Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югры, Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов о признании незаконным решения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов о признании незаконным решения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в комиссию при Росреестре Югры с заявлением о даче согласия на замещение должности в коммерческой организации ООО «РН-Юганскнефтегаз». Комиссией истцу отказано в замещении должности главного специалиста отдела регистрации прав собственности Управления корпоративной собственности Общества ООО «РН-Юганскнефтегаз» в связи с тем, что истец осуществляла отдельные функции государственного управления в отношении указанного юридического лица, работа в ООО «РН-Юганскнефтегаз» повышает вероятность возникновения конфликта интересов, способна привести к причинению вреда законным интересам ООО «РН-Юганскскнефтегаз», Управления Росреестра Югры, государства, так как истец может вступать в отношения с бывшими коллегами при исполнении Росреестром Югры функций по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного реестра мониторинга земель, а также по исправлению ошибок в сведениях ЕГРН. Полагая оспариваемое решение принятым без наличия соответствующих оснований, в нарушение требований закона, истец просит суд признать незаконным решение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ, в части вывода о нарушении ФИО1 требований ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при замещении на условиях трудового договора должности главного специалиста отдела регистрации прав собственности Управления корпоративной собственности ООО «РН-Юганснефтегаз»; признать незаконными действия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, выразившихся в решении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в даче согласия ФИО1 в замещении должности главного специалиста отдела регистрации прав собственности Управления корпоративной собственности ООО «РН-Юганскнефтегаз».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО3 заявленные требования поддержали, дали пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность начальника отдела ведения ЕГРН, повышения качества данных ЕГРН, с ДД.ММ.ГГГГ была наделена государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно должностному регламенту начальника отдела ведения ЕГРН, повышения качестве данных ЕГРН Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, должность федеральной государственной службы начальника отдела ведения ЕГРН, повышения качества данных ЕГРН Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители».

В соответствии с п.4.4. должностного регламента, начальник отдела обязан: планировать, организовывать работу отдела, распределять обязанности между сотрудниками отдела, давать им поручения, осуществлять непосредственное руководство деятельностью отдела, обеспечивать решение возложенных на отдел задач, контролировать исполнение сотрудниками должностных обязанностей и поручений; организовывать контроль и проведение работ по верификации данных ЕГРН в части реализации контрольных, регулирующих и других управленческих полномочий в данной сфере; принимает решение о возможности выдачи информации из ЕГРН, сформированные на официальных бланках документы о предоставлении информации из ЕГРН, уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, отказы в предоставлении такой информации, и в установленном порядке заверяет копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме; организовывать контроль и проведение работ по ведению ЕГРН и дел правоустанавливающих документов; осуществляет консультирование по вопросам, находящимся в компетенции Отдела

Пунктом 8 должностного регламента закреплено, что при исполнении служебных обязанностей начальник отдела вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам: осуществления работ по ведению ЕГРН, касающихся деятельности отдела; контроля за осуществлением работ по исправлению технических ошибок в ЕГРН; контроля за осуществлением работ по исправлению ошибок форматно-логического контроля, выявляемых при передаче сведений в Федеральную налоговую службу; организация контроля за проведением работ по включению в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества, в том числе полноты и качества вносимых в ЕГРН сведений; организация деятельности рабочей группы по организации и проведению работ по повышению качества данных ЕГРН, контроль за реализацией решений, принятых на заседании рабочей группы; рассмотрения обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ действие служебного контракта прекращено, ФИО1 освобождена от замещаемой должности, уволена с федеральной государственной службы по инициативе государственного гражданского служащего.

Приказом ООО «РН-Юганскнефтегаз» № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 принята на работу в ООО «РН-Юганскнефтегаз» на должность главного специалиста отдела регистрации прав собственности Управления корпоративной собственности ООО «РН-Юганскнефтегаз».

Согласно должностной инструкции главного специалиста отдела регистрации прав собственности Управления корпоративной собственности ООО «РН-Юганскнефтегаз», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, указанная должность введена для представления и защиты интересов общества во всех органах государственной власти и органах местного самоуправления, их территориальных органах и подразделениях, учреждениях, организациях, предприятиях, агентствах и их филиалов, в том числе Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии ее территориальных органах, Федеральном государственном бюджетном учреждении «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» его филиалах по вопросам, связанным с государственной регистрацией наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения прав на объекты недвижимого имущества (в том числен на незавершенные строительством объекты) и сделок с ними, включая, но, не ограничивая, действия по государственной регистрации договоров купли-продажи, ипотеки, дарения, аренды и иных договоров, снятие записи об ипотеке, а также получения необходимых документов для государственного кадастрового учета объектов недвижимости по ХМАО – Югре, поддержания сведений ЕГРН по зарегистрированным объектам в актуальном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре для получения согласия на замещение должности главного специалиста отдела регистрации прав собственности Управления корпоративной собственностью ООО «РН-Юганскнефтегаз».

Решением комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в замещении должности главного специалиста отдела регистрации прав собственности Управления корпоративной собственности ООО «РН-Юганскнефтегаз» в связи с нарушением требований ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.3.1 ст.17 указанного Федерального закона, гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями ст.64.1 ТК РФ закреплено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Комиссия в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, а также проинформировать гражданина о принятом решении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец занимал у ответчика государственную гражданскую должность, которая относилась к ведущей группе должностей категории «руководители», материалами дела подтверждается, что истец при осуществлении своих обязанностей неоднократно взаимодействовал с ООО «РН-Юганскнефтегаз» по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Замещение должности главного специалиста отдела регистрации права собственности Управления корпоративной собственности ООО «РН-Юганскнефтегаз», должностные обязанности по которой напрямую связаны с государственной регистрацией прав собственности на объекты недвижимости общества на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которая осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, может повлечь за собой конфликт интересов и повлиять в дальнейшем на исполнение обязанностей гражданских служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Разрешая требования по существу, суд руководствуется ч.1 ст.19 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», из которой следует, что конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

С учетом исследования всех представленных в судебное заседание доказательств, суд считает, что выводы ответчика мотивированы, соответствуют требованиям антикоррупционного и законодательства о государственной гражданской службе, процедура принятия оспариваемого решения соблюдена, решение принято компетентной комиссией.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югры, Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов о признании незаконным решения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 19 марта 2021 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина