Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 А7 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации Х о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском (с учетом уточнений), мотивируя тем, что ему (ФИО1) принадлежит на праве собственности гаражный бокс У, расположенный по адресу Х Г, стр.2, на основании заочного решения Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 года. 00.00.0000 года он (ФИО1) обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, площадью 26 кв.м., на кадастровом плане территории по адресу: Х Г, строение У, гаражный бокс У в ГСТ «Лада». В предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано, поскольку действующим законодательством не урегулирована процедура раздела земельного участка, не обремененного правами. 00.00.0000 года между ДМИиЗо и ФИО1 был заключен договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора У – земельного участка с кадастровым номером У. 00.00.0000 года он (ФИО1) обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. 00.00.0000 года ответчиком было рассмотрено указанное заявление, в утверждении схемы расположения земельного участка было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации Х от 00.00.0000 годаУ, размещение объекта недвижимости не соответствует утвержденному проекту планировки. Кроме того, к заявлению не была приложена схема расположения земельного участка. С учетом изложенного, просить признать за ним (ФИО1) право выкупа земельного участка с заключением договора купли-продажи, площадью 26 кв.м., расположенного по адресу: Х обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка 26 кв.м. на кадастровом плане территории (КПТ), занимаемого гаражным боксом, расположенным по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 (по доверенности от 13 мая 2015 года, сроком на пять лет) исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить, против рассмотрения дела в заочном порядке не возражала.

Представитель административного ответчика – ДМИЗО администрации г.Красноярска – ФИО3 (по доверенности от 09 января 2018 года, сроком по 31 декабря 2018 года) в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ранее представил отзыв на иск, согласно которого возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку размещение объекта недвижимости не соответствует утвержденному проекту планировки.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При изложенных выше обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Частью 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1 ст. 25 Земельного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из положений ст. 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ …;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка …;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (часть 7). Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (п. 2 ч. 8);

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (ч. 16). Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (ч. 17).

В соответствии с ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации Х от 00.00.0000 годаУ-р.

В соответствии с п. 8 указанного Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является подписанный проект договора купли-продажи земельного участка либо подготовка письма (решения) об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Судом установлено, что ФИО1 А8, является собственником гаражного бокса У, расположенного по адресу: Х Г, стр. 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. Документы – основание: заочное решение Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 года.

Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 года, было установлено, что согласно выписке из адресного реестра Х от 00.00.0000 года одноэтажный гаражный бокс из железобетонных панелей с кирпичной техкомнатой, расположенный по адресу: Х Г, стр. 2, имеет адресацию ХУ.

00.00.0000 года ФИО1 обратился в ДМИиЗО администрации Х с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, площадью 26 кв.м., на кадастровом плане территории по адресу: Х

Письмом от 00.00.0000 года в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано, поскольку действующим законодательством не урегулирована процедура раздела земельного участка, не обремененного правами.

00.00.0000 года между ДМИиЗО, с одной стороны, и ФИО1 А9, с другой, был заключен договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора У – земельного участка с кадастровым номером У

00.00.0000 года ФИО1 обратился к ДМИиЗО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Письмом от 00.00.0000 года ДМИиЗО отказал в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации Х от 00.00.0000 годаУ, размещение объекта недвижимости не соответствует утвержденному проекту планировки.

Учитывая вышеизложенное, суд находит отказ ДМИиЗО незаконным, поскольку ФИО1 как собственник уже имеющегося на данном участке строения, зарегистрированного в установленном законом порядке, в силу ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ имеет право на предоставление ему земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ему гаражного бокса по назначению. Факт расположения испрашиваемого земельного участка в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории, а также то обстоятельство, что размещение объекта недвижимости не соответствует утвержденному проекту планировки и к заявлению не приложена схема расположения земельного участка, не может являться основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку гараж по вышеуказанному адресу создан до введения в действие вышеуказанных нормативно-правовых актов Х.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об изъятии участка из оборота, о нахождении в границах красных линий, о наличии правового режима земель общего пользования, сведений о том, что осуществлена государственная регистрация ограничений прав в связи с резервированием земель для муниципальных нужд.

Каких-либо доказательств, что спорный земельный участок в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами не может находиться в частной собственности, в материалах дела не имеется и ответчиком они не представлены.

Поскольку со стороны ответчика не приведено суду доводов, свидетельствующих о несоответствии испрашиваемого земельного участка требованиям законодательства, являющихся в силу положений Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка заявителю, а также свидетельствующих о необходимости формирования участка в ином порядке и границах, то оспариваемый отказ ущемляет права истца, как собственника расположенного на данном участке жилого строения.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 А10 удовлетворить.

Признать за ФИО1 А11 право выкупа земельного участка с заключением договора купли-продажи, площадью 26 кв.м., расположенного по адресу: Х

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х обязанность утвердить схему расположения земельного участка 26 кв.м. на кадастровом плане территории (КПТ), занимаемого гаражным боксом У, расположенным по адресу: ХХ

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об его отмене в течение 7 дней со дня вручения копии указанного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий: