Гражданский кодекс часть 1

Сухоложского городского прокурора в интересах ФИО2 к государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Сухоложский городской прокурор в интересах ФИО2 просит признать бездействие должностных лиц ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в части не обеспечения ФИО2 мягким инвентарем в соответствии с требованиями законодательства, незаконным. Обязать ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в срок в срок до 31.12.2022 обеспечить ФИО2 мягким инвентарем в соответствии с установленными требованиями законодательства.

В обоснование иска прокурор ссылается на то, что Сухоложской городской прокуратурой в связи с обращением ФИО4 проведён комплекс надзорных мероприятий на предмет обеспечения соблюдения норм действующего законодательства, регламентирующего порядок оказания социальных услуг. ФИО2 проживает в ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 15.06.2017. Установлено, что он не обеспечен мягким инвентарем в установленном объеме. Указанное является недопустимым, противоречит нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», закона Свердловской области от 03.12.2014 № 108-ФЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области», Постановления Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1037-ПП «Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Свердловской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Свердловской области».Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права граждан, в том числе маломобильных групп на благоприятные условия проживания. Дальнейшее нарушение требований закона в указанной сфере недопустимо и требует незамедлительного принятия конкретных и действенных мер по устранению, как указанных нарушений закона, так причин и условий, им способствующих.

Ответчик представил письменные возражения на исковое заявление. Указал, что ФИО2 были предоставлены постельное белье, матрац, одеяла, подушка, полотенца, покрывало в соответствии с требованиями. Нательное белье было предоставлено, в обуви не нуждается, в одежде не испытывал потребности, так как прибыл из стационарного социального учреждения. Мягкого инвентаря в идее верхней одежды учреждение не покупало, так как в течение двух лет работало в режиме изоляции, получатели социальных услуг находились в своих корпусах.

В судебном заседании помощник прокурора Амиева К.И. поддержала заявленные требования о признании бездействия должностных лиц ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» незаконными, об устранении выявленных нарушений.

Представитель ответчика ФИО1, поддержала доводы письменного отзыва, указал, что с исковыми требованиями не согласен.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 этого Закона).

Статья 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации" содержит терминологическую основу его применения: социальное обслуживание граждан - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам (подпункт 1); социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности (подпункт 2); получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги (подпункт 3).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" поставщики социальных услуг обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (подпункт 1); предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего Федерального закона (подпункт 2); использовать информацию о получателях социальных услуг в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации о персональных данных требованиями о защите персональных данных (подпункт 5); осуществлять социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (подпункт 7).

В силу статьи 20 указанного федерального закона получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются, среди прочего, виды социальных услуг: социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту (пункт 1).

В соответствии с Перечнем социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Свердловской области, утвержденным законом Свердловской области от 03.12.2014 № 108-ФЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области», с учетом индивидуальных потребностей получателям социальных услуг предоставляются следующие виды социальных услуг: социально-бытовые услуги, предоставляемые в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а именно: предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам; предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам; обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам; предоставление мягкого инвентаря (одежда, обувь, нательное белье и постельные принадлежности) согласно утвержденным нормативам; уборка жилых помещений; организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми; предоставление условий для соблюдения правил личной гигиены и санитарии; содействие в восстановлении способностей к бытовой, социальной и профессионально-трудовой деятельности; обеспечение сохранности личных вещей и ценностей, сданных на хранение организации социального обслуживания, согласно установленному порядку; выполнение функций опекунов и попечителей в отношении получателей социальных услуг, нуждающихся в опеке или попечительстве.

Нормативы обеспечения мягким инвентарем (одеждой, обувью и постельными принадлежностями) при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Свердловской области в стационарной форме, утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1037-ПП «Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Свердловской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Свердловской области».

