Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Снитко Т. Н. к КГКУ «Центр социальной поддержки по г. Комсомольску - на – Амуре», третьим лицам Министерству социальной защиты населения Хабаровского края и Министерству финансов Хабаровского края о признании незаконным решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска – на - Амуре» об отказе в выплате, признании земельного участка затопленным и о возложении обязанности по назначению единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, третьим лицам, ссылаясь на то, что имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: /адрес скрыт/ /номер скрыт/, на котором она осуществляла сельскохозяйственные посадки.

Постановлением главы г. Комсомольска-на-Амуре от 12 августа 2013 года № 140/1 на территории г. Комсомольска-на-Амуре в связи с наводнением с 12 августа 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате наводнения земельный участок попал в зону затопления.

Факт попадания участка в зону затопления подтверждается справкой. Однако, истице отказано в получении единовременной материальной помощи как владельцу затопленного садово-огородного участка. Факт утраты посадок подтверждается актом о посаженных сельскохозяйственных культурах, подвергшихся затоплению в июле-августе 2013 года.

Отделом социальной поддержки населения Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре протоколом /номер скрыт/ от /дата скрыта/ принято решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи в связи с отсутствием оригиналов паспортов свидетелей, которые подтверждают факт затопления посадок и документов, удостоверяющих право на земельный участок.

Просит суд признать решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» от /дата скрыта/ об отказе в назначении единовременной материальной помощи незаконным, признать земельный участок /номер скрыт/ /адрес скрыт/ пострадал в результате подтопления, обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения /адрес скрыт/» назначить истице единовременную материальную помощь.

Истец Снитко Т.Н. судебном заседании на иске настаивала по изложенным выше обстоятельствам.

Суду пояснила, что имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: /адрес скрыт/, земельный участок /номер скрыт/, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома. На участке построен домик, в котором она оставляет свои вещи, на участке никогда не ночует. Летом производит посадки сельскохозяйственных культур. Указанный участок попал в зону затопления. В результате наводнения на участке погибли все произведенные ею посадки. У нее нет разрешения на использование земельного участка для посадки овощей, по ее мнению, ей это не требуется, поскольку земельный участок находится у нее в собственности и она распоряжается им по своему усмотрению.

Просит суд удовлетворить требования.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» Вальков Н.Е. возражал против иска.

Суду пояснил, что Распоряжением Правительства Хабаровского края от 23 августа 2013 г. N 613-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Хабаровского края от 13 августа 2013 г. N 570-рп "Об оказании единовременной материальной помощи" выплата единовременной материальной помощи производится гражданам, земельные участки которых предназначены для посадок сельскохозяйственных культур. Земельный участок, которым владеет истица предназначен для строительства индивидуального жилого дома. Доказательств того, что указанный земельный участок предоставлен истице для осуществления посадок последней не представлено.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства социальной защиты Хабаровского края, Министерства финансов Хабаровского края не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, согласно телефонограммам просят суд рассмотреть дело без их участия.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 167 п. 5 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетель Ф.В.Н. суду пояснила, что знакома с истицей. Снитко Т.Н. имеет в собственности земельный участок, на котором были посажены морковь, огурцы, картофель, помидоры, капусту, перец, чеснок, растут кустарники. Нам участке стоит временный домик, в котором нельзя проживать постоянно, туалет. В результате наводнения земельный участок был затоплен вместе со всеми посадками (протокол судебного заседания от /дата скрыта/).

Суд, выслушав истицу Снитко Т.Н., представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» Валькова Н.Е., свидетеля Ф.В.Н., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. 1 ст. 18 вышеуказанного Закона Граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 вышеназванного Постановления, единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме, о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства.

Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктами 6, 6.4 вышеуказанного Постановления рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов:

При определении границ зон затопления (подтопления) указывать в правовых актах органов местного самоуправления наименования улиц, номера домов, ориентиры иных объектов, попавших в зону затопления (подтопления).

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 23 августа 2013 г. N 613-рп
"О внесении изменений в распоряжение Правительства Хабаровского края от 13 августа 2013 г. N 570-рп "Об оказании единовременной материальной помощи" определено в целях оказания материальной помощи гражданам, земельные участки которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации:

Внести в распоряжение Правительства Хабаровского края от 13 августа 2013 г. N 570-рп "Об оказании единовременной материальной помощи" следующие изменения:

Оказать гражданам единовременную материальную помощь в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей:

не являющимся членами объединений граждан - на основании заявлений граждан, документа, удостоверяющего личность, документа, удостоверяющего право на земельный участок, акта, составленного заявителем в присутствии двух свидетелей о посаженных сельскохозяйственных культурах, подвергшихся затоплению, с приложением копий паспортов свидетелей."

