательной комиссии района Котловка ФИО6 в судебное заседание явился, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, считая решения комиссии правомерными, а действия заявителей препятствующие работе избирательной комиссии.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, учитывая заключение прокурора, полагавшего жалобу не обоснованной, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума. На выборах в органы местного самоуправления, при проведении местного референдума полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах избирательного участка, участка референдума.

Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

В силу ст.22 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, со дня представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документов для регистрации федерального списка кандидатов вправе назначить одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а в случае регистрации федерального списка кандидатов - по одному такому члену избирательной комиссии в каждую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, в каждую территориальную и участковую избирательные комиссии.

Вышеуказанным законом определены права и обязанности членов участковой избирательной комиссии с совещательным голосом.

Согласно статьи 30 вышеуказанного Закона на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.

С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

В пунктах девятом и десятом указанной статьи закреплены права и обязанности наблюдателя.

Согласно п.15 ст.75 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах. В указанных случаях соответствующее мотивированное решение принимается участковой или вышестоящей избирательной комиссией. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению члена участковой избирательной комиссии, отстраненного от участия в работе данной избирательной комиссии, а также удаленных из помещения для голосования наблюдателя и иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 имя и отчество присутствовал в качестве наблюдателя на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва от партии «Яблоко» на избирательном участке № 2178 по адресу: .

На основании решения регионального совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имя и отчество назначена членом участковой избирательной комиссии № 2178 с правом совещательного голоса на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва от партии «Яблоко».

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2178 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неоднократными замечаниями председателя участковой избирательной комиссии № 2178 ФИО5 в отношении члена комиссии с правом совещательного голоса ФИО4 и наблюдателя от партии «Яблоко» ФИО2, которые мешают работе комиссии, создают нервозную ситуацию, препятствуют нормальному ходу избирательной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, провоцируют на скандалы избирателя, ФИО4 и ФИО2 удалены с избирательного участка, отстранены от работы в УИК № 2178.

Не согласившись с указанным решением, ФИО4 и ФИО2 незамедлительно подали жалобу председателю УИК № 2178 ФИО5, секретарю ТИК лицо 3 и в ОВД р-на .

Поскольку заявителями указывалось на отсутствие мотивации оспариваемого решения, участковой избирательной комиссией № 2178 было повторно вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отстранении от участия в работе участковой комиссии, за подписью Председателем комиссии ФИО5 и секретарем комиссии лицо 5 Согласно указанного текста решения ФИО4 неоднократно нарушала порядок в помещении для голосования, изучала паспортные данные избирателей, пыталась произвести фотосъемку персональных данных избирателей, вмешивалась в работу УИК, не выполняла указания председателя о предоставлении возможности ведения избирательного процесса на избирательном участке в соответствии с действующем законодательством, создавала нервозную обстановку, настаивала на перестановке избирательного оборудования в присутствии многочисленного количества избирателей, спровоцировала скандал, вызвав уход избирателя, отказавшегося проголосовать. Также в УИК поступили жалобы на действия ФИО2, наблюдателя от партии «Яблоко» от избирателей лицо 4, на ФИО4 от избирателей лицо 1, лицо 2, о нарушении избирательного правоизъявления заявителей. Действия ФИО2 и ФИО4 препятствовали нормальной работе УИК по обеспечению конституционного права граждан избирать органы государственной власти.

Решением территориальной избирательной комиссии р-он «Котловка» г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, решение комиссии № 2178 признано правомерным.

Председателем комиссии ФИО5 в судебном заседании были представлены заявления лицо 2, лицо 4 и лицо 1 адресованные в участковую избирательную комиссию № 2178. В своем заявлении лицо 2 указывает наблюдатель от партии «Яблоко» ФИО2 пытался подглядеть за кого она проголосует, при выходе с участка, худощавая женщина в джинсах и светлой кофте, которая сидела на выходе, стала интересоваться за кого она проголосовала. Считает, что действия ФИО2 и этой женщины нарушают тайну голосования и мешают ее свободному волеизъявлению. лицо 4 в своем заявлении указала, что в период голосования, ФИО2 советовал проголосовать за партию «Яблоко». Действия указанного гражданина расценивает как незаконную агитацию в день голосования на избирательном участке. лицо 1 указала, что женщина в джемпере с табличкой от партии «Яблоко» в период голосования на избирательном участке задавала ей вопросы, где она взяла открепительное удостоверение, не может ли оно быть поддельным, почему выбрала именно этот участок, подобные вопросы она задавала также стоящему рядом мужчине. Считает эти вопросы оскорбительными и неправомочными.

Оснований не доверять указанным заявлением суд не усматривает. Доводы заявителя о том, что данные лица зависимы от ФИО5, поскольку состоят в трудовых отношениях с ней и являются подчиненными, являются сугубо личным мнением и расцениваются судом как несостоятельные и не доказанные заявителем.

В судебном заседании лицо 1 была допрошена в качестве свидетеля и подтвердила суду, что именно ФИО4 задавала ей вопросы в период голосования, которое по ее мнению являются оскорбительными и обидными для нее, при этом никто ее не понуждал к написанию данного заявления, а является ее личным волеизъявлением.

