Гражданский кодекс часть 1

Тушинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Моисеевой Т.В., при секретаре Казаковой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Потребительского автостояночного кооператива «Кантемировец-22» о признании незаконным решения МИФНС России № по Москве о государственной регистрации внесения записи в состав учредителей,

У С Т А Н О В И Л:

ПАСК «Кантемировец-22» обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения МИФНС России № по Москве от ДД.ММ.ГГГГ № 230162А о государственной регистрации внесения изменений в состав учредителей ПАСК «Кантемировец-22». В обоснование заявленных требований указал, что на основании указанного решения внесена запись в ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ об указании в качестве учредителей кооператива ФИО1 и ФИО2 Изменения внесены на основании их заявления об исправлении технической ошибки, заключающейся в том, что при внесении в ЕГРЮЛ сведений о ПАСК «Кантемировец-22» была допущена ошибка в заявлении по форме Р17001 в части указания лиц, являющихся учредителями, в связи с чем ФИО1 и ФИО2 просили внести их в состав учредителей, исключив из сведений ЕГРЮЛ ранее заявленных в качестве учредителей лиц – ФИО3 и ФИО4 ПАСК «Кантемировец-22» учрежден ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов-пайщиков в количестве 220 человек. ФИО1 и ФИО2 на дату создания кооператива его членами не являлись и учредителями быть не могли. ФИО1 обратилась в кооператив с заявлением о принятии ДД.ММ.ГГГГ г., а ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ Лица, сведения о которых исключены из ЕГРЮЛ как об учредителях – ФИО3 и ФИО4 являлись учредителями кооператива, были включены в состав учредителей в запись в ЕГРЮЛ на основании решения расширенного заседания правления, ревизионной комиссии и актива кооператива от ДД.ММ.ГГГГ г., которое до настоящего времени не отменено и не изменено. МИНФС России № по Москве, принимая оспариваемое решение, не проверила достоверность изложенных в заявлении ФИО1 и ФИО2 сведений, в результате чего неправомерно пришла к выводу о том, что при внесении ранее сведений об учредителях ФИО3 и ФИО4 имела место техническая ошибка. В соответствии со ст.4 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» технической ошибкой является несоответствие сведений, включенных в записи госреестров на электронных носителях, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи. Сведения об учредителях ФИО3 и ФИО4, содержавшиеся в записи в ЕГРЮЛ, полностью соответствовали представленным для регистрации документам, поэтому внесение изменений в запись в связи с технической ошибкой является неправомерным.

В судебном заседании представители заявителя по доверенностям ФИО5 и ФИО6 заявленные требования поддержали по основаниям указанным в уточненном заявлении.

Представитель заинтересованного лица МИНФС России № по Москве по доверенности ФИО7 в судебном заседании пояснил, что считает заявление не подлежащим удовлетворению по основаниям ранее представленных письменных возражений (л.д.101-103), указав, что в соответствии с п.2 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в регистрирующий орган представляется заявление, подписанное заявителем о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Согласно ч. V Методических разъяснений по порядке заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных приказом ФСН от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3-09/162 (действующих на момент принятия решения о государственной регистрации) заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма № Р14001) заполняется, в частности, при необходимости исправления допущенных заявителем ошибок в ранее представленных документах для государственной регистрации юридического лица (например, в случае неправильного указания наименования юридического лица, размере уставного капитала, данных постоянного действующего исполнительного органа юридического лица, сведений о регистрации при создании для юридических лиц, зарегистрированных до ДД.ММ.ГГГГ г.). Согласно п.4.1.ст.9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. Из указанной нормы закона следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию. Статьей 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований к отказу в государственной регистрации. Для внесения изменений в ЕГРЮЛ изменений, касающихся заявителя, были представлены все необходимые документы, соответствующие требованиям ст.9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поэтому у инспекции не было оснований, предусмотренных законом, для отказа в государственной регистрации. Решение о государственной регистрации № 230162А от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена запись о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, в связи с ошибками, допущенными заявителем в ранее представленных документах, является законным, а заявление ПАСК «Кантемировец-22» не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила, что решение МИФНС России № по Москве является законным, просила в удовлетворении заявления отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверив представлять свои интересы по доверенности ФИО8, которая пояснила, что налоговая инспекция приняла оспариваемое решение в полном соответствии с требованиями законодательства, поэтому заявление кооператива необоснованно и не может быть удовлетворено.

