Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к <адрес> о признании решения об отказе в выдаче разрешения на строительства жилого дома незаконным и об обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявлением о признании решения об отказе администрации <адрес> в выдаче разрешения на строительства жилого дома незаконным и об обязании администрацию выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

Требования истца мотивированы тем, что он является собственником земельного участка по адресу : <адрес> на праве постоянного пользования. Истец обратился к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ на получения разрешения на строительство, но письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче разрешения на основании решения Ростовской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ№, так как согласно ст. 33 Правил землепользования и застройки, градостроительным регламентом строительство индивидуальных жилых домов в указанной зоне не предусмотрено.

Истец в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебное заседание явился представитель истца по доверенности, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

ФИО4 является собственником земельного участка по <адрес> на основании свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.12/

Объектом права является земельный участок, вид разрешенного использования – эксплуатация домовладения, земли населенных пунктов.

ФИО4 обратился в <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ на получения разрешения на строительство. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 19/ ему было отказано в выдаче разрешения на основании решения Ростовской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ№, так как земельный участок по <адрес> расположен в зоне многофункциональной общественно-жилой застройки /ОЖ/. Разрешенным видом использования данного земельного участка в данной зоне являются многоквартирные жилые дома, гостиницы, специальные дома системы социального обслуживания населения и т.<адрес> ст. 33 Правил землепользования и застройки, градостроительным регламентом строительство индивидуальных жилых домов в указанной зоне не предусмотрено.

Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а так же требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ определено, что правилами землепользования и застройки является документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа.

Градостроительным регламентом в силу указанной нормы является, устанавливаемы в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков, а так же ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Решением Ростовской городской думы пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены правила землепользования и застройки в <адрес>.

Согласно данным правилам земельный участок по <адрес>, принадлежащий ФИО4, расположен в зоне многофункциональной общественно-жилой застройки /ОЖ/. Разрешенным видом использования данного земельного участка в данной зоне являются многоквартирные жилые дома, гостиницы, специальные дома системы социального обслуживания населения и т.<адрес> ст. 33 Правил землепользования и застройки, градостроительным регламентом строительство индивидуальных жилых домов в указанной зоне не предусмотрено.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а так же их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. В выдаче разрешения орган местного самоуправления отказывает при несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Для принятии решения о выдаче разрешения на строительство необходим, в частности документ на земельный участок, план земельного участка /ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ/.

П.2 ст.37 Градостроительного кодекса РФ указывает, что применительно к каждой территориальной, / в том числе жилой зоне/ устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

В силу п.2 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

То обстоятельство, что право собственности заявителя зарегистрировано на земельный участок с видом разрешенного использования – эксплуатация домовладения, земли населенных пунктов, не может быть безусловным основанием для удовлетворения поданного иска, поскольку земельный участок, принадлежащий истцу не предназначен для размещения новых объектов капитального строительства, кроме указанных в п.33 ПЗЗ.

Учитывая установленные судом фактические обстоятельства, требования градостроительного регламента, суд признает законным отказ администрации <адрес> в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,249,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения об отказе <адрес> о признании решения об отказе в выдаче разрешения на строительства жилого дома незаконным и об обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца, с момента принятия судьей решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

СУДЬЯ: Ракуц В.С.