Также в судебном заседании были допрошены свидетели лицо 5, лицо 6, лицо 7 и лицо 8

Так свидетель лицо 5 показала суду, что являлся секретарем участковой избирательной комиссии избирательного участка №, присутствовал на участке с ДД.ММ.ГГГГ. С самого утра ФИО4 стала нагнетать обстановку, постоянно на что то жаловалась. То ее не устраивало как стоят урны для голосования, то придиралась к подписям в журналах списка избирателей, несколько раз занимала место председателя комиссии, находилась рядом с кабинками для голосования, задавала необоснованные вопросы. Членами комиссии, единогласно было принято решение об ее отстранении от участия в работе комиссии.

Свидетель лицо 6 показала суду, что являлась членом комиссии избирательного участка № 2178, в период всего дня ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 мешала работе комиссии и проведению голосования, ходила вдоль столов, перелистывала книги, придиралась к подписям избирателей, садилась за стол председателя комиссии, явно нагнетая обстановку, стояла в близости от кабинок, так что было видно за кого голосует избиратель. Всеми своими действиями пыталась создать нездоровую, наколенную обстановку. Одна из пожилых женщин высказывала недовольствия в адрес ФИО1, т.к. считала, что ФИО1 наблюдает за ее выбором в бюллетене для голосования. Все действия ФИО1 свидетельствовали об агитационной работе.

Свидетель лицо 7 показала суду, что являлась членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2178 с правом совещательного голоса от партии «». На протяжении всего времени голосования, ФИО1 вела себя неподобающим образом, сложилась впечатление, что она пришла не работать, а мешать процессу голосования, выводила из состояния Председателя комиссии, отвлекала от работы, задавала навязчивые вопросы, пыталась переставить приборы для голосования. Периодически стояла вблизи от урны и кабинок для голосования. Пытаясь создать конфликтную ситуацию, просила сделать то, что от председателя не зависит, пыталась вызвать негатив, сложилась мнение, что ее задачей было мешать работе комиссии, один из мужчин пытался встать на сторону ФИО1 в отношении вопроса о неправильном расположении предметов для голосования, ФИО1 вместо пресечения возможного скандала, напротив стала нагнетать обстановку в зале для голосования, вызвав уход избирателя, отказавшегося проголосовать. ФИО2 вел себя неподобающе, пришел в неопрятном виде, джинсах, грязной обуви, сидел нога на ногу, явно выражая презрение на лице, Х-вы вели подсчет людей не скрывая это, периодически меняясь местами «по спланированной ими роли», заглядывали в бумаги, интересовались информацией, делали невыносимыми условия работы. Председателя довели до состояния психонервоза, когда и так сам по себе день был сложный и напряженный. Решением комиссии было принято решение об их удалении, считает решение комиссии обоснованной.

Свидетель лицо 8 показал суду, что ДД.ММ.ГГГГ находился на избирательном участке №, являлся одним из членов комиссии. На протяжении всего дня ФИО4 делались замечания, чтоб она не ходила по залу, не заглядывала в реестры, через плечо избирателей в кабины, где избиратели принимают свой выбор, не стояла в непосредственной близости от урн. В конце дня председателем поднялся вопрос на голосование, Х-вы при голосовании присутствовали, решение было принято об их удалении.

Оснований не доверять показаниям свидетелей суд не усматривает, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными доказательствами по делу.

Заявители полагают, что их действия, поведение в ходе дня голосования на избирательном участке, являлись правомерными, не мешали работе остальных членов комиссии и не нарушали прав избирателей, однако эти суждения являются сугубо личным мнением заявителей.

Согласно требований действующего законодательства, Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.

Из объяснений Председателя комиссии ФИО5 и допрошенных в судебном заседании свидетелей следует, что действия заявителей препятствовали нормальной работе УИК, отвлекали от поставленной цели - гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов, осуществления контроля подготовки и проведения выборов на соответствующей территории.

В ходе судебного заседания установлено, что председателем комиссии неоднократно делались замечания ФИО4 на необходимость корректного и достойного члену комиссии поведения, о необходимости занятия специально отведенного места для членов комиссии и наблюдателей в зале голосования, необходимости пресечения возникновения возможных конфликтных ситуаций. Представленные суду заявления от избирателей свидетельствуют, о недовольствии граждан к действиям ФИО4 и ФИО1 А..В. в рамках гарантированных им избирательских прав.

Суд, оценивая собранные доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что действия заявителей ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке № 2178 дезорганизовывали его работу, ослабляли и нарушали организацию по проведению порядка избирательного процесса и процедуры голосования, что препятствовало правильной и нормальной работе членов УИК.

В силу п. 12 ст. 64 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме.

Согласно ч. 2 ст.261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Суд считает, что решения участковой избирательной комиссии избирательного участка N 2178 от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от участия в работе участковой избирательной комиссии и удалении из помещения для голосования члена УИК ФИО4 и наблюдателя ФИО2 вынесено в соответствии с требованиями действующего избирательного законодательства, в пределах компетенции участковой избирательной комиссии, путем голосования большинства из ее членов, с соблюдением требований ст.28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"поэтому оснований для их отмены не имеется.

В связи с изложенном, суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО4 и ФИО2 требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении жалобы ФИО1 имя и отчество и ФИО1 имя и отчество на решения участковой избирательной комиссии № 2178 от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней через районный суд.

Судья Е.В.Максимова