Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Республике Башкортостан об отмене решения комиссии Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан об отказе в назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать; о включении в юридический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о возложении обязанности назначить надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать с момента подачи заявления в комиссию с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежемесячного выплаченного денежного содержания пенсионера МВД РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления решения суда в законную силу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Республике Башкортостан об отмене решения комиссии Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан об отказе в назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать; о включении в юридический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ
по ДД.ММ.ГГГГ; о возложении обязанности назначить надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать с момента подачи заявления в комиссию
с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежемесячного выплаченного денежного содержания пенсионера МВД РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, что при исчислении стажа работы истца по юридической профессии и включении в указанный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела ГИБДД отдела внутренних дел Мишкинского района Республики Башкортостан, комиссия неверно указала, что указанный период составляет 01 год 04 месяца 12 дней, тогда как данный период составляет
02 года 4 месяца 12 дней. Кроме того, комиссия при исчислении стажа работы по юридической профессии не включила в стаж работы по юридической профессии (в области юриспруденции) работу в качестве начальника отделения ГАИ отдела внутренних дел Мишкинского района Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что из перечня должностей в органах, учреждениях и учебных заведениях МВД России подлежащих замещению специалистами высшей и средней квалификации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, для замещения указанной должности требовалось наличие высшего юридического образования.

Представитель третьего лица Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставил отзыв на иск. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав истца ФИО1, поддержавшего исковые требования в полном объеме, представителя ответчика – ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просившего отказать в удовлетворении иска; проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 118 (часть 1), 120 (часть 1), 121 (часть 1) и 122 (часть 1) Конституции Российской Федерации и конкретизирующими их положениями ст. 1, 4, 5, 15 и 16 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом; суд осуществляет судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли; судьи как представители судебной власти независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону, несменяемы и неприкосновенны.

Судьи реализуют публично-правовые цели правосудия, что предопределяет закрепление особого конституционного статуса судьи, который включает в себя в том числе обязательства соблюдать установленные законом требования и возлагаемые на судью ограничения.

Предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, общество и государство - в силу признания конституционного статуса судьи средством, призванным обеспечивать каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием, - вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления деятельности по отправлению правосудия (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П, от ДД.ММ.ГГГГ№-П и от ДД.ММ.ГГГГ№-П). Такие гарантии должны включать и предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, обусловленного предъявляемыми к судье требованиями и установленными для него запретами и ограничениями, предопределенными спецификой профессиональной деятельности.

Соответственно, федеральный законодатель, осуществляя в порядке конкретизации предписаний ст. 71 (пункты «г», «о»), 76 (часть 1), 118 - 122, 124 - 126 и 128 Конституции Российской Федерации правовое регулирование в таких сферах ведения Российской Федерации, как порядок организации и деятельности органов судебной власти, судебная система и судоустройство, и устанавливая особенности правового положения судей, управомоченных в силу своего конституционно-правового статуса на осуществление правосудия от имени государства, должен исходить из необходимости надлежащего материального и социального обеспечения как действующих судей, так и судей, пребывающих в отставке.

Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», закрепляя в развитие конституционных положений гарантии обеспечения независимости судей, относит к их числу право на ежемесячное пожизненное содержание. При этом в качестве условий приобретения судьями права на ежемесячное пожизненное содержание закон называет следующее.

При этом конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона, выступает также гарантированный ст. 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства, который носит универсальный характер и оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и соблюдение которого означает, помимо прочего, и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в п. 5 ст. 4 настоящего Закона.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является мировым судьей судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в комиссию Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан по назначению ежемесячного пожизненного содержания, выплате выходного и единовременного пособия по вопросу назначения ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания как судье (мировому судье), имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» и п. 1 ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О статусе судей в Российской Федерации».

Из протокола комиссию Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан по назначению ежемесячного пожизненного содержания, выплате выходного и единовременного пособия №.6 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, как не имеющему необходимого 25-летнего стажа работы в области юриспруденции.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 было получено высшее юридическое образование: присвоена квалификация «юрист» по специальности «юриспруденция», что видно из диплома серии БВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

На дату обращения в Комиссию Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг 60-летнего возраста, имел стаж работы непосредственно судьей (мировым судьей) полных 17 лет.

