Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к МХО ООО «Тепловые сети» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к МХО ООО «Тепловые сети» о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Северского района по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере на территории Северского района. В ходе проверки прокуратурой района дана оценка комплексу принимаемых мер хозяйствующим субъектом для погашения существующей кредиторской задолженности за энергоресурсы. В настоящее время ООО «Тепловые сети» имеет кредиторскую задолженность перед ресурсоснабжающими организациями в размере <данные изъяты> рублей. Наибольшая задолженность отмечена перед ООО «ГазпроммежрегионгазКраснодар», которая составляет <данные изъяты> рублей, а также перед ОАО «Кубаньэнергосбыт» в размере <данные изъяты> рублей. Вместе с тем, потребители района имеют перед ООО «Тепловые сети» задолженность за поставленные коммунальные услуги на сумму в размере около <данные изъяты> рублей, при этом ООО «Тепловые сети» действенные меры гражданско-правового характера к должникам не принимаются. Основную дебиторскую задолженность перед предприятием имеют абоненты – физические лица района. Размер дебиторской задолженности физических лиц составляет около 5 миллионов рублей. Из представленной ООО «Тепловые сети» в прокуратуру района информации следует, что основными мерами, принимаемыми ООО «Тепловые сети» для погашения существующей задолженности, являются меры претензионного характера. Судебный порядок взыскания с неплательщиков задолженности за коммунальные услуги составляет менее 30 % от всех принятых мер по погашению задолженности за энергоресурсы. В настоящее время с недобросовестных плательщиков обществом взыскано всего 105 426 рублей из всей суммы дебиторской задолженности. Ранее прокуратурой Северского района проводилась проверка в отношении ООО «Тепловые сети» по вопросу задолженности за энергоресурсы, по результатам которой начальнику ООО «Тепловые сети» ФИО3 06.04.2015 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, однако, ежегодный размер кредиторской задолженности ООО «Тепловые сети» за энергоресурсы остается на прежнем уровне. Таким образом, ООО «Тепловые сети», имея реальную возможность обращения в суд, не принимает своевременно и в полном объеме все необходимые меры по взысканию задолженности за поставленную тепловую энергию. Неприятие мер к получению дохода влечет увеличение кредиторской задолженности ООО «Тепловые сети» по оплате за коммунальные услуги, что в свою очередь может повлечь нарушение прав третьих лиц – добросовестных плательщиков. Просит признать бездействие МХО ООО «Тепловые сети» по невзысканию дебиторской задолженности незаконным, обязать МХО ООО «Тепловые сети» активизировать работу по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленную тепловую энергию, путем направления в срок до 01.07.2016 года исковых заявлений к должникам и обеспечить направление исполнительных документов по данным гражданским делам в службу судебных приставов.

При рассмотрении дела прокурор Северского района, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил суд обязать МХО ООО «Тепловые сети» активизировать работу по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленную тепловую энергию путем направления до 31.12.2016 года исковых заявлений в суд, обеспечить направление исполнительных документов по данным гражданским делам в службу судебных приставов.

