Гражданский кодекс часть 1

Запунян ФИО13 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что он, как и Лопарев ФИО14., Полянский ФИО15., Медовник ФИО16., Кравченко ФИО17., и Кравченко ФИО18., являются членами Жилищно-строительного кооператива «Воин».

До последнего времени он осуществлял полномочия председателя данного кооператива. Однако, в связи с возникшими разногласиями между членами кооператива, его полномочия как председателя ЖСК «Воин» приостановлены решением собрания членов. В связи с тем, что спор, возникший в результате, как я считаю, незаконных действий Администрации МО г.Новороссийск не терпит отлагательства, поскольку данный вопрос в интересах всех членов кооператива, и кроме того, может истечь срок обжалования, он вынужден обратиться в суд как член кооператива.

Суть спора заключается в следующем: Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 15145 кв.м., расположенный в районе старого аэропорта <адрес> предоставлен на праве аренды ЖСК «Воин», согласно договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешённого использования – для проектирования и строительства многоэтажного «Паркинга», подземно-наземной стоянки, размещения объёктов энергетического обеспечения, комплекса газогенераторной станции ТП и мини ТЭЦ, подъездной дороги.

Земельный участок является многоконтурным (трёхконтурным) и находится фактически в двух кадастровых кварталах и в трёх земельных зонах.

ЖСК «Воин» в его лице, в период исполнения им полномочий председателя, обратился в Администрацию МО <адрес> с заявлением об изменении существующего вида разрешённого использования на:

«спорткомплексы, спортивные залы, спортивные площадки, бассейны, гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жильё, здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, парки, скверы, бульвары, иные виды озеленения общего пользования, размещения многоэтажных жилых домов с размещением в нижних этажах (не более двух этажей) цокольном этаже и (или) подвале помещений общественного назначения и объектов культурно-бытового обслуживания, автостоянки наземные и подземные, «паркинги», в том числе встроено-пристроенные, многоуровневые, велосипедные и прогулочные дорожки.»

В изменении существующего вида разрешённого использования отказано письмом от 07.10.2016г №. Отказ считает не законным по следующим основаниям:

Существующий в настоящее время вид разрешённого использования данного земельного участка не соответствует как ПЗЗ так и генеральному плану, полагает, что Администрация МО <адрес> должна была быть заинтересована в установлении вида разрешённого использования соответствующего земельной зоне, в которой расположен участок. Многоконтурным (трёхконтурным) земельный участок предназначенный ЖСК «Воин» стал только по причине неисполнения длительного времени своих обязательств по предоставлению земельного участка в аренду по исполнению решения Октябрьского райсуда <адрес> от 13.01. 2006 <адрес> земельного участка единым контуром было предусмотрено изначально инвестиционным контрактом №/воин-03, заключённым ДД.ММ.ГГГГг с Администрацией МО <адрес>, подтверждённого затем Решением Октябрьского суда <адрес> от 13.01.2006г по гражданскому делу №которым Администрация <адрес> обязана немедленно принять меры к выдаче ТСЖ «ВОИН» земельного участка в аренду площадью 15465 кв.м.. На тот момент земельный участок представлял собой один контур и в одной зоне. Несмотря на судебный акт и контракт, Администрация города предприняла все усилия чтобы не предоставлять указанный земельный участок.

Определением Октябрьского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменён порядок и способ исполнения Решения Октябрьского суда <адрес> от 13.01.2006г по гражданскому делу № путём возложения на Администрацию <адрес> обязанности предоставить ТСЖ «ВОИН» в аренду любой другой свободный пригодный земельный участок площадью 15465 кв.м. и также не исполнено. Более 13 лет прошло. За это время стало невозможным выделение земельного участка одним контуром. Определением Октябрьского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменён порядок и способ исполнения Решения Октябрьского суда <адрес> от 13.01.2006г по гражданскому делу № обязав Администрацию <адрес> предоставить ЖСК «ВОИН» уже конкретный земельный участок состоящий из трёх контуров. В настоящее время земельный участок является многоконтурным (трёхконтурным) и находится фактически в двух кадастровых кварталах и в трёх земельных зонах. Полагает, что они имеют право выбора вида разрешённого использования из предусмотренных именно для этих трёх земельных зон. ПЗЗ не соответствует генеральному плану развития города. Хотя в соответствии с действующим законодательством РФ основополагающим является генеральный план и ПЗЗ должны ему соответствовать.