При этом Комиссия Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан не включила в стаж работы ФИО1 в области юриспруденции для назначения ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания период его работы (службы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отделения ГАИ отдела внутренних дел Мишкинского района Республики Башкортостан, ссылаясь на перечень должностей в органах, учреждениях и учебных заведениях МВД России, подлежащих замещению специалистами высшей и средней квалификации, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, и подтверждающий, что для замещения указанной должности требовалось высшее юридическое образование. При этом отмечено, что высшее юридическое образование ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем период его работы на указанной должности подлежит включению в стаж работы в области юриспруденции с даты получения высшего юридического образования.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации
от ДД.ММ.ГГГГ№ «О статусе судей в Российской Федерации» в стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы: 1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях; 2) в качестве преподавателя юридических дисциплин по профессиональным образовательным программам, в качестве адвоката или нотариуса.

Таким образом, из буквального толкования п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» следует, что в стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы в том числе на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях.

Из послужного списка ФИО1 видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в должности госавтоинспектора отдела внутренних дел Мишкинского райисполкома.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности старшего госавтоинспектора там же (отдел внутренних дел Мишкинского района Республики Башкортостан).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности начальника отделения ГАИ отдела внутренних дел Мишкинского района Республики Башкортостан.

На основании приказа МВД по Республике Башкортостан №
от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в номенклатуру – начальники.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ
по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности начальника отделения ГИБДД отдела внутренних дел Мишкинского района Республики Башкортостан.

Перечень должностей, подлежащих замещению специалистами высшей и средней квалификации, по органам и подразделениям милиции МВД СССР (приложение к приказу МВД СССР от 1974 года №), предусматривает для замещения должности начальника отделения ГИБДД отдела внутренних дел райисполкома такое квалификационное требование, как высшее юридическое образование.

Согласно Перечню должностей в органах, учреждениях и учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, подлежащих замещению специалистами высшей и средней квалификации, утвержденного приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ№, для замещения должности начальник отделения (№ п/п 58.5.5 Перечня) предусматривается такое квалификационное требование, как высшее юридическое образование.

Доводы стороны ответчика, что к должности ФИО1, замещаемой им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предъявлялись также иные квалификационные требования, в том числе «государственное и муниципальное управление», суд отклоняет, поскольку в спорный период истец занимал должность начальника отделения (№ п/п 58.5.5 Перечня), переведен в номенклатуру – начальники с ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении, суд приходит к выводу о необходимости отменить решение комиссии Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан, отраженное в протоколе №.6
от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении в юридический стаж ФИО1, необходимый для назначения ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ
по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отделения ГАИ отдела внутренних дел Мишкинского района Республики Башкортостан; включить в юридический стаж ФИО1, необходимый для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьи в соответствующем размере, период работы с ДД.ММ.ГГГГ
по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отделения ГАИ отдела внутренних дел Мишкинского района Республики Башкортостан.

Далее. Разрешая иск в части требований о возложении обязанности назначить надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать с момента подачи заявления в комиссию с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежемесячного выплаченного денежного содержания пенсионера МВД Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления решения суда в законную силу, суд учитывает следующее.

Согласно справке Центра финансового обеспечения МВД по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что пенсионер ФИО1 получает пенсию по линии МВД России за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему произведены выплаты в сумме по 17 838,94 руб. ежемесячно, заявления о прекращении выплаты пенсии от ФИО1 не поступало.

Согласно абз. 3 п. 5 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О статусе судей в Российской Федерации», п. 1.4 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№кд/234,ежемесячное пожизненное содержание исключает одновременное получение каких-либо других видов пенсий, за исключением пенсии по инвалидности, назначенной вследствие военной травмы. При этом порядок назначения и выплаты ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания работающим судьям аналогичен порядку назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено одновременное получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания (ежемесячного пожизненного содержания) и иного вида пенсии, в том числе выплата указанной надбавки за вычетом пенсии по линии МВД Российской Федерации. В указанной части иска о возложении обязанности назначить надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежемесячного выплаченного денежного содержания пенсионера МВД Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления решения суда в законную силу следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение комиссии Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан по назначению ежемесячного пожизненного содержания, выплате выходного и единовременного пособия, отраженное в протоколе №.6 от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении в юридический стаж ФИО1, необходимый для назначения ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, периода работы
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отделения ГАИ отдела внутренних дел Мишкинского района Республики Башкортостан.

Включить в юридический стаж ФИО1, необходимый для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьи в соответствующем размере, период работы с ДД.ММ.ГГГГ
по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отделения ГАИ отдела внутренних дел Мишкинского района Республики Башкортостан.

В остальной части иска – отказать.

Данное решение является основанием для включения комиссией Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан по назначению ежемесячного пожизненного содержания, выплате выходного и единовременного пособия в юридический стаж ФИО1, необходимый для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьи в соответствующем размере, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отделения ГАИ отдела внутренних дел Мишкинского района Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: И. Я. Индан