Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Сахалинской областной общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» к Александровск - Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», Управлению Министерства юстиции России по Сахалинской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о признании протокола учредительного собрания недействительным, отмене решения о регистрации в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,-

у с т а н о в и л:

Сахалинская областная общественная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (далее – РСМ, Союз) обратилась в суд с данным иском, указывая в обоснование заявленных требований следующее. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, 20 января 2023 года зарегистрировано в качестве юридического лица Александровск - Сахалинская городская общественная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи».Вместе с тем, при создании данной организации допущены существенные нарушения требований действующего законодательства, которые не учтены регистрирующими органами. Из содержания иска следует, что учредительные документы содержат сведения о том, что ответчик является структурным подразделением РСМ, в виде его местной организации. Однако, исходя из устава РСМ, решение о создании местной организации, может быть принято только членами Союза, которые зарегистрированы в единой системе учета членов, действующей в РСМ. Учредителями Александровск - Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» выступило 5 физических лиц, 4 из которых, членами РСМ не являются. Также, вопреки положениям устава, единоличным исполнительным органом ответчика избрано физическое лицо, не имеющее членства в РСМ. Решения о создании местной организации истцом, либо вышестоящим уполномоченным органом общероссийской общественной организации не принималось.

В исковом заявлении истцом поставлены требования о признании протокола учредительного собрания Александровск - Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» от 07 ноября 2022 года недействительным, отмене решения о регистрации в качестве юридического лица Александровск - Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (№) № от 30 декабря 2022 года, принятое Управлением Министерства юстиции России по Сахалинской области, исключении сведений об Александровск - Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судом к рассмотрению дела в качестве соответчиков в соответствии со ст.40 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) были привлечены Управление Министерства юстиции России по Сахалинской области, Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области

В судебном заседании представитель истца ФИО исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Управления Минюста России по Сахалинской области ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила не согласие с предъявленными исковыми требованиями.

Другие лица, участвующие в деле (их представители) в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались в установленном законом порядке.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, исследовав собранные в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

В соответствии с п.1 ст. 5.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественные организации и ассоциации (союзы) могут иметь территориальные подразделения, являющиеся юридическими лицами, выполняющие функции общественных организаций и ассоциаций (союзов) на соответствующей территории и не являющиеся их филиалами или представительствами, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» устав общественного объединения должен предусматривать структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность.

Как следует из материалов дела, 07 декабря 2022 года в Управление Минюста России по Сахалинской области на государственную регистрацию создания юридического лица поступил пакет документов в отношении Александровск - Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи».

В наряду с иными документами, был представлен протокол учредительного собрания общественной организации от 07 ноября 2022 года и устав Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи».

Из содержания протокола от 07 ноября 2022 года следовало, что организация создана учредителями – физическими лицами: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, которыми поддержан устав Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» и принято решение руководствоваться им в своей деятельности.

30 декабря 2022 года по итогам проверки поступивших документов, руководителем Управления Минюста России по Сахалинской области издано распоряжение № о государственной регистрации общественной организации при ее создании Александровск - Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», в соответствии с положениями статьи 21 Закона РФ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В этот же день Управление Минюста России по Сахалинской области направило данное распоряжение вместе с пакетом документов в Управление ФНС России по Сахалинской области для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о создании юридического лица.

Такая запись (№) была внесена налоговым ведомством в Единый государственный реестр юридических лиц 20 января 2023 года.

Давая оценку законности создания юридического лица и обоснованности решений государственных органов по его регистрации, суд исходит из следующего.

В соответствии с решением Бюро Центрального комитета Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (далее – Бюро ЦК РСМ) от 27 мая 2015 года на территории Сахалинской области осуществляет свою деятельность Сахалинская областная общественная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», которая является структурным подразделением (региональной организацией) Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (далее – «РСМ») и осуществляет свою деятельность, руководствуясь Уставом РСМ.

В соответствии с п. 6.1 Устава РСМ «Структурой РСМ как общероссийской общественной организации, являются местные и региональные организации РСМ».