Помощник прокурора Северского района Ереджибокова В.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МХО ООО «Тепловые сети» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просил установить срок для проведения исковой работы с должниками до 31.12.2016 года, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому проведение претензионно-искового производства на всю сумму дебиторской задолженности в категории «население» (физические лица) затруднено по следующим причинам: часть должников являются людьми, ведущими аморальный образ жизни, злоупотребляющими спиртными напитками, не имеющими постоянного места работы. Собственниками квартир являлись их умершие родители. В право собственности должники не вступают, уведомления о задолженности не получают, от заключения договора на теплоснабжение и горячее водоснабжение отказываются. Часть должников отбывают наказание в местах лишения свободы, квартиры закрыты, в них никто не проживает. Часть должников проживают за пределами Краснодарского края, в квартирах никто не проживает. Договор на теплоснабжение с предприятием данными абонентами не заключается, определить их место регистрации по месту жительства для МХО ООО «Тепловые сети» не представляется возможным. По указанным причинам МХО ООО «Тепловые сети» после проведения работ по взысканию задолженности в судебном порядке не может вернуть денежные средства, затраченные на судебные расходы. Указанная в исковом заявлении сумма взысканных с недобросовестных плательщиков денежных средств, в размере 105 426 рублей, взыскана службой судебных приставов. Сумма направленных на исполнение судебных приказов и исполнительных листов составляет 1 503 187 рублей. Проведение претензионной работы является очень действенным рычагом на должников. Как правило, многие абоненты после получения уведомления, погашают задолженность. Данная процедура не несет затрат для предприятия.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Северского района проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере выявлено, что МХО ООО «Тепловые сети» не предпринимает своевременно и в полном объеме необходимые меры по взысканию задолженности за поставленную тепловую энергию, что влечет увеличение кредиторской задолженности ООО «Тепловые сети» по оплате коммунальных услуг.

06.04.2015 года в адрес МХО ООО «Тепловые сети» прокуратурой Северского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальном хозяйстве, и законодательства о правах потребителей, в котором указано, что согласно информации ООО «Тепловые сети» с 2013 года по 2015 год в мировой суд Северского района направлено 10 исковых заявлений в отношении физических лиц на общую сумму 144 000 рублей (Л.д. 4).

В ответе ООО «Тепловые сети» № 196 от 06.05.2015 года на представление прокурора Северского района от 06.04.2015 года указано, что взыскание задолженности с населения проводится ООО «Тепловые сети» в претензионно-уведомительном и судебном порядке. 99 % должников получили уведомления о задолженности. Сумма задолженности ежемесячно прописывается в квитанциях об оплате. Списки должников периодически вывешиваются на подъездах домов. С 01.02.2015 года по 28.04.2015 года в мировой суд подано 46 исковых заявлений о взыскании задолженности по коммунальным платежам на общую сумму 1 378 541,97 рублей, из которых удовлетворены исковые требования на сумму 589 763,07 рублей, судебные приказы и исполнительные листы по ним направлены в службу судебных приставов (Л.д. 8-9).

Согласно сведений бухгалтерского учета МХО ООО «Тепловые сети», дебиторская задолженность населения за поставленные коммунальные услуги по состоянию на 20.01.2016 года составляет 8 027 613,71 рублей (Л.д. 12). Кредиторская задолженность МХО ООО «Тепловые сети» по состоянию на 20.01.2016 года оставляет <данные изъяты> рублей (Л.д. 23).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О теплоснабжении", общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения; развитие систем централизованного теплоснабжения; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О теплоснабжении", теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу требований ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2015) "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Бездействие МХО ООО «Тепловые сети» по невзысканию дебиторской задолженности приводит к увеличению его кредиторской задолженности за энергоресурсы перед ресурсоснабжающими организациями и создает угрозу прекращения подачи теплоснабжения, что повлечет нарушение прав добросовестных потребителей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МХО ООО «Тепловые сети» о признании бездействия незаконным и возложении на МХО ООО «Тепловые сети» обязанности по активизации работы по взысканию задолженности с неплательщиков за поставленную тепловую энергию путем направления до ДД.ММ.ГГГГ исковых заявлений в суд и направлении исполнительных документов по данным гражданским делам в службу судебных приставов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к МХО ООО «Тепловые сети» о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать бездействие МХО ООО «Тепловые сети» по невзысканию дебиторской задолженности с неплательщиков за поставленную тепловую энергию незаконным.

Возложить обязанность на МХО ООО «Тепловые сети» активизировать работу по взысканию задолженности с неплательщиков за поставленную тепловую энергию путем направления до 31.12.2016 года исковых заявлений в суд и обеспечить направление исполнительных документов по данным гражданским делам в службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.А. Андреева