Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО6, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО4 к Министерству социального развития и труда <адрес> о возложении обязанности присвоить статус "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к Министерству социального развития и труда <адрес> об обязании присвоить статус "Ветеран труда", указав, что ФИО13, ФИО22, ФИО21, ФИО4, ФИО20, ФИО16, ФИО6, ФИО23 В.А., ФИО12, ФИО11, ФИО1, ФИО10, ФИО14, ФИО28, ФИО17, ФИО18, ФИО3, ФИО2, ФИО19, ФИО9 в период с 2019 года по 2023 год обращались в органы социальной защиты населения <адрес> с заявлениями о присвоении звания «Ветеран труда» ввиду наличия необходимого стажа и государственной награды - медали «За строительство Байкало-Амурской магистрали». Решениями комиссии министерства социального развития и труда по <адрес>ФИО1 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО28 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО16 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО17 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ),ФИО18 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО19 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО20 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО29 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО21 (решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО22 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ) отказано в присвоении указанного звания ввиду отсутствия подтверждения продолжительной работы в соответствующей сфере деятельности на момент награждения медалью Президиума Верховного Совета РСФСР «За строительство Байкало-Амурской магистрали» 1982 года.

В связи с чем, просит суд обязать Министерство социального развития и труда <адрес> присвоить ФИО1, ФИО6, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО4 статус «Ветеран труда».

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО30 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию "ветеран труда", и определил критерии отнесения граждан к названной категории.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Действуя в пределах своих полномочий, законодатель Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ уточнил и дополнил данные критерии, в частности, обусловив возможность присвоения звания "Ветеран труда" награждением ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и одновременно возложив определение порядка учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и награждения указанными знаками отличия на Правительство Российской Федерации (в отношении тех федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет) и на иные федеральные государственные органы и государственные корпорации (подпункт 2 пункта 1 и пункт 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" в редакции указанного Федерального закона).

В условиях введения в действие такого правового регулирования - с учетом необходимости предоставления гражданам возможности в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям - установленные Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ критерии присвоения звания "Ветеран труда" начали применяться с 1 июля 2016 года, а за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохранено право на присвоение указанного звания с соблюдением ранее предусматривавшихся требований, с учетом уточнения требований к трудовому (страховому) стажу или выслуге лет, учитываемых в целях пенсионного обеспечения (часть 3 статьи 8 и часть 2 статьи 9).

С учетом изменения правового регулирования, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Устанавливая общие основания присвоения звания "Ветеран труда" и круг лиц, являющихся ветеранами труда, Федеральный закон "О ветеранах" предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7 указанного Федерального закона).

<адрес> определил основания для присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес> "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", при этом в пункте 1 его статьи 1.1 он фактически воспроизвел положение подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах".

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО6, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО23 В.А., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО4 награждены от имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали».

Решениями комиссии министерства социального развития и труда по <адрес>ФИО1 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО28 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО16 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО17 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ),ФИО18 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО19 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО20 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО29 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО21 (решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО22 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ) отказано в присвоении указанного звания ввиду отсутствия подтверждения продолжительной работы в соответствующей сфере деятельности на момент награждения медалью Президиума Верховного Совета РСФСР «За строительство Байкало-Амурской магистрали» 1982 года.

Указанная медаль отнесена к медалям СССР, выдаваемым за заслуги в решении важнейших народохозяйственных задач СССР (статья 15 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР»).

Согласно статье 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х, ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР.

В соответствии со статьями 5, 26 и 28 Общего положения от 3 июля 1979 года № 360-Х для каждой медали СССР утверждается положение, а их вручение производится от имени и по поручению Президиума Верховного Совета СССР, в частности, военнослужащим государственные награды СССР вручаются, как правило, военным командованием в воинских частях.

Медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали» награждались активные участники строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, железнодорожной линии Бам - Тында - Беркакит, второго пути железнодорожной линии Тайшет - Лена, объектов производственной базы и жилищно-гражданского назначения за хорошую работу на строительстве, высококачественное выполнение проектно-изыскательских работ, добросовестный труд на предприятиях, в учреждениях и организациях, обслуживающих непосредственно строительство и строителей (пункт 1 Положения о медали «За строительство Байкало-Амурской магистрали», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 08.10.1976 №4590-1Х).

Награждение медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали» производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР Президиумом Верховного Совета РСФСР.

Таким образом, медаль «За строительство Байкало-Амурской магистрали» является государственной наградой СССР - медалью СССР.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" установлено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к которым, в частности, относится присвоение звания "Ветеран труда".

Поощрение медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали» направлено на учет особых трудовых заслуг граждан перед обществом и государством в строительстве объекта, имеющего государственное значение, вне зависимости от срока их выполнения с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

Позиция ведомства об обязательности учета продолжительности труда в интересах общества и государства при отнесении гражданина к категории «Ветеран труда» основаны на неверном толковании закона.

Действующее нормативное регулирование устанавливает данный критерий (продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности) только в отношении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Такая государственная награда СССР как медаль СССР сама по себе свидетельствует о том, что награжденный внес существенный вклад и имеет особые трудовые заслуги перед обществом и государством, которые дают ему право на получение от государства особых мер социальной поддержки.

Учитывая, что ФИО1, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО23 В.А., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО4 награждены медалью СССР, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", и на момент обращения к ответчику имели трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет, отказ министерства в присвоении звания "Ветеран труда" не основан на законе.

При таких обстоятельствах, исковые требования в интересах указанных лиц подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в интересах ФИО2, ФИО21, суд приходит к выводу о прекращении производства в данной части, в связи с тем, что вступившими в законную силу решениями Кировского районного суда <адрес> им присвоено звание «Ветеран Труда».

Руководствуясь ст.ст.194,196-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО4 к Министерству социального развития и труда <адрес> о возложении обязанности присвоить статус "Ветеран труда" удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития и труда <адрес> присвоить ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО5 звание «Ветеран труда».

Производство по делу по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО21, к Министерству социального развития и труда <адрес> о возложении обязанности присвоить статус "Ветеран труда" прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 5 декабря 2023 года.

Судья: Е.Д. Чурбакова