С учетом мнения участников процесса, суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО2, извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности и взаимозависимости, суд считает, что заявление ПАСК «Кантемироваец-22» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что заявитель ПАСК «Кантемировец-22» был образован на основании решения общего собрания (протокол № 1) от ДД.ММ.ГГГГ г., которым был утвержден устав кооператива, выбраны органы управления кооперативом и принято решение о его государственной регистрации (л.д.51-53,33-41). В собрании принимали участие члены автостоянки № 193, объединившиеся в кооператив, что подтверждается списком членов автостоянки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (66-89).

Кооператив поставлен на налоговый учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством, выданным инспекцией 24 МНС России по ЮАО г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Решением расширенного заседания правления, ревизионной комиссии и актива ПАСК «Кантемировец-22» от ДД.ММ.ГГГГ учредителями кооператива, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, избраны председатель ПАСК «Кантемировец-22» ФИО4 и заместитель председателя ФИО3 (л.д.64-65).

Согласно личным заявлениям о приеме в члены кооператива ФИО2 подал указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90-91).

По сведениям выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ учредителями ПАСК «Кантемировец-22» являются ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО2 (л.д.104-110).

Заявление об исправлении ошибок, допущенных в ранее представленных для регистрации документах (форма Р14001) было подано ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС России № по Москве ФИО1 Из текста сопроводительного письма следует, что председатель Правления ПАСК «Кантемировец-22» ФИО1 в связи с допущенной ошибкой в заявлении по форме Р17001, а именно: неверно указаны лица, являющиеся учредителями кооператива, как юридического лица, зарегистрированного до ДД.ММ.ГГГГ г., просит внести в ЕГРЮЛ лиц, являющихся учредителями кооператива – ФИО1 и ФИО2, исключив ранее ошибочно заявленных лиц учредителей – ФИО3 и ФИО4 Подпись ФИО1 на заявлении удостоверена печатью ПАСК «Кантемировец-22» (л.д.247-248).

Оспариваемое заявителем решение о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с ошибками, допущенными заявителем в ранее представленном заявлении было принято МИФНС № по Москве ДД.ММ.ГГГГ (л.д.249).

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесение исправлений в сведения, включенные в записи государственных реестров на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пунктам 1.2. и 4.1. ст.9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регламентирующих порядок представления документов при государственной регистрации, следует, что заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.2 ст.17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно ч. V Методических разъяснений по порядке заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных приказом ФСН от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3-09/162 (действующих на момент принятия решения о государственной регистрации) заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма № Р14001) заполняется, в частности, при необходимости исправления допущенных заявителем ошибок в ранее представленных документах для государственной регистрации юридического лица (например, в случае неправильного указания наименования юридического лица, размере уставного капитала, данных постоянного действующего исполнительного органа юридического лица, сведений о регистрации при создании для юридических лиц, зарегистрированных до ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии со ст.23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 3 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества;

ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона;

з) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в МИФНС России № по Москве было подано заявление по форме Р14001 об исправлении ошибок, допущенных в ранее представленных для регистрации документах. Заявление соответствовало установленным действующим законодательством требованиям.

Поскольку в соответствии с п. 4.1. ст.9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не проверяет содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, суд приходит к выводу, что МИФНС России № по Москве не должна была проводить проверку указанных заявителем сведений и полномочий ФИО1 на подачу указанного заявления.

Статьей 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации. Поскольку предусмотренных законом оснований МИФНС России № по Москве установлено не было, регистрирующий орган в соответствии со своими полномочиями обязан был принять решение о государственной регистрации о внесении изменений в сведения об учредителях в ЕГРЮЛ в связи с ошибками, допущенными заявителем в ранее представленном заявлении.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает в действиях МИФНС России № по Москве при вынесении решения о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № 230162А нарушений действующего законодательства.

Частью 4 ст.258 ГПК РФ установлено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст.ст.193-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ПАСК «Кантемировец-22» о признании незаконным решения МИФНС России № по Москве о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № 23162А о внесении записи в состав учредителей ПАКС «Кантемировец-22» граждан ФИО1 и ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