Гражданский кодекс часть 1

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдуллаева М.Н., при секретаре Волкодав И.А., с участием представителя истца прокурора – заместителя прокурора г. Кизляра Камбулатов З.Э., ответчика ФИО1, представителя ответчика – адвоката Осипова С.С., представившего удостоверение №2027 и ордер №25 от 27.11.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 к ФИО3 ФИО13 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в размере 53 914 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3 ФИО14 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в размере 53 914 рублей.

Свое заявление истец обосновал следующими доводами.

315 военной прокуратурой гарнизона в ходе осуществления надзорных полномочий по проверке исполнения природоохранного законодательства установлен факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам.

В соответствии со ст. 43 Федерального Закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов») правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» установлены правила, регламентирующие деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» определено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии со ст. 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 г. № 453 (далее - Правила рыболовства), настоящие Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в п. 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 15.1 Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова

В п. 15.3 Правил рыболовства определено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается иметь на борту судна водные биологические ресурсы, добыча (вылов) которых в данный период времени запрещена.

В соответствии с п. 15.4.2 Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов либо превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, на которые установлен общий допустимый улов (далее - ОДУ), они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно п. 17.3 Правил рыболовства запретными для добычи (вылова) являются виды водных биоресурсов: белуга, осетр русский, осетр персидский, севрюга, стерлядь, берш.

Проверкой установлено, что 9 октября 2019 г. индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП «ФИО1») не приняты все необходимые меры по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при следующих обстоятельствах.

В 2019 г. ИП «ФИО1» осуществлял прибрежное рыболовство на основании разрешения добычу (вылов) водных биоресурсов на 2019 г. №

052019010175, выданного Западно-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Работу по добыче (вылову) водных биологических ресурсов на указанном предприятии организовывает ФИО4, назначенный на должность ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов приказом № 1 от 26 апреля 2019 г. в 7 час. 40 мин. 9 октября 2019 г. с базы-стоянки № 11 «И», расположенной на участке ответственности отделения в н.п. Суюткино войсковой части 2454-Г, рыбаки ИП «ФИО1» ФИО6 и ФИО7 на резиновой лодке типа «Пиранья» инв. № 2 вышли в акваторию Каспийского моря для добычи (вылова) водных биологических ресурсов в интересах ИП «ФИО1».

Около 13 час. 55 мин. 9 октября 2019 г. указанная лодка причалила к берегу канала «К-6» на расстоянии 100 м от базы-стоянки № 11 «И», и указанные рыбаки ИП «ФИО5.» скинули в камышовую зону два мешка белого цвета. При этом, в ходе контрольно-проверочных мероприятий сотрудниками пограничных органов в месте выгрузки в вышеуказанных мешках обнаружены водные биологические ресурсы вида «сазан» 5 экз., вида «судак» 4 экз., вида «карась» 5 экз., вида «окунь» - 1 экз., вида «стерлядь» - 2 экз.

Кроме того, по прибытию в 14 час. 00 мин. 9 октября 2019 г. резиновой лодки типа «Пиранья» инв. № 2 на базу-стоянку № 11 «И» сотрудниками отделения в н.п. Суюткино войсковой части 2454-Г на ее борту обнаружены водные биологические ресурсы:

- вида «сазан» - 1 экз.;

-"вида «лещ» - 49 экз.

Таким образом, рыбаки ИП «ФИО1» ФИО6 и ФИО7 9 октября 2019 г. в ходе пребывания в акватории Каспийского моря, реализуя полномочия по вылову (добыче) водных биологических ресурсов в интересах ИП «ФИО1», имели на борту судна водные биологические ресурсы, не поименные в разрешении, а также запрещенные к добычи (вылову).

В нарушение требований природоохранного законодательства, а именно пунктов 15.1, 15.3, 15.4.2, 17.3 Правил рыболовства, 9 октября 2019 г. должностное лицо ИП «ФИО1» - ответственный за добычу водных биологических ресурсов ФИО4 надлежащим образом не организовал деятельность рыбаков, что повлекло добычу (вылов) водных биологических ресурсов не поименных в разрешении, а также запретных к добыче (вылову).

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 6 июля 2020 г. ИП «ФИО1» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. с предложением возместить причиненный административным правонарушением ущерб, однако в добровольном порядке причиненный ущерб не возмещен.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу.

Согласно Такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 г. № 1321, ущерб, причиненный незаконным выловом рыбы:

«сазан» составляет 925 руб. за экз.;

«судак составляет 3 305 руб. за экз.;

«карась» составляет 250 руб. за экз.;

«окунь составляет 250 руб. за экз.;

«стерлядь» составляет 4 572 руб. за экз.

«лещ» составляет 500 руб. за экз.

Таким образом, ИП «ФИО1» причинил ущерб водным биологическим ресурсам Российской Федерации в сумме:

«сазан» - 6 экз. х 925 руб. = 5 550 руб.;

«лещ» - 49 экз. х 500 руб. = 24 500 руб.;

«судак 4 экз. х 3 305 руб. = 13 220 руб.;

«карась» 5 экз. х 250 руб. = 1 250 руб.;

«окунь 1 экз. х 250 руб. = 250 руб.;

- «стерлядь» 2 экз. х 4 572 руб. = 9 144 руб., на общую сумму 53 914 (пятьдесят три тысячи девятьсот четырнадцать) руб.

В ч. 1 ст. 53 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» определено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биологических ресурсов.

Статьей 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52 «О животном мире» предусмотрено, что животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

С учетом вышеизложенного, в результате совершения ИП «ФИО1» неправомерных действий нарушены основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника обитающих водных биологических ресурсов, в виде приоритета сохранения водных биоресурсов, их рационального использования, учета и значения как основы жизни и деятельности человека.Согласно ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом норм Конституции Российской Федерации и действующего федерального законодательства Российской Федерации.

Интересы Российской Федерации заключаются в следующем:

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащих государству земель, недр, водных и других природных ресурсов.

В связи с этим, защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности водных биологических ресурсов и возмещение вреда, причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов.

Поэтому истец просит взыскать с ИП ФИО1 в доход государства сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ, в сумме 53 194 рублей.

В судебном заседании прокурор Камбулатов З.Э. поддержал иск 315 военной прокуратуры гарнизона и полагает необходимым удовлетворить заявленные требования частично по основаниям, изложенным в исковом заявлении, судебные издержки взыскать с ответчика.

Ответчик ФИО1 и его представитель – адвокат Осипов С.С. исковые требования заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 признали частично, мотивируя это следующими доводами.

У ИП ФИО1 имелось разрешение на вылов рыбы частиковых пород рыбаками, в том числе рыбаком ФИО10, который был задержан в тот день. В разрешении указано на лов рыбы «густера», которая похожа на рыбу «лещ». Фактически была выловлена рыба «густера» в количестве 49 экземпляров и эту рыбу указали как «лещ», хотя даже не каждый ихтиолог может их отличить. На вылов рыбы «карась» и «окунь» также имеется разрешение. Поэтому незаконной добычей сазана, судака и стерлядь причинен ущерб на сумму 27 864 рубля. Поэтому ФИО1 согласен на возмещение этого ущерба и просит суд в удовлетворении остальной суммы иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, и изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона о взыскании с ФИО1 сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в размере 59 914,00 рублей, подлежат частичному удовлетворению на сумму 27 864 руб.

Так, из протокола об административном правонарушении (в отношении юридического лица от 29 июня 2020 года усматривается, что в действиях ИП ФИО1, содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Из имеющегося в материалах гражданского дела протокола об изъятии вещей и документов от 09.10.2020 года, составленного в нп. Суюткино гос. инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО11 усматривается, что у ФИО6 изъяты водные биологические ресурсы в количестве Лещ в количестве 49 экз., Сазан в количестве 6 экз., Судак в количестве 4 экз., Карась в количестве 5 экз., Окунь в количестве 1 экз., Стерлядь в количестве 2 экз.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля рыбак ФИО6 пояснил, что он действительно осуществил лов этой частиковой рыбы, так как работал в соответствии с выданным разрешением на лов рыбы. В сети случайно попались и им были изъяты из водной среды 6 сазанов, 4 судака и 2 стерляди, лов которых был запрещен. На остальную рыбу разрешение имелось, в том числе им была извлечена из сетей рыба «густера» в количестве 49 экземпляров, а не «лещ», как это неправильно указано в протоколе.

Как видно из разрешения № 052019010175 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на 2019г., ответчику - ИП ФИО1, разрешен лов рыбы, в том числе окунь, карась, густера (лещ). Незаконно добыта рыба сазан в количестве 6 экземпляров с причинением ущерба на сумму 5550 руб, судак в количестве 4 экземпляра с причинением ущерба на сумму 13 220 руб. и стерлядь в количестве 2 экземпляров с причинением ущерба на сумму 9 144 руб. Общая сумма ущерба от незаконной добычи данной рыбы составляет 27 864 рубля.

Доводы ответчика в этой части подтверждаются приложенными материалами и потому суд приходит к выводу о причинении ущерба именно на указанную сумму – 27 864 руб.

Из постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №2454/36-20 от 06.07.2020г. усматривается, что ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно пункту «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

С учетом вышеизложенного, в результате совершения неправомерных действий нарушены основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника обитающих водных биологических ресурсов, в виде приоритета сохранения водных биоресурсов, их рационального использования, учета и значения как основы жизни и деятельности человека.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ФИО1 в доход бюджета подлежат взысканию судебные расходы - государственная пошлина в сумме 1 035 рублей 92 копейки.

Руководствуясь ст. ст. 45,194-199 ГПК РФ, ст. 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации к ФИО3 ФИО16 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, удовлетворить частично.

Взыскать с ИП ФИО3 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, проживающего в <адрес> РД, в доход государства сумму ущерба причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 27 864 (двадцать семь тысяч восемьсот шестьдесят четыре) рубля.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО3 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, проживающего в <адрес> РД, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан в размере 1 035 (одна тысяча тридцать пять) рублей 92 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кизлярский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: М.Н. Абдуллаев.

Копия верна

Судья М.Н.Абдуллаев.