Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области о ликвидации Комитета территориального общественного самоуправления «ПЗ»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области обратилось в суд с заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Комитет территориального общественного самоуправления «ПЗ» зарегистрирован в качестве юридического лица Регистрационной палатой Администрации г. Вологды. ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Вологде в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о государственной регистрации указанной некоммерческой организации за основным государственным регистрационным номером №. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области внесена запись в Ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, учетный номер № Председателем организации, согласно сведениям ЕГРЮЛ (выписка от ДД.ММ.ГГГГ № является ФИО2. В ходе проведения проверки установлено, что в проверяемом периоде Комитет территориального общественного самоуправления «ПЗ» деятельности, соответствующей целям, предусмотренным учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, не осуществлял. Установить соответствие расходования денежных средств и использования иного имущества целям, предусмотренным учредительными документами и законодательству Российской Федерации, не представляется возможным, поскольку представленные документы в полной мере не отражают бухгалтерский учет организации. Одновременно, в ходе проведения проверки установлено, что при создании КТОС «ПЗ» Регистрационной палатой Администрации г. Вологды 1999 году, а в дальнейшем Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Вологде при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об организации были допущены грубые нарушения законодательства Российской Федерации, которые не могут быть устранены в настоящее время, а именно: наименование проверяемой Организации, выбранное при создании, не соответствует ее организационно-правовой форме. Согласно статье 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган общественной самодеятельности является организационно-правовой формой общественного объединения. Поскольку Регистрационной палатой Администрации города Вологды при создании ДД.ММ.ГГГГ организация зарегистрирована, как иная некоммерческая организация, а закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не допускает реорганизации иной некоммерческой организации в общественное объединение, то действовать в форме общественного объединения КТОС «ПЗ» не может. Согласно пунктам 7.4 и 7.5 Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Вологда», утвержденного решением Вологодской городской Думы от 30.09.2011 № 770, КТОС «ПЗ» прекратил деятельность и подлежит ликвидации в связи с Решением Вологодской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу отдельных решений Президиума Совета самоуправления г. Вологды», которым признано утратившим силу решение Президиума Совета самоуправления г. Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении территориального собрания граждан, проживающих на территории <адрес>». Кроме того, до настоящего времени документы для регистрации устава КТОС «ПЗ» в Администрацию не поступали, сведений о КТОС «ПЗ» в Реестре не имеется, то функционировать в форме ТОС Комитет территориального общественного самоуправления «ПЗ» не может. Часть 5 устава предусматривает, что КТОС «ПЗ» действует в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», что противоречит пункту 2.2.1 Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Вологда», утвержденного решением Вологодской городской Думы от 30.09.2011 № 770. Исходя из вышеизложенного следует, что устав КТОС «ПЗ» не соответствует ни Федеральному закону от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ни Федеральному закону от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ни Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни Положению о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Вологда», утвержденному решением Вологодской городской Думы от 30.09.2011 №770.

Просил суд ликвидировать Комитет территориального общественного самоуправления «ПЗ», исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель заявителя представитель заявителя по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.

Представитель Комитета территориального общественного самоуправления «ПЗ» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Администрации г.Вологды в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет территориального общественного самоуправления «ПЗ» зарегистрирован в качестве юридического лица Регистрационной палатой Администрации г. Вологды.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Вологде в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о государственной регистрации указанной некоммерческой организации за основным государственным регистрационным номером №

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области внесена запись в Ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, учетный номер №).

Председателем организации, согласно сведениям ЕГРЮЛ (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №), является ФИО2.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой документарной проверки Комитета территориального общественного самоуправления «ПЗ»», проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, за период с 01.01.2011 по 01.02.2014.

В ходе проведения проверки установлено, что в проверяемом периоде Комитет территориального общественного самоуправления «ПЗ» деятельности, соответствующей целям, предусмотренным учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, не осуществлял.

Установить соответствие расходования денежных средств и использования иного имущества целям, предусмотренным учредительными документами и законодательству Российской Федерации, не представляется возможным, поскольку представленные документы в полной мере не отражают бухгалтерский учет организации.

Одновременно, в ходе проведения проверки установлено, что при создании КТОС «ПЗ» Регистрационной палатой Администрации г. Вологды 1999 году, а в дальнейшем Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Вологде при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об Организации были допущены грубые нарушения законодательства Российской Федерации, которые не могут быть устранены в настоящее время, а именно:

1. Наименование организации, выбранное при создании, не соответствует ее организационно-правовой форме. Так согласно пункту 1.1 Устава Организации Комитет территориального общественного самоуправления «ПЗ» - это орган общественной самодеятельности, что противоречит пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 1 и 3 Решения Президиума Совета самоуправления г. Вологды от 23.01.1997 № 4 «О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Вологде».

Согласно статье 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган общественной самодеятельности является организационно-правовой формой общественного объединения. Поскольку Регистрационной палатой Администрации города Вологды при создании 04.11.1999 организация зарегистрирована, как иная некоммерческая организация, а статья 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не допускает реорганизации иной некоммерческой организации в общественное объединение, то действовать в форме общественного объединения КТОС «ПЗ» не может.

Согласно пунктам 7.4 и 7.5 Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Вологда», утвержденного решением Вологодской городской Думы от 30.09.2011 № 770, КТОС «ПЗ» прекратил деятельность и подлежит ликвидации в связи с Решением Вологодской городской Думы от 27.12.2001 № 427 «О признании утратившими силу отдельных решений Президиума Совета самоуправления г. Вологды», которым признано утратившим силу решение Президиума Совета самоуправления г. Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении территориального собрания граждан, проживающих на территории <адрес>».

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Вологда», утвержденным решением Вологодской городской Думы от 30.09.2011 № 770, территориальное общественное самоуправление является учрежденным только с момента регистрации его устава в администрации города Вологды.

Согласно пункту 2 Порядка ведения реестра территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Город Вологда», утвержденного Постановлением Администрации г. Вологды от 01.03.2012 № 1051, сведения обо всех ТОСах, уставы которых были зарегистрированы в Администрации города Вологды в соответствии с Положением, содержатся в реестре территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Город Вологда».

В нарушение пункта 5 статьи 27 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 3.1.8 Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Вологда», утвержденного решением Вологодской городской Думы от 30.09.2011 № 770, до настоящего времени документы для регистрации устава КТОС «ПЗ» в Администрацию не поступали, сведений о КТОС «ПЗ» в Реестре не имеется (письмо Управления информации и общественных связей Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с чем, функционировать в форме ТОС Комитет территориального общественного самоуправления «ПЗ» не может.

Часть 5 устава предусматривает, что КТОС «ПЗ» действует в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», что противоречит пункту 2.2.1 Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Вологда», утвержденного решением Вологодской городской Думы от 30.09.2011 № 770.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что устав КТОС «ПЗ» не соответствует ни Федеральному закону от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ни Федеральному закону от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ни Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни Положению о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Вологда», утвержденному решением Вологодской городской Думы от 30.09.2011 №770.

При таких обстоятельствах суд полагает правомерным заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить, ликвидировать Комитет территориального общественного самоуправления «ПЗ».

Руководствуясь ФЗ «О некоммерческих организациях», статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Комитет территориального общественного самоуправления «ПЗ» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение составлено 16.05.2014 года.