Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в принятии денежных средств в связи с отказом от получения социальной выплаты, признании права выбора социальной выплаты, возложении обязанности заключить договор на получение социальной выплаты работникам бюджетной сферы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл с учетом уточнений о признании незаконным отказа в принятии денежных средств в связи с ее отказом от получения социальной выплаты по договору № от 25 июня 2014 года на возмещение процентной ставки по кредитам, привлекаемым семьям имеющим трех и более детей, на строительство и приобретение жилья; признании права выбора социальной выплаты; права на получение социальной выплаты работникам бюджетной сферы в рамках реализации Положения о предоставлении социальных выплат работникам бюджетной сферы при строительстве жилья в РМЭ, утвержденного постановлением Правительства РМЭ от 15 октября 2015 года № 561, возложении на ответчика обязанности заключить договор на получение социальной выплаты работникам бюджетной сферы при строительстве жилья в РМЭ, утвержденного постановлением Правительства РМЭ от 15 октября 2015 года № 561.

В обоснование заявленных требований указала, что 25 июня 2014 года между ФИО1 и ответчиком заключен договор № о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета РМЭ на возмещение процентной ставки по кредитам, привлекаемым семьями, имеющих трех и более детей на строительство и приобретение жилья. 09 февраля 2016 года она обратилась в Министерство с заявлением о заключении с ней договора на получение социальной выплаты работникам бюджетной сферы при строительстве жилья в РМЭ, утвержденного постановлением Правительства РМЭ от 15 октября 2015 года № 561, 21 апреля 2016 года в предоставлении вышеуказанной социальной выплаты ей отказано. 30 июня 2016 года истец обратилась с заявлением о расторжении договора № от 25 июня 2014 года и возврате уплаченных процентов по кредиту в размере 198752 рубля 96 копеек, просила заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты как работнику бюджетной сферы. Письмом от 14 июля 2016 года № ФИО1 отказано в расторжении договора, а также указано, что механизм возврата денежных средств по договору не регламентирован. Полагает данный отказ незаконным, лишающим ее права выбора социальной выплаты.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 октября 2016 года производство по исковому заявлению ФИО1 в части требований к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о признании права на получение социальной выплаты прекращено на основании ст. 220 ГПК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным выше.

Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл по доверенности ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, гражданское дело №, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2015 года № 561 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат работникам бюджетной сферы при строительстве жилья в Республике Марий Эл (далее – Положение от 15 октября 2015 года).

В пункте 3 указанного положения предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются работникам бюджетной сферы Республики Марий Эл, нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, или состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года № 226 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым семьями, имеющими трех и более детей, на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья» (далее – Положение и постановление № 226).

17 апреля 2014 года на основании заявления ФИО1 о включении в перечень граждан, претендующих на предоставление социальных выплат за счет средств республиканского бюджета РМЭ на возмещение процентной ставки по кредитам, привлекаемым семьями, имеющим трех и более детей, на строительство индивидуального жилого дома (далее – Перечень), копии удостоверения многодетной семьи, письма администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 16 апреля 2014 года № о принятии на учет 14 апреля 2011 года в качестве нуждающихся в жилых помещениях семья ФИО1 была включена в указанный выше Перечень.

25 июня 2014 года между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл и ФИО1 заключен договор № о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение процентной ставки по кредитам, привлекаемым семьями, имеющими трех и более детей на строительство или приобретение жилья. Согласно данному договору, ФИО1 за период с 25 июля 2014 года и по настоящее время предоставляются социальные выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

09 февраля 2016 года ФИО1 обратилась в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл с заявлением о заключении с ней договора на получение социальной выплаты работникам бюджетной сферы в рамках реализации Положения о предоставлении социальных выплат работникам бюджетной сферы при строительстве жилья в Республике Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2015 года № 561. В заявлении указано, что ранее социальные выплаты на улучшение жилищных условий за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл семья истца не получала.

21 апреля 2016 года ФИО1 отказано в предоставлении социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2015 года № 561, так как она является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Положением о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым семьями, имеющими трех и более детей, на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья, утвержденным Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года № 226.

30 июня 2016 года ФИО1 обратилась в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл с заявлением о расторжении договора № от 25 июня 2014 года, где указала, что обязуется возместить уплаченные проценты по кредиту в сумме 198752 рубля 96 копеек, и просила заключить договор о предоставлении социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2015 года № 561, как работнику бюджетной сферы.

Письмом от 14 июля 2016 года Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл отказало ФИО1 в расторжении договора № от 25 июня 2014 года, указав, что Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года № 226 не предусмотрено расторжение заключенного с заемщиком договора о предоставлении социальных выплат, механизм возврата денежных средств, полученных по данному договору, не регламентирован.

15 сентября 2016 года ФИО1 обратилась в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл с заявлением о принятии от нее денежных средств, выплаченных в ее пользу по договору № от 25 июня 2014 года по Постановлению Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года № 226.

Письмом от 29 сентября 2016 года, 07 октября 2016 года Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл отказано в удовлетворении заявления о возврате полученных ФИО1 денежных средств по договору №, расторжении договора, с указанием на то, что возврат денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года № 226 не предусмотрен.

Анализируя условия договора, сложившиеся правоотношения, суд приходит к выводу о том, что возникшие между сторонами по договору правоотношения основывались на принципе свободного волеизъявления сторон.

Из представленных документов следует, что в досудебном порядке урегулирования спора стороны не пришли к соглашению о расторжении договора. Возможность расторжения договора в одностороннем порядке (по инициативе гражданина) непосредственно договором не предусмотрена.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Пункт 2 статьи 450 и статья 451 ГК РФ предусматривают, что договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон в судебном порядке, в том числе при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором, а также в связи с существенным изменением обстоятельств.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года № 226 не предусмотрено расторжение заключенного с заемщиком договора о предоставлении социальных выплат на основании заявления гражданина, механизм возврата денежных средств, полученных согласно заключенному в соответствии с постановлением № 226 договору, не регламентирован.

В ходе судебного разбирательства ответчиком также указано на невозможность расторжения договора ввиду отсутствия оснований по Постановлению Правительства РМЭ № 226.

Поскольку договор № от 25 июня 2014 года с ФИО1 не расторгнут, требований о расторжении данного договора в судебном порядке суду не заявлялось, суд приходит к выводу, что оснований для принятия денежных средств от ФИО1 у ответчика не имелось, в связи с требования истца в части признания незаконным отказа Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 14 июля 2016 года в принятии денежных средств по договору удовлетворению не подлежат.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 июня 2016 года отказано в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты.

Предметом рассмотрения данного спора являлся отказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 21 апреля 2016 года в предоставлении ФИО1 социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2015 года № 561, так как она является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Положением о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым семьями, имеющими трех и более детей, на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья, утвержденным Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года № 226.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 01 сентября 2016 года решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 июня 2016 года оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, решение суда от 22 июня 2016 года имеет преюдициальное значение при рассмотрении вопроса об обоснованности применения последствий, связанных с отказом ФИО1 в предоставлении социальных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2015 года № 561.

Требования истца о признании за ней права выбора социальной выплаты и возложении обязанности на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл заключить договор на получение социальной выплаты работникам бюджетной сферы в рамках реализации Положения о предоставлении социальных выплат работникам бюджетной сферы при строительстве жилья в РМЭ, утвержденного постановлением Правительства РМЭ от 15 октября 2015 года № 561, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением суда от 22 июня 2016 года установлено, что на момент обращения ФИО1 в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл с заявлением от 09 февраля 2016 года она являлась получателем мер социальной поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в связи с улучшением жилищных условий.

В пункте 15 Положения от 15 октября 2015 года предусмотрены основания для отказа в предоставлении социальной выплаты: работник не соответствует условию, установленному пунктом 3 настоящего Положения; работником не представлены документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, документы представлены не в полном объеме или представлены недостоверные сведения.

Указанными нормативными правовыми актами установлено ограничение на повторное предоставление мер социальной поддержки на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, независимо от того по какому основанию заявитель ранее ими воспользовался.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Следовательно, судебной защите подлежат лишь права и законные интересы лица, которые нарушены или оспорены.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, истец, обратившись в 2014 году по своей инициативе, исходя из фактических жизненных обстоятельств с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты, реализовала свое право на выбор социальной выплаты, в связи с чем в данной части ее права и законные интересы ответчиком не нарушены. Доказательств обратного суду истцом не представлено.

Поскольку решением суда от 22 июня 2016 года установлена законность отказа Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл в предоставлении социальной выплаты по Постановлению Правительства РМЭ от 15 октября 2015 года № 561, оснований для применения последствий в виде возложения на ответчика обязанности заключить договор по данному основанию суд также не усматривает.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в принятии денежных средств в связи с отказом от получения социальной выплаты, признании права выбора социальной выплаты, возложении обязанности заключить договор на получение социальной выплаты работникам бюджетной сферы.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 17.10.2016 года.