Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, об обязании согласовать переустройство и перепланировку жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику в вышеуказанной формулировке, в обоснование требований указал, что он является собственником квартиры, расположенной на первом этаже двенадцатиэтажного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, пр.Наставников, <адрес>. Предыдущий собственник квартиры А. обратился в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения под магазин промышленных товаров с устройством отдельного входа по адресу: Санкт-Петербург, пр.Наставников, <адрес>. К представленному заявлению были приложены соответствующие документы, необходимые для переустройства и перепланировки жилого помещения. Решением администрации от 06.07.2012г. № 110 было отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, поскольку представленный проект не соответствует требованиям законодательства РФ, а именно п.4.2.4.9 Правил эксплуатации жилищного фонда в РФ, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, согласно которому устройство отдельного входа в помещение путём пробития и расширения проемов во внешних и внутренних стенах крупноблочных и крупнопанельных домов недопустимо. Считает данное решение незаконным, поскольку проектом предусмотрено не расширение оконных проемов, а удлинение оконного проема, что не влияет на прочность конструкции.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, доверил представлять свои интересы ФИО3, действующему на основании доверенности, который в судебном заседании исковые требования поддержал, просит признать решение администрации об отказе в переустройстве и перепланировке квартиры не соответствующим закону и обязать администрацию согласовать переустройство и перепланировку квартиры.

Представитель ответчика – Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от 26.05.2012г. является собственником квартиры, расположенной на первом этаже двенадцатиэтажного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, пр.Наставников, <адрес>.

Предыдущий собственник квартиры А. обратился в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения под магазин промышленных товаров с устройством отдельного входа по адресу: Санкт-Петербург, пр.Наставников, <адрес>. К представленному заявлению был приложен проект перепланировки квартиры № и другие документы, необходимые для переустройства и перепланировки жилого помещения.

Решением администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 06.07.2012г. № 110 было отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, поскольку представленный проект не соответствует требованиям законодательства РФ, а именно п.4.2.4.9 Правил эксплуатации жилищного фонда в РФ, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, согласно которому не допускается пробивка или расширение проемов в стенах крупноблочных и крупнопанельных домов.

Иных оснований для отказа в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в соответствии с проектом, ответчиком в решении и в судебном заседании не указано.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.03 № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27.09.03 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"). Отказывая в удовлетворении заявления о согласовании перепланировки, администрация района пришла к выводу, что предусмотренная проектом перепланировка устройства дверного проема в наружной стене крупнопанельного дома не соответствует требованиям специальных нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере технической эксплуатации объектов жилищного фонда. При этом, ответчик сослался на положения п. 4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", полагая, что в смысле указанных правил под расширением проема следует понимать любое увеличение площади проема, отличающееся от проектных (существующих) и таких как удлинение, и таких как расширение и любых других.

Суд находит данный вывод ответчика не соответствующим нормам права, а также Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда.

15.10.03 года зарегистрировано Постановление Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", определяющее правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и, указанные в нем правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Указанные Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда содержат несколько разделов.

Ответчик, принимая оспариваемое решение, ссылается на раздел 4 - "Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций, содержащий п. 4.2 - "Стены". В данном пункте содержатся отдельные пункты, которые регулируют техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций стен в зависимости от различных материалов, в частности 4.2.1 - стены каменные (кирпичные, железобетонные), 4.2.2 - стены деревянные, 4.2.3 - отделка, 4.2.4 - балконы, козырьки, лоджии и эркеры. В данном п. 4.2.4 содержится пп. 4.2.4.9, регулирующий вопросы установки окон, крепления оконных и дверных коробок, а также крепления к панелям наружных стен трамвайных, троллейбусных и других оттяжек. В данном пункте также указано о том, что не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки. Как следует из вышеуказанных норм, данный пункт содержит запрет на расширение и пробивание проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданиях при техническом обслуживании и ремонте строительных конструкций, а именно балконов, козырьков, лоджий и эркеров.

При этом, раздел 1 Правил - основные положения, содержит пункты 1.7.1, 1.7.2, прямо регулирующие условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

Так, п. 1.7.1 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 1.7.2 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, вопросы перепланировки помещений регулируются специальными пунктами Правил и норм технической эксплуатации.

Так, в материалы дела представлены проект перепланировки квартиры, который сделан организацией, имеющей лицензию на проведение проектных работ, специалисты которой с учетом требований градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности пришли к выводу о том, что перепланировка квартиры возможна.

Кроме того, истцом представлено заключение специалиста АНО «Центр судебной экспертизы «П», согласно которому демонтаж подоконной части наружной стены для организации отдельного входа, предусмотренный проектом перепланировки квартиры № с устройством магазина промышленных товаров по адресу: Санкт-Петербург, пр.Наставников, <адрес>, не противоречит п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170. Данный пункт находится в разделе 4.2.4 «Балконы, козырьки, лоджии и эркеры» Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170 и относится к случаям, когда подоконная часть панели несет функцию поддержки балконной плиты, и, в этом случае, её демонтаж не возможен (точнее, ограничен балконным порожком). В рассматриваемом случае для устройства входа предусмотрен демонтаж подоконной части самонесущей панели первого этажа здания, т.е. при отсутствии под панелью плиты балкона. Кроме того, изменение размеров проема производится в габаритах ширины существующего проема, что не нарушает конструктивную (или нагрузочную) схему здания и самой панели. Демонтаж подоконной части наружной стены является допустимым изменением параметров проема, и не является ни расширением, ни пробивкой проема в наружной стене крупнопанельного дома, и не может привести к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания. Согласно указанного проекта будет произведена перепланировка, так как устройство крылец, как и прочие работы, предусмотренные указанным проектом, не влечет изменение основных технико-экономических показателей жилого дома и не является основанием для отнесения ремонтно-строительных работ, проведение которых требуется для осуществления проекта, к реконструкции (л.д.82-97).

Таким образом, учитывая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в перепланировке жилого помещения не соответствует закону, и исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 06.07.2012г. № 110 об отказе в переустройстве и перепланировке квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, проспект Наставников, <адрес>, не соответствующим закону.

Обязать администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга согласовать переустройство и перепланировку квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, проспект Наставников, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна Судья О.И.Владимирова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 мая 2013 года