Гражданский кодекс часть 1

- Комиссии по рассмотрению заявлений судей о назначении ежемесячного пожизненного содержания судей, имеющих право на получение ежемесячной надбавки и по установлению стажа работы для выплаты судьям доплат за выслугу лет при Управлении Судебного департамента по Сахалинской области,

- Судебному департаменту при Верховном Суде РФ

о признании за ним право на получение ежемесячного пожизненного содержания при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет, возложении обязанности назначить ему ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% от заработной латы работающего по аналогичной должности судьи,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указывая, что он решением квалификационной коллегии судей Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращены его полномочия судьи городского суда по п.п.1 п.1 ст.14 Закона «О статусе судей» (по собственному желанию), после чего им было подано заявление о назначении ему ежемесячного пожизненного содержания (далее – ЕПС). Приказом начальника УСД по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № 443л\с ему отказано в назначении данного содержания на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений судей о назначении ЕПС судей, имеющих право на получение ежемесячной надбавки и по установлению стажа работы для выплаты судьям доплат за выслугу лет при Управлении судебного департамента (далее – Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № 39, ссылаясь на то, что его стаж работы в должности судьи составляет 18 лет 9 месяцев и 9 дней. Полагает решение Комиссии и приказ начальника УСД по Сахалинской области незаконными, считает, что его стаж работы в должности судьи составляет более 20 лет, так как Комиссией не были включены в стаж работы в должности судьи время его работы на должностях юрисконсульта в колхозе им.Ленина , совхозе «24 партсъезд» и в ООО , что составляет в общей сложности 1 год 6 месяцев и 2 дня. В обоснование своих доводов истец ссылается на положения ст.7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ», п.п.1 п.5 ст.4 Закона «О статусе судей в РФ», указывает, что в указанные им периоды он работал в организациях на должностях, требующих высшее юридическое образование.

В заявлении поставлены требования: признать за ним право как судьи в отставке на получение ЕПС при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет и возложить на ответчиков обязанность по назначению ему ЕПС в размере 80% заработной платы работающего по аналогичной должности судьи.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, проживает за пределами Сахалинской области, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель ответчика – Управления Судебного департамента в Сахалинской области, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, пояснила, что его требования основаны на неправильном понимании действующего законодательства.

Представитель ответчика – Комиссии по рассмотрению заявлений судей о назначении ЕПС, в судебное заседание не явился, председатель комиссии о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просила дело рассматривать в их отсутствие.

Представитель ответчика – Судебного департамента при Верховном Суде РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежаще, представили отзыв на исковое заявление, в котором с заявленными требованиями не согласны в полном объеме, указывая на неправильное понимание истцом норм действующего законодательства, просили дело рассматривать в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся судьей районного суда , а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - судьей городского суда,

ДД.ММ.ГГГГ его полномочия судьи прекращены в связи с его письменным заявлением об отставке на основании решения квалификационной коллегии судей Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ

Частью 1 статьи 15 Закона «О статусе судей РФ» установлено, что отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

В силу требований части 5 этой же статьи, пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет - один процент указанного содержания, но всего не более 85 процентов заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.

Таким образом, право на получение ЕПС возникает у судьи, пребывающего в отставке, при достижении им определенного стажа работы в должности судьи (не менее 20 лет) либо при достижении определенного возраста (для мужчин – 55 лет).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению заявлений судей о назначении ЕПС было рассмотрено заявление ФИО1 о назначении ему ЕПС, и комиссия приняла решение об отсутствии у него права на назначение ежемесячного пожизненного содержания в связи с тем, что его стаж работы в должности судьи в льготном исчислении составляет 18 лет 9 месяцев 9 дней, т.е. менее 20 лет, и его возраст на момент отставки года.

При этом, как установлено судом, истцу в стаж работы в должности судьи не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности юрисконсульта колхоза им. Ленина

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности юрисконсульта совхоза XXIV партсъезда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности юрисконсульта ТОО

Проверяя доводы истца о необходимости включения данных периодов его работы в стаж работы в должности судьи для назначения ЕПС, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 статьи 4 Закона РФ от 26.06.1992 г. № 3132-й «О статусе судей в Российской Федерации, определяющей требования к кандидатам на должность судьи, установлено, что в стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы:

1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научно-исследовательских учреждениях;

2) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в качестве адвоката или нотариуса.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 28.06.2002 N 76-ФЗ, от 25.12.2008 N 274-ФЗ), установлено, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Из прямого содержания приведенной статьи 7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей…» следует, что в стаж работы в качестве судьи включаются только те периоды работы на должностях, требующих высшего юридического образования, если учреждения, организации, в которых осуществлялась данная работа, относились к системе органов судов и юстиции, а не в любых организациях, как ошибочно понимает истец.

Такую же правовую позицию выразил Конституционный суд РФ в пункте 4.1 Постановления от 20.04.2010 г. № 9-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в редакции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" в связи с жалобами граждан ФИО3 и ФИО4 и запросами Железнодорожного районного суда города Новосибирска и Кировского районного суда города Ростова-на-Дону"), указав следующее:

«Из взаимосвязанных положений статей 4 и 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 274-ФЗ и статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" следует, что в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение всех видов выплат и льгот, помимо периода осуществления непосредственно судейской деятельности включается время работы на требующих высшего юридического образования должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", только в том случае, если эта работа имела место в судах и органах юстиции».

Поскольку работа истца юрисконсультом в колхозе им.Ленина , совхоза 24 партсъезда и в ТОО не связана была с работой в судах и органах юстиции, то данный стаж его работы правомерно не был включен в стаж работы истца в качестве судьи.

Так как из представленных суду документов следует, что стаж работы истца в качестве судьи составляет 18 лет 9 месяцев 9 дней (в льготном исчислении), и при этом возраст истца менее 55 лет, то Комиссией по рассмотрению заявлений о назначении ЕПС обоснованно отказано истцу в выплате ему ежемесячного пожизненного содержания, поскольку право на данную выплату у него еще не наступило.

При таких обстоятельствах суд признает требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня постановления в окончательном виде.

Решение в окончательном виде постановлено 17 ноября 2010 года.

Председательствующий судья С.В.Кучкина

Копия верна: судья - С.В.Кучкина