Согласно схемы функционального зонирования Генерального плана развития города земельный участок расположен в зоне, предназначенной в том числе для размещения объектов спортивного назначения, делового, общественного и коммерческого назначения,… что полностью соответствует испрашиваемому ЖСК «Воин» видам разрешённого использования.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" дела данной категории подлежат рассмотрению в порядке искового производства судом общей юрисдикции Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закреплённые законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определённый способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Просит суд признать незаконным отказ Администрации МО <адрес>, изложенный в ответе от 07.10.2016г №, Жилищному строительному кооперативу «Воин» в изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:47000000:4618, общей площадью 15145 кв.м., расположенный в районе старого аэропорта <адрес> с вида разрешённого использования – «для проектирования и строительства многоэтажного «Паркинга», подземно-наземной стоянки, размещения объёктов энергетического обеспечения, комплекса газогенераторной станции ТП и мини ТЭЦ, подъездной дороги»., на вид разрешённого использования - «спорткомплексы, спортивные залы, спортивные площадки, бассейны, гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жильё, здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, парки, скверы, бульвары, иные виды озеленения общего пользования, размещения многоэтажных жилых домов с размещением в нижних этажах (не более двух этажей) цокольном этаже и (или) подвале помещений общественного назначения и объектов культурно-бытового обслуживания, автостоянки наземные и подземные, «паркинги», в том числе встроено-пристроенные, многоуровневые, велосипедные и прогулочные дорожки.»

Обязать Администрацию МО <адрес>, в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда об удовлетворении данного иска, издать и утвердить постановление об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:47000000:4618, общей площадью 15145 кв.м., расположенного в районе старого аэропорта <адрес>, с вида разрешённого использования – «для проектирования и строительства многоэтажного «Паркинга», подземно-наземной стоянки, размещения объёктов энергетического обеспечения, комплекса газогенераторной станции ТП и мини ТЭЦ, подъездной дороги»., на вид разрешённого использования - «спорткомплексы, спортивные залы, спортивные площадки, бассейны, гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жильё, здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, парки, скверы, бульвары, иные виды озеленения общего пользования, размещения многоэтажных жилых домов с размещением в нижних этажах (не более двух этажей) цокольном этаже и (или) подвале помещений общественного назначения и объектов культурно-бытового обслуживания, автостоянки наземные и подземные, «паркинги», в том числе встроено-пристроенные, многоуровневые, велосипедные и прогулочные дорожки.»

Считать решение суда об удовлетворении данного иска достаточным основанием для Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) по <адрес> для внесения изменений в сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47000000:4618, общей площадью 15145 кв.м., расположенный в районе старого аэропорта <адрес> изменение вида разрешённого использования с вида разрешённого использования – «для проектирования и строительства многоэтажного «Паркинга», подземно-наземной стоянки, размещения объёктов энергетического обеспечения, комплекса газогенераторной станции ТП и мини ТЭЦ, подъездной дороги»., на вид разрешённого использования - «спорткомплексы, спортивные залы, спортивные площадки, бассейны, гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жильё, здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, парки, скверы, бульвары, иные виды озеленения общего пользования, размещения многоэтажных жилых домов с размещением в нижних этажах (не более двух этажей) цокольном этаже и (или) подвале помещений общественного назначения и объектов культурно-бытового обслуживания, автостоянки наземные и подземные, «паркинги», в том числе встроено-пристроенные, многоуровневые, велосипедные и прогулочные дорожки.»

В судебном заседании истец Запунян ФИО19 поддержал заявленные требования, просит суд их удовлетворить и заявил ходатайство обращении суда немедленному исполнению, поскольку ЖСК «Воин» не может фактически осуществлять свою деятельность в связи с длительным нарушением его прав ответчиком.

Третьи лица : Лопарев ФИО20 Полянский ФИО21., Медовник ФИО22., Кравченко ФИО23., Кравченко ФИО24. в судебном заседании поддержали заявленные требования к ответчику в полном объеме.

Представитель Администрации МО <адрес> по доверенности Побережный ФИО25 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив в судебном заседании, что земельный участок, на который истец просит установить вид разрешенного использования, передан в аренду ТСЖ «Воин» по договору аренды № от 18.08. 2016 <адрес> земельный участок был предоставлен в аренду ТСЖ «Воин» под проектирование и строительство многоэтажного «паркинга», подземно наземной стоянки, размещения объектов энергетического обеспечения, комплекса газогенераторной станции ТП и мини ТЭЦ, подъездной дороги. ТСЖ «Воин» обратилось в Администрацию Мо <адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка. В удовлетворении заявления было отказано. Считает отказ обоснованным от 7.10. 2016 г. В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом)предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. ТСЖ «Воин»,как арендатор, не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может обязать администрацию МО <адрес>, выступающую арендодателем по договору аренды от 18.08. 2016 г. изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка по выбору арендатора. Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, Товарищество, как арендатор, выразило свое согласие на использование земельного участка в соответствии с одним из видов разрешенного использования, установленных ПЗЗ <адрес>, тем самым реализовав свое право, предусмотренное п.3 ст. 85 ЗК РФ. Считает отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка правомерным и соответствующим действующему законодательству.