В соответствии со ст. 266 ГК РФ, гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права /номер скрыт/, выданному /данные скрыты/ /дата скрыта/ Снитко Т.Н. имеет в собственности объект незавершенного строительства, назначение: индивидуальный жилой дом, площадь застройки 52,7 кв. м, степень готовности 16%, адрес объекта: /адрес скрыт/ район жилой застройки /адрес скрыт/, земельный участок /номер скрыт/.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права /номер скрыт/, выданному /данные скрыты/ /дата скрыта/ Снитко Т.Н. имеет в собственности объект земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, общая площадь 1000 кв. м, адрес объекта: /адрес скрыт/, земельный участок /номер скрыт/.

Протоколом /номер скрыт/ от /дата скрыта/ об отказе в назначении МСП «Единовременная материальная помощь пострадавшим от паводка» Отдела социальной поддержки населения Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре принято решение, которым истице отказано в назначении МСП «Единовременная материальная помощь пострадавшим от паводка» на основании ЛК и НПД «Распоряжение Правительства Хабаровского края 570-рп «Об оказании единовременной материальной помощи 13.08.2013» в связи с тем, что отсутствуют оригиналы документа, удостоверяющего личность свидетелей (паспорт), которые подтверждали факт затопления посадок сельскохозяйственных культур, документ, удостоверяющий право на земельный участок, который используется для производства сельскохозяйственной продукции (сад, огород).

Из акта о посаженных сельскозяйственных культурах, подвергшихся затоплению в июле-августе 2013 года, следует, что Снитко Т.Н. на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: /адрес скрыт/, участок /номер скрыт/ осуществляла посадку сельскохозяйственных культур: плодовых: груша, слива, кустарники ягодные: малина, крыжовник, смородина, жимолость, клубника, овощи: картофель, морковь, перец, лук, помидоры, баклажаны, фасоль, кабачки, горох, чеснок, цветы.

Факт затопления подтверждают свидетели, указанные в акте, Ш.П.В. и Ф.В.Н.

Из справки начальника /данные скрыты/ подполковника милиции К.Д.А. следует, что в ходе проведения проверки установлено, что опрошенные Ш.А.Б., /дата скрыта/ года рождения, Ш.Н.В., /дата скрыта/ года рождения пояснили, что знают гр. Снитко Т.Н. и подтверждают, что у гр. Снитко Т.Н. по адресу: ул. Р., на котором она в летнее время проживала и делала дачные посадки, находился в зоне подтопления в сентябре 2013 года.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:

гражданами, в том числе, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных документов, следует, что земельный участок принадлежащий истице на праве собственности не относится к категории садовых, огородных или дачных участков. Земельный участок, собственником которого является истица предназначен для строительства индивидуального жилого дома. Истцом не представлено суду доказательств того, что земельный участок предоставлен ей для посадок садово-огородных культур.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» от /дата скрыта/ об отказе в назначении МСП «Единовременная материальная помощь пострадавшим от паводка» является законным, оснований для удовлетворения требований нет.

В части требования о признании земельного участка затопленным, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

24 октября 2013 года главой города М.В.П. утверждено постановление № 3372-па «О внесении изменений в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 02 октября 2013 года № 3143-па «Об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», которым в приложении к постановлению определены границы зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» указано, что дом /номер скрыт/ по /адрес скрыт/ (объект незавершенного строительства) затоплен приусадебный участок.

В судебном заседании обозревались фотографии. Суд не принимает указанные фотографии в качестве доказательства по делу представленные фотографии, поскольку из них не усматривается индивидуальных признаков того, что затопленная территория относится к земельному участку /номер скрыт/ /адрес скрыт/.

Также истицей не представлено суду доказательств того, что принадлежащий ей земельный участок пострадал в результате затопления.

Как установлено вышеуказанным постановлением объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: /адрес скрыт/, включен в списки домов, попавших в зону затопления. Данное постановление является действующим, никем не оспорено. Факт затопления приусадебного участка подтвержден постановлением № 3372-па «О внесении изменений в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 02 октября 2013 года № 3143-па «Об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», которым в приложении к постановлению определены границы зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», на которое имеется ссылка выше. Таким образом, оснований для признания в судебном порядке земельного участка затопленным не имеется.

Учитывая изложенное, а также то, что иных доводов и оснований кроме указанных истицей суду не приведено, суд считает, что в удовлетворении данного требования надлежит отказать.

Учитывая то, что требование о возложении обязанности тесно взаимосвязано и непосредственно вытекает из первоначального требования о признании решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска-на-Амуре» от /дата скрыта/ об отказе в назначении МСП «Единовременная материальная помощь пострадавшим от паводка», в удовлетворении которого истцу отказано, в удовлетворении требования о возложении обязанности назначить истице единовременную материальную помощь, предусмотренную Распоряжением Правительства Хабаровского края 570-рп от 13 августа 2013 года надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к КГКУ «Центр социальной поддержки по г. Комсомольску - на – Амуре», третьим лицам Министерству социальной защиты Хабаровского края и Министерству финансов Хабаровского края о признании незаконным решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Комсомольска – на - Амуре» об отказе в выплате, признании земельного участка затопленным и о возложении обязанности по назначению единовременной материальной помощи Снитко Т. Н. - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через суд, его вынесший.

СУДЬЯ: