Гражданский кодекс часть 1

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдуллаева М.Н., при секретаре Волкодав И.А., с участием представителя истца прокурора – заместителя прокурора г. Кизляра Камбулатов З.Э., ответчика Магомедова М.Н., представителя ответчика – адвоката Осипова С.С., представившего удостоверение №2027 и ордер №25 от 27.11.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Самсонова М.Г. к Магомедову ФИО13 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в размере 53 914 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Самсонов М.Г. обратился в суд с иском к Магомедову ФИО14 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в размере 53 914 рублей.

Свое заявление истец обосновал следующими доводами.

315 военной прокуратурой гарнизона в ходе осуществления надзорных полномочий по проверке исполнения природоохранного законодательства установлен факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам.

В соответствии со ст. 43 Федерального Закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов») правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» установлены правила, регламентирующие деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» определено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии со ст. 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 г. № 453 (далее - Правила рыболовства), настоящие Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в п. 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 15.1 Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова

В п. 15.3 Правил рыболовства определено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается иметь на борту судна водные биологические ресурсы, добыча (вылов) которых в данный период времени запрещена.

В соответствии с п. 15.4.2 Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов либо превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, на которые установлен общий допустимый улов (далее - ОДУ), они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно п. 17.3 Правил рыболовства запретными для добычи (вылова) являются виды водных биоресурсов: белуга, осетр русский, осетр персидский, севрюга, стерлядь, берш.

Проверкой установлено, что 9 октября 2019 г. индивидуальным предпринимателем Магомедовым М.Н. (далее - ИП «Магомедов М.Н.») не приняты все необходимые меры по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при следующих обстоятельствах.

В 2019 г. ИП «Магомедов М.Н.» осуществлял прибрежное рыболовство на основании разрешения добычу (вылов) водных биоресурсов на 2019 г. №

052019010175, выданного Западно-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Работу по добыче (вылову) водных биологических ресурсов на указанном предприятии организовывает Магомедов С.Н., назначенный на должность ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов приказом № 1 от 26 апреля 2019 г. в 7 час. 40 мин. 9 октября 2019 г. с базы-стоянки № 11 «И», расположенной на участке ответственности отделения в н.п. Суюткино войсковой части 2454-Г, рыбаки ИП «Магомедов М.Н.» ФИО6 и ФИО7 на резиновой лодке типа «Пиранья» инв. № 2 вышли в акваторию Каспийского моря для добычи (вылова) водных биологических ресурсов в интересах ИП «Магомедов М.Н.».

Около 13 час. 55 мин. 9 октября 2019 г. указанная лодка причалила к берегу канала «К-6» на расстоянии 100 м от базы-стоянки № 11 «И», и указанные рыбаки ИП «Магомедов И.Н.» скинули в камышовую зону два мешка белого цвета. При этом, в ходе контрольно-проверочных мероприятий сотрудниками пограничных органов в месте выгрузки в вышеуказанных мешках обнаружены водные биологические ресурсы вида «сазан» 5 экз., вида «судак» 4 экз., вида «карась» 5 экз., вида «окунь» - 1 экз., вида «стерлядь» - 2 экз.

Кроме того, по прибытию в 14 час. 00 мин. 9 октября 2019 г. резиновой лодки типа «Пиранья» инв. № 2 на базу-стоянку № 11 «И» сотрудниками отделения в н.п. Суюткино войсковой части 2454-Г на ее борту обнаружены водные биологические ресурсы:

- вида «сазан» - 1 экз.;

-"вида «лещ» - 49 экз.

Таким образом, рыбаки ИП «Магомедов М.Н.» ФИО6 и ФИО7 9 октября 2019 г. в ходе пребывания в акватории Каспийского моря, реализуя полномочия по вылову (добыче) водных биологических ресурсов в интересах ИП «Магомедов М.Н.», имели на борту судна водные биологические ресурсы, не поименные в разрешении, а также запрещенные к добычи (вылову).

В нарушение требований природоохранного законодательства, а именно пунктов 15.1, 15.3, 15.4.2, 17.3 Правил рыболовства, 9 октября 2019 г. должностное лицо ИП «Магомедов М.Н.» - ответственный за добычу водных биологических ресурсов Магомедов С.Н. надлежащим образом не организовал деятельность рыбаков, что повлекло добычу (вылов) водных биологических ресурсов не поименных в разрешении, а также запретных к добыче (вылову).

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 6 июля 2020 г. ИП «Магомедов М.Н.» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. с предложением возместить причиненный административным правонарушением ущерб, однако в добровольном порядке причиненный ущерб не возмещен.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу.

Согласно Такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 г. № 1321, ущерб, причиненный незаконным выловом рыбы:

«сазан» составляет 925 руб. за экз.;

«судак составляет 3 305 руб. за экз.;

«карась» составляет 250 руб. за экз.;

«окунь составляет 250 руб. за экз.;

«стерлядь» составляет 4 572 руб. за экз.

«лещ» составляет 500 руб. за экз.

Таким образом, ИП «Магомедов М.Н.» причинил ущерб водным биологическим ресурсам Российской Федерации в сумме:

«сазан» - 6 экз. х 925 руб. = 5 550 руб.;

«лещ» - 49 экз. х 500 руб. = 24 500 руб.;

«судак 4 экз. х 3 305 руб. = 13 220 руб.;

«карась» 5 экз. х 250 руб. = 1 250 руб.;

«окунь 1 экз. х 250 руб. = 250 руб.;

- «стерлядь» 2 экз. х 4 572 руб. = 9 144 руб., на общую сумму 53 914 (пятьдесят три тысячи девятьсот четырнадцать) руб.

В ч. 1 ст. 53 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» определено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биологических ресурсов.

Статьей 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52 «О животном мире» предусмотрено, что животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

С учетом вышеизложенного, в результате совершения ИП «Магомедов М.Н.» неправомерных действий нарушены основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника обитающих водных биологических ресурсов, в виде приоритета сохранения водных биоресурсов, их рационального использования, учета и значения как основы жизни и деятельности человека.Согласно ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом норм Конституции Российской Федерации и действующего федерального законодательства Российской Федерации.

Интересы Российской Федерации заключаются в следующем:

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащих государству земель, недр, водных и других природных ресурсов.

В связи с этим, защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности водных биологических ресурсов и возмещение вреда, причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов.

Поэтому истец просит взыскать с ИП Магомедова М.Н. в доход государства сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ, в сумме 53 194 рублей.

В судебном заседании прокурор Камбулатов З.Э. поддержал иск 315 военной прокуратуры гарнизона и полагает необходимым удовлетворить заявленные требования частично по основаниям, изложенным в исковом заявлении, судебные издержки взыскать с ответчика.

Ответчик Магомедов М.Н. и его представитель – адвокат Осипов С.С. исковые требования заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Самсонова М.Г. признали частично, мотивируя это следующими доводами.

У ИП Магомедова М.Н. имелось разрешение на вылов рыбы частиковых пород рыбаками, в том числе рыбаком ФИО10, который был задержан в тот день. В разрешении указано на лов рыбы «густера», которая похожа на рыбу «лещ». Фактически была выловлена рыба «густера» в количестве 49 экземпляров и эту рыбу указали как «лещ», хотя даже не каждый ихтиолог может их отличить. На вылов рыбы «карась» и «окунь» также имеется разрешение. Поэтому незаконной добычей сазана, судака и стерлядь причинен ущерб на сумму 27 864 рубля. Поэтому Магомедов М.Н. согласен на возмещение этого ущерба и просит суд в удовлетворении остальной суммы иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, и изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона о взыскании с Магомедова М.Н. сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в размере 59 914,00 рублей, подлежат частичному удовлетворению на сумму 27 864 руб.

Так, из протокола об административном правонарушении (в отношении юридического лица от 29 июня 2020 года усматривается, что в действиях ИП Магомедова М.Н., содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Из имеющегося в материалах гражданского дела протокола об изъятии вещей и документов от 09.10.2020 года, составленного в нп. Суюткино гос. инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО11 усматривается, что у ФИО6 изъяты водные биологические ресурсы в количестве Лещ в количестве 49 экз., Сазан в количестве 6 экз., Судак в количестве 4 экз., Карась в количестве 5 экз., Окунь в количестве 1 экз., Стерлядь в количестве 2 экз.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля рыбак ФИО6 пояснил, что он действительно осуществил лов этой частиковой рыбы, так как работал в соответствии с выданным разрешением на лов рыбы. В сети случайно попались и им были изъяты из водной среды 6 сазанов, 4 судака и 2 стерляди, лов которых был запрещен. На остальную рыбу разрешение имелось, в том числе им была извлечена из сетей рыба «густера» в количестве 49 экземпляров, а не «лещ», как это неправильно указано в протоколе.

Как видно из разрешения № 052019010175 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на 2019г., ответчику - ИП Магомедову М.Н., разрешен лов рыбы, в том числе окунь, карась, густера (лещ). Незаконно добыта рыба сазан в количестве 6 экземпляров с причинением ущерба на сумму 5550 руб, судак в количестве 4 экземпляра с причинением ущерба на сумму 13 220 руб. и стерлядь в количестве 2 экземпляров с причинением ущерба на сумму 9 144 руб. Общая сумма ущерба от незаконной добычи данной рыбы составляет 27 864 рубля.

Доводы ответчика в этой части подтверждаются приложенными материалами и потому суд приходит к выводу о причинении ущерба именно на указанную сумму – 27 864 руб.

Из постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №2454/36-20 от 06.07.2020г. усматривается, что ИП Магомедов М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно пункту «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

С учетом вышеизложенного, в результате совершения неправомерных действий нарушены основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника обитающих водных биологических ресурсов, в виде приоритета сохранения водных биоресурсов, их рационального использования, учета и значения как основы жизни и деятельности человека.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика Магомедова М.Н. в доход бюджета подлежат взысканию судебные расходы - государственная пошлина в сумме 1 035 рублей 92 копейки.

Руководствуясь ст. ст. 45,194-199 ГПК РФ, ст. 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации к Магомедову ФИО16 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, удовлетворить частично.

Взыскать с ИП Магомедова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, проживающего в <адрес> РД, в доход государства сумму ущерба причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 27 864 (двадцать семь тысяч восемьсот шестьдесят четыре) рубля.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Магомедова ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, проживающего в <адрес> РД, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан в размере 1 035 (одна тысяча тридцать пять) рублей 92 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кизлярский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: М.Н. Абдуллаев.

Копия верна

Судья М.Н.Абдуллаев.