Кроме того, полагает, что указанный спор подлежит рассмотрению в порядке арбитражного судопроизводства. Настоящим спор возник при выполнении условий договора аренды земельного участка от 18.08. 2016 г., заключенный между юридическими лицами : администрацией МО <адрес> и ТСЖ «Воин» и подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным ст.220 ГПК РФ. Просит суд отказать Запуняну ФИО26. в удовлетворении исковых требований к администрации МО <адрес> в полном объеме.

Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав материла дела, суд полагает, что иск Запуняна ФИО27. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 ГрК РФ градостроительный регламент устанавливается правилами землепользования и застройки. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом.

В силу п.3 ст.85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением Администрации МО <адрес>№ от 9.03. 1995 г. было принято решение об отводе земельного участка жилищно-строительному кооперативу «Воин» под проектирование и строительство группы жилых домов в Южном жилом районе <адрес>. 3.04. 1995 г. на основании данного постановления ЖСК «Воин» был выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного ) пользования землей, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право собственности, владения пользования землей №. В 2003 г. ЖСК «Воин» путем реорганизации преобразовалось в товарищество собственников жиля (ТСЖ) «Воин». На основании указанных документов был выдан градостроительный паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный управлением архитектуры и градостроительства на разработку проектно-сметной документации на строительство группы жилых домов, где застройщик -ТСЖ «Воин», получены были положительные заключения относительно указанного проекта, в том числе и заключение Управления архитектуры и градостроительства администрации Мо <адрес>№.2-4 от 27.12.2004г., содержащее вывод, что данный проект соответствует требованиям архитектурно-планировочного задания на проектирование объекта № от 21.01. 2003г. На основании решения Октябрьского райсуда <адрес> от 1.08. 2005 <адрес> Мо <адрес> было выдано разрешение на строительство группы многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями в <адрес>. Однако администрация города на протяжении года не предоставляла земельный участок в аренду для строительства «Паркинга» и объектов малой энергетики – необходимых в период строительства и являющихся неотъемлемой частью всего проекта строительства. ТСЖ «Воин» неоднократно обращалось в Администрацию Мо <адрес> о предоставлении дополнительного земельного участка площадью 15465 кв.м.

Решением Октябрьского райсуда <адрес> от 13.01. 2006 г. по гр. делу № по иску председателя ТСЖ «Воин»-ФИО4 об оспаривании бездействия Администрации МО <адрес> исковые требования были удовлетворены. Администрация МО <адрес> была обязана судом принять немедленно меры по выдаче ТСЖ «Воин» земельного участка в аренду площадью 15465 кв.м. для проектирования и строительства многоэтажного «Паркинга»,подземно-наземной стоянки, размещения объектов энергетического обеспечения комплекса ТП, газогенераторной станции, мини-ТЭЦ, подъездной дороги в <адрес>. Испрашиваемый земельный участок, с кадастровым 23:47:0309016:0012 от 12. 10. 04 г. пл. 15145 кв.м был одноконтурным и предоставлялся как дополнительный к основному земельному участку пл. 25300 кв.м. Однако указанное решение суда длительное время не исполнялось ответчиком и предоставление земельного участка одним контуром во исполнения решения суда стало невозможным, поскольку Администрацией Мо <адрес> распорядилось по своему усмотрению частью земельного участка.

Определением Октябрьского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменён порядок и способ исполнения Решения Октябрьского суда <адрес> от 13.01.2006г по гражданскому делу № обязав Администрацию <адрес> предоставить ЖСК «ВОИН» уже конкретный земельный участок состоящий из трёх контуров общей площадью 15145 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, район старого аэропорта и оно также не было исполнено, поскольку контур № земельного участка фактически накладывался на территорию природо-охранной зоны. ТСЖ «Воин» вновь обратился в суд и Определением Октябрьского райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об изменении порядка и способа исполнения Администрация Мо <адрес> обязана предоставить ЖСК «Воин» многоконтурный (трехконтурный ) земельный участок общей площадью 15145 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, целевое использование - для проектирования и строительства многоэтажного «Паркинга»,подземно-наземной стоянки, размещения объектов энергетического обеспечения комплекса ТП, газогенераторной станции, мини-ТЭЦ, подъездной дороги, состоящего из контура № пл. 5981 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № по адресу : <адрес>, р-н ул. <адрес>, контур № пл, 2964 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № по адресу : <адрес>, пр-кт Дзержинского и контур № пл. 6200 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № по адресу : <адрес>, пр-кт Дзержинского.

Во исполнение указанного определения суда Администрацией Мо <адрес> было вынесено постановление № от 17.08. 2016 г. и заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Многоконтурному земельному участку присвоен кадастровый №.

Судом также было установлено, что вид разрешенного использования земельного участка был установлен и указан в решении Октябрьского райсуда от 13.01 2006 г. для одноконтурного земельного участка. В настоящее время данный вид использования не соответствует ни ПЗЗ, ни Генеральному плану развития <адрес>.

Согласно Генерального плана развития <адрес>, многоконтурный земельный участок расположен в зонах: ОД-2, Р-1, ЗКР-2, Ж-4. Согласно же ПЗЗ, указанный многоконтурный земельный участок расположен в зоне Р-1 ЗКР-2, т.е. не соответствует Генеральному плану и противоречит действующему законодательству, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО5 от 30.11. 2016 г., прилагаемыми к нему схемами и перечнем видов разрешенного использования для выше указанных земельных зон.

Согласно заключения кадастрового инженера, поскольку земельный участок является многоконтурным и расположен в разных зонах, изменить вид разрешенного использования в соответствии с требованием градостроительного регламента не предоставляется возможным без внесения изменений в правила землепользования и застройки городского округа МО <адрес>, где необходимо устанавливать виды разрешенного использования максимально приближенный к основным видам разрешенного использования для данных земельных зон.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что требования заявителя при обращении в Администрацию МО <адрес> об изменении вида использования земельного участка являются обоснованными и соответствующими действующему законодательству, согласно п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ, а отказ Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, суд считает, незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Запуняна ФИО28 к Администрации МО <адрес> об оспаривании действий удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации МО <адрес>, изложенный в ответе от 07.10.2016г № Жилищному строительному кооперативу «Воин» в изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:47000000:4618, общей площадью 15145 кв.м., расположенный в районе старого аэропорта <адрес> с вида разрешённого использования – «для проектирования и строительства многоэтажного «Паркинга», подземно-наземной стоянки, размещения объёктов энергетического обеспечения, комплекса газогенераторной станции ТП и мини ТЭЦ, подъездной дороги»., на вид разрешённого использования - «спорткомплексы, спортивные залы, спортивные площадки, бассейны, гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жильё, здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, парки, скверы, бульвары, иные виды озеленения общего пользования, размещения многоэтажных жилых домов с размещением в нижних этажах (не более двух этажей) цокольном этаже и (или) подвале помещений общественного назначения и объектов культурно-бытового обслуживания, автостоянки наземные и подземные, «паркинги», в том числе встроено-пристроенные, многоуровневые, велосипедные и прогулочные дорожки.»

Считать решение суда достаточным основанием для Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес> ( ФГБУ ФКП РОСРЕЕСТР) для внесения изменений в сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47000000:4618, общей площадью 15145 кв.м., расположенный в районе старого аэропорта <адрес> изменение вида разрешённого использования с вида разрешённого использования – «для проектирования и строительства многоэтажного «Паркинга», подземно-наземной стоянки, размещения объёктов энергетического обеспечения, комплекса газогенераторной станции ТП и мини ТЭЦ, подъездной дороги»., на вид разрешённого использования - «спорткомплексы, спортивные залы, спортивные площадки, бассейны, гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жильё, здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, парки, скверы, бульвары, иные виды озеленения общего пользования, размещения многоэтажных жилых домов с размещением в нижних этажах (не более двух этажей) цокольном этаже и (или) подвале помещений общественного назначения и объектов культурно-бытового обслуживания, автостоянки наземные и подземные, «паркинги», в том числе встроено-пристроенные, многоуровневые, велосипедные и прогулочные дорожки.»

Обязать Администрацию МО <адрес>, в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, издать и утвердить постановление об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:47000000:4618, общей площадью 15145 кв.м., расположенного в районе старого аэропорта <адрес>, с вида разрешённого использования – «для проектирования и строительства многоэтажного «Паркинга», подземно-наземной стоянки, размещения объёктов энергетического обеспечения, комплекса газогенераторной станции ТП и мини ТЭЦ, подъездной дороги»., на вид разрешённого использования - «спорткомплексы, спортивные залы, спортивные площадки, бассейны, гостиницы, апарт-отели, мотели, доходные, гостевые дома, иное временное жильё, здания многофункционального использования, сочетающие в себе предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательного назначения, парки, скверы, бульвары, иные виды озеленения общего пользования, размещения многоэтажных жилых домов с размещением в нижних этажах (не более двух этажей) цокольном этаже и (или) подвале помещений общественного назначения и объектов культурно-бытового обслуживания, автостоянки наземные и подземные, «паркинги», в том числе встроено-пристроенные, многоуровневые, велосипедные и прогулочные дорожки.»

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский райсуд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий : Иванова Л.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