Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Камчатскому региональному общественному фонду «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!» об ограничении доступа на территории Российской Федерации к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратился в суд с иском к Камчатскому региональному общественному фонду «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!» (далее – КРОФ «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!») об ограничении доступа на территории Российской Федерации к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, возложении обязанности на Роскомнадзор и иных лиц обязанности прекратить создание технических условий для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», распространяемых посредством информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, функционирование которых обеспечивает Камчатский региональный общественный фонд «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!», до исполнения указанным организатором распространения информации в сети «Интернет», в том числе, путем ограничения доступа к указанным информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин установленной законом обязанности.

В обоснование исковых требований истец указал, что КРОФ «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!» осуществляет деятельность по обеспечению функционирования предназначенного для обмена электронными сообщениями сайта в сети «Интернет» fishkamchatka.ru, являясь организатором распространения информации в сети «Интернет». Организационно аналитическим управлением научно-технической службы Федеральной службы безопасности России в Роскомнадзор было направлено обращение от 17 июня 2020 г. № 137/2/2/1964 о направлении требования о предоставлении уведомления о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» КРОФ «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!».

В связи с этим, Роскомнадзор в соответствии с п. 2 Правил уведомления организаторами распространения информации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», а также ведения реестра указанных организаторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 746 (далее – Правила), на адреса электронной почты: admin@fishkakamchatka.ru, shapikova82@mail.ru, принадлежащее КРОФ «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!» 22 июня 2020 года было направлено требование о предоставлении уведомления о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

02 июля 2020 года в адрес ответчика было направлено уведомление о неисполнении обязанности КРОФ «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!», являющимся организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанности уведомить уполномоченный федеральный орган о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

Ссылаясь на положения Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Правила уведомления организаторами распространения информации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», а также ведения реестра указанных организаторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 746, Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452, просил суд установить на территории Российской Федерации ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается КРОФ «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!», до исполнения указанным организатором распространения в сети «Интернет» установленной законом обязанности. Возложить обязать на Роскомнадзор и иных лиц обязанности прекратить создание технических условий для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», распространяемых посредством информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, функционирование которых обеспечивает Камчатский региональный общественный фонд «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!», до исполнения указанным организатором распространения информации в сети «Интернет», в том числе, путем ограничения доступа к указанным информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин установленной законом обязанности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснила, что до настоящего времени ответчиком не исполнено установленной обязанности.

Ответчик КРОФ «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, заявлений, ходатайств не поступало.

Представитель третьего лица Федеральной службы безопасности России в лице территориального органа Управление ФСБ России по Камчатскому краю (привлеченное к участию в деле на стороне истца) ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования считал обоснованными и подлежащими удовлетворению. Представил письменное мнение по иску, в котором указал и суду пояснил, что в соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 10.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» КРОФ «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!» как организатором распространения информации в сети «Интернет» посредством сайта fishkamchatka.ru не исполнена обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 10.1 Федерального закона «Об информации», в связи с чем на основании ч.ч.1,2 ст. 15.4 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Роскомнадзор обращается в суд с заявлением об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается данным организатором, до исполнения таких обязанностей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: 1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; 2) применении информационных технологий; 3) обеспечении защиты информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» организатором распространения информации в сети "Интернет" является лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

Организатор распространения информации в сети "Интернет" обязан в установленном Правительством Российской Федерации порядке уведомить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о начале осуществления деятельности, указанной в части 1 настоящей статьи (часть 2 указанного закона).

Как следует из положений ч.ч.1,2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в случае установления факта неисполнения организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанностей, предусмотренных статьей 10.1 настоящего Федерального закона, в его адрес (адрес его филиала или представительства) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направляется уведомление, в котором указывается срок исполнения таких обязанностей, составляющий не менее чем пятнадцать дней.

В случае неисполнения организатором распространения информации в сети «Интернет» в указанный в уведомлении срок обязанностей, предусмотренных статьей 10.1 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, обращается в суд с заявлением об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается данным организатором, до исполнения таких обязанностей. На основании вступившего в законную силу решения суда доступ к указанным информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин ограничивается оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 5.1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 745 «О порядке взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утверждены Правила взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая процедуру направления организаторам распространения информации уведомлений о неисполнении обязанностей, установленных статьей 10.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - установленные обязанности), а также процедуры ограничения и возобновления доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается этими организаторами распространения информации (далее - информационные ресурсы) (далее – Правила № 745).

Согласно подп. «а» п.2 Правил № 745, взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с организаторами распространения информации осуществляется в следующих случаях: уведомление организатором распространения информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале деятельности по обеспечению функционирования информационных ресурсов, а также об изменении первоначальных сведений, указанных в уведомлении о начале такой деятельности.

Пунктом 3 Правил № 745 установлено, что уведомление о неисполнении установленных обязанностей направляется организатору распространения информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу его электронной почты и (или) по адресу местонахождения организатора распространения информации (адрес его филиала или представительства) с указанием срока исполнения установленных обязанностей.

Срок исполнения установленных обязанностей, в связи с неисполнением которых направляется уведомление о неисполнении установленных обязанностей, устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и не может составлять менее 15 дней.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, уведомление о неисполнении установленных обязанностей составляется на русском и (или) английском языках, направляется по адресу электронной почты организатора распространения информации с адреса электронной почты 97-fz@rkn.gov.ru и подписывается уполномоченным должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

В силу пп. 5.1.1, 5.17 постановления Правительства РФ от 16 марта 2009 № 228, п. 10.1 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 № 452) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций имеет право на предъявление настоящего искового заявления.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, Камчатский региональный общественный фонд «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!» с 08 декабря 2011 года осуществляет деятельность в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого указано: деятельность прочих общественных организаций, не включённых в другие (94.99).

В судебном заседании установлено, 17 июня 2020 года за № 137/2/2/1964 на имя заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций от организационного – аналитического Управления научно – технической службы ФСБ России было направлено требование о направлении в адрес КРОФ «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!» в отношении сервиса fishkamchatka.ru требования о представлении уведомления о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» (л.д. 33).

22 июня 2020 года на электронные адреса admin@fishkakamchatka.ru, shapikova82@mail.ru истцом направлено требование о предоставлении уведомления о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются при приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» (л.д. 36-37, 38-39).

Роскомнадзор на имя КРОФ «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!» направлено уведомление от 02 июля 2020 г. № 1301, согласно которому, установлен факт неисполнения организатором распространения информации в сети «Интернет» в отношении коммуникационных интернет – сервисов fishkamchatka.ru обязанностей, установленных ч. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Кроме того, установлен срок для исполнения обязанности, в течении 15 дней с момента получения уведомления (л.д. 40-41,42-43).

Направление вышеперечисленных документов в адрес КРОФ «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!» подтверждается представленным в материалы дела письменным доказательством - реестром 97-ФЗ (л.д. 44).

Между тем, как следует из пояснений представителя истца, данных в ходе судебного заседания, ответчиком КРОФ «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!» по настоящее время не исполнена обязанность по представлению уведомления о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются при приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующим в деле.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении возложенной на ответчиком обязанности в соответствии с действующим законодательством, ответчиком суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд находит установленным факт неисполнения КРОФ «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!» обязанности уведомить Роскомнадзор, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

Анализируя обстоятельства и представленные по делу письменные доказательства в их совокупности, учитывая вышеприведенные положения норм действующего законодательства, требование Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций об установлении ограничения доступа к информационному ресурсу на территории Российской Федерации в связи с неисполнением организатором распространения информации в сети «Интернет» установленной законом обязанности, являются законными и обоснованными и поэтому подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и иных лиц прекратить создание технических условий для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», распространяемых посредством информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, функционирование которых обеспечивает КРОФ «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!», до исполнения указанным организатором распространения информации в сети «Интернет», в том числе, путем ограничения доступа к указанным информационным системам для электронных вычислительных машин, установленной законом обязанности.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Установить на территории Российской Федерации ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приёма, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается Камчатским региональным общественным фондом «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!», до исполнения указанным организатором распространения информации в сети «Интернет» установленной законом обязанности.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и иных лиц прекратить создание технических условий для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», распространяемых посредством информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, функционирование которых обеспечивает Камчатский региональный общественный фонд «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!», до исполнения указанным организатором распространения информации в сети «Интернет», в том числе, путем ограничения доступа к указанным информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин установленной законом обязанности.

Взыскать с Камчатского регионального общественного фонда «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 марта 2021 года.

Судья Г.А. Липкова

подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-967/2021

УИД № 41RS0001-01-2020-009213-61