Таким образом, Сахалинская областная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», входя в структуру РСМ, имеет статус региональной организации РСМ.

На основании п. 6.4 Устава РСМ «Съезд РСМ, Бюро ЦК РСМ являются вышестоящим органом ко всем руководящим и исполнительным органам региональных и местных организаций РСМ и членов РСМ – юридических лиц. Руководящий выборный орган региональной организации является вышестоящим по отношению ко всем выборным руководящим и исполнительным органам местных организаций, объединенных в данную региональную организацию».

Исходя из изложенного, местные организации РСМ подчиняются центральным органам управления РСМ и органам управления региональной организации РСМ.

В соответствии с п. 6.2 Устава РСМ «Члены РСМ объединяются в местные организации РСМ». Таким образом, создать местную организацию РСМ, выступив ее учредителями, могут только члены РСМ, которые зарегистрированы в единой системе учета членов, действующей в РСМ.

Как было отмечено выше, Александровск - Сахалинская городская общественная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» при ее создании присоединилась к уставу Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» и приняла решение руководствоваться им в своей деятельности.

С учетом изложенного, следует вывод о том, что ответчик в рассматриваемом случае фактически принял на себя обязательства территориального подразделения уже существующей общественной организации, а не был создан в качестве новой отдельной организации.

Согласно данным единой системы учета членов РСМ, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО членами РСМ не являются, в связи с чем, не могли выступать в качестве учредителей при создании местной организации РСМ

Решением того же учредительного собрания от 07 ноября 2022 года председателем Александровск - Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» избрана ФИО, которая, как было отмечено выше, не является членом РСМ.

Избрание такого лица в руководящие органы противоречит п. 8.19 Устава РСМ, который предусматривает, что членами руководящих органов местной организации могут быть только члены РСМ.

Согласно статье 5 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В силу статьи 6 данного Федерального закона, членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Положениями статей 181.1 и 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе, в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, если у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия, если допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении, если допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, решение участников/ учредителей общественной организации может быть оспорено в случае, если оно порождает какие-либо неблагоприятные последствия, к которым относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе, к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Отмеченные выше нарушения, свидетельствуют о том, что оспариваемый протокол учредительного собрания от 07 ноября 2022 года, подлежит признанию недействительным, а, следовательно, исключающим возможность порождения юридически значимых последствий, в виде основания для создания и последующей регистрации юридического лица.

В силу п. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Уполномоченным органом согласно п.1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1313, является Министерство юстиции РФ в лице ее территориальных органов.

Согласно п. 3 ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст. 2 Закона о регистрации федеральным органом исполнительной власти (ФНС России в лице ее территориальных органов) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК Российской Федерации возмещение судебных расходов осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Таким образом, положения ч. 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации не предполагают ее произвольного применения и направлены на реализацию возможности получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123 часть 3, Конституции Российской Федерации и часть первая статьи 12 ГПК Российской Федерации).

Таким образом, поскольку виновным в нарушении прав истца является Александровск - Сахалинская городская общественная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», то с нее подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, в сумме 2 000 рублей в пользу истца и в сумме 4 000 рублей в доход государства.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сахалинской областной общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» к Александровск - Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», Управлению Министерства юстиции России по Сахалинской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о признании протокола учредительного собрания недействительным, отмене решения о регистрации в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать протокол учредительного собрания Александровск - Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» от 07 ноября 2022 года - недействительным.

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц о регистрации в качестве юридического лица Александровск - Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (№) № 374-НКО от 30 декабря 2022 года, составленную Управлением Министерства юстиции России по Сахалинской области.

Исключить сведения об Александровск - Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (№) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Александровск - Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (№) в пользу Сахалинской областной общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (№) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Взыскать с Александровск - Сахалинской городской общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» (№) государственную пошлину в сумме 4000 рублей в доход муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск».

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 21.09.2023г..

Судья: О.С.Лыкина