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 проживает в ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 15.06.2017 по настоящее время на основании заключаемых договоров о предоставлении социальных услуг. В настоящее время заключен договор о предоставлении социальных услуг от 01.01.2021 № 101-ССО/108/2021, срок действия до 31.12.2023 (л.д.30-31). Согласно Расчетного листа, являющегося приложением № 2 к договору от 01.01.2021 (л.д.32-33), в гарантированный объем услуг входят социально-бытовые услуги, социально-медицинские, социально-педагогические, социально-правовые. В социально-бытовые услуги, в том числе входят предоставление одежды, обуви, нательного белья совершеннолетним гражданам.

Из Арматурной карточки № 876 на вещи, выданные ФИО2 (л.д.8-9) следует, что ФИО2 выдано: матрац, одеяло, подушка, пододеяльник, простынь, наволочка, покрывало гобеленовое в 2017 году; матрац – в 2018 году; полотенце махровое, полотенце вафельное – в 2022 году. Из одежды выдано: в 2018 году – футболка, трусы; в 2019 году – майка, трусы мужские (2 раза), тапочки комнатные, майка; в 2021 году – тапочки мужские, шапка вязанная мужская, боты мужские; в 2022 году – майка мужская, трусы мужские.

Согласно Ведомостей выдачи материальных ценностей на нужды учреждения ФИО2 выдавались носки мужские по одной паре 07.02.2018, 08.05.2018, 07.08.2018, 07.11.2018, 05.02.2019, 13.08.2019, 11.03.2020, 25.09.2020, 06.10.2020, 14.01.2021, 12.05.2021,14.09.2021, 07.02.2022, 05.04.2022 (л.д.10-28, 76-116).

В соответствии с Актами предоставления социальных услуг ФИО2 претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет (л.д. 117-128).

Согласно Справки заместителя начальника Управления социальной политики № 11 (л.д.50-52) ФИО2 с момента зачисления и до проверки не был обеспечен следующим мягким инвентарем: пальто зимнее, пальто демисезонное, костюм двойка полушерстяной, сорочка (верхняя рубашка) хлопчатобумажная или из смесовой ткани, брюки полушерстяные, брюки хлопчатобумажные или джинсовые, джемпер шерстяной, костюм спортивный, ремень брючный, носки хлопчатобумажные или из смесовой ткани, шарф, перчатки полушерстяные, обувь летняя, кроссовки, туфли, ботинки, наволочка для подушки нижняя, полотенце (для ног), пеленки фланелевые, салфетки индивидуальные. Норма выдачи носков полушерстяных соблюдена.

Обеспечение ФИО2 мягким инвентарем с нарушением норм по количеству выданных вещей: трусы, майка, пижама ночная, головной убор зимний, обувь зимняя (утепленная), обувь комнатная, одеяло полушерстяное, подушка, покрывало, матрац ватный, пододеяльник, простыня, наволочка для подушки верхняя, полотенце вафельное, полотенце банное.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что ФИО2 не обеспечен мягким инвентарем в соответствии с требованиями действующего законодательства, также суду не предоставлено письменных отказов ФИО2 от одежды, обуви, постельных принадлежностей.

Суд, разрешая заявленные требования, приходит к выводу о том, что бездействие ответчика в части не обеспечения ФИО2 мягким инвентарем в соответствии с требованиями законодательства свидетельствует о невыполнении ответчиком обязанностей, предусмотренных законодательством в сфере оказания социальных услуг, в результате чего нарушаются права ФИО2 - получателя социальных услуг в ГАСУСО СО «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» на благоприятные условия проживания.

С учетом установленных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения возложенной обязанности, суд считает разумным и достаточным определить до 31.12.2022, с учетом бюджетных обязательств ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Сухоложского городского прокурора в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Признать бездействие должностных лиц государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в части не обеспечения ФИО2 мягким инвентарем в соответствии с требованиями законодательства, незаконным.

Возложить обязанность на государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в срок до 31.12.2022 обеспечить ФИО2 мягким инвентарем в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2022.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области О.Н. Васькова