Гражданский кодекс часть 1

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Людвиг О.В. с участием истицы Крыловой М.М. и её представителя Малиновской М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-544-2022 по иску Крылов Е.В. и Крылова М.М., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» и министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об установлении юридического факта постоянного проживания и о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Крылов Е.В. и Крылова М.М., действующие за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, обратились в суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» и министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об установлении юридического факта постоянного проживания и о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого помещения, указав, что Крылов Е.В. и Крылова М.М. являются собственниками жилого помещения, расположенного на , находившегося в границах зоны чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Нижнеудинского муниципального образования, и в период введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением. С 2016г. в данном доме вместе с Крыловой и их детьми одной семьёй жила сестра Крылова М.М. - ФИО4 с двоими детьми Раменской Л.В. и Раменской С.ФИО2 и ФИО4 вели общее хозяйство как члены одной семьи, хотя ни ФИО4, ни её дети не были зарегистрированы в доме. дата обезличена после обследования дома межведомственной комиссией были выявлены основания для признания его подлежащим капитальному ремонту вследствие повреждения паводком, а дата обезличена. истцам было выдано соответствующее заключение межведомственной комиссии. После признания судом незаконным заключения межведомственной комиссии и соответствующего постановления администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании дома подлежащим капитальному ремонту комиссия провела очередное обследование дома и, как следует из её заключения от дата обезличена. номер обезличен, с учётом заключения строительно-технической экспертизы ООО «Сампад» от дата обезличенаномер обезличен о непригодности дома для проживания в связи с воздействием паводковых вод выявила основания для признания дома не пригодным для проживания. На основании данного заключения администрацией Нижнеудинского муниципального образования было вынесено постановление о признании дома не пригодным для проживания от дата обезличена. номер обезличен. С указанными документами они обратились в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» для вынесения решения о выдаче свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого дома, однако получили отказ, из которого следует, что в соответствии с полученной от администрации Нижнеудинского муниципального образования на межведомственный запрос информацией установленный межведомственной комиссией факт непригодности дома для проживания не связан с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением. Дополнительным основанием отказа явилось отсутствие регистрации в спорном доме ФИО4 и её детей. После уточнения иска просят установить юридический факт постоянного проживания ФИО6, дата обезличена.р., в спорном жилом доме в день введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле дата обезличена.; признать ФИО4, ФИО5, дата обезличена.р., и ФИО6, дата обезличена.р., членами семьи собственника жилого дома Крылова М.М.; признать незаконным отказ ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» от дата обезличена. в принятии решения о выдаче свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле дата обезличена., спорного жилого дома; признать их право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого помещения в соответствии с постановлением правительства Иркутской области от дата обезличена. номер обезличен-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле дата обезличена. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильём»; обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» принять решение о выдаче им соответствующего свидетельства, а министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области – оформить и выдать им такое свидетельство.

Крылов Е.В., ФИО3, ФИО4 просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании Крылова М.М. и её представитель Малиновская М.Г. настаивали на удовлетворении иска, пояснили, что в день введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением, вся их семья, в том числе сестра Крылова М.М.ФИО4 с двоими детьми, временно прекратившая семейные отношения с супругом Раменской, проживавшим отдельно, жили в спорном доме, хотя ФИО4 и её дети не зарегистрированы в спорном доме. Заключение комиссии о выявлении оснований для признания их дома не пригодным для проживания от дата обезличена. было вынесено без привлечения межведомственной комиссией специализированной организации к своей работе по обследованию данного дома, однако с учётом выводов строительно-технической экспертизы ООО «Сампад» от дата обезличена. номер обезличен, не указавшего в своём заключении ни одной иной причины такого состояния дома, кроме воздействия паводка, на что указано в информации главы Нижнеудинского муниципального образования ФИО12 на межведомственный запрос ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» после обращения истцов с заявлением о признании права на соответствующую выплату, в связи с чем отказ в признании их права на соответствующую социальную выплату не может быть признан законным.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» ФИО13 в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, а в судебном заседании дата обезличена. заявил о непризнании иска ответчиком, подтвердил, что основанием отказа истцам в признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого дома явилось отсутствие у них доказательств наличия причинно-следственной связи между воздействием паводковых вод и непригодностью дома для проживания. К тому же межведомственной комиссией первоначально были выявлены основания для признания дома подлежащим капитальному ремонту, соответствующая социальная выплата получена истцами, однако капитальный ремонт дома не сделан, что также могло привести к появлению у дома дефектов, делающих его не пригодным для проживания. Другим основанием для отказа в принятии соответствующего решения явилось отсутствие доказательств проживания ФИО4 и её детей в спорном доме в качестве членов семьи собственника дома. Просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель соответчика министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО14 в письменных возражениях против иска просил отказать в удовлетворении иска ввиду законности и обоснованности отказа в признании права истцов на соответствующую социальную выплату, указал на отсутствие нарушения прав истцов представляемым им ответчиком, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц администрации Нижнеудинского муниципального образования и межведомственной комиссии, а также ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области», надлежащим образом извещённых о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, и поскольку неявка истцов Крылов Е.В., ФИО3, ФИО4, а также представителей соответчика министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и третьих лиц администрации Нижнеудинского муниципального образования и межведомственной комиссии, ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» не препятствует рассмотрению дела, в соответствии с ч.ч.3 и 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истицу Крылова М.М. и её представителя Малиновская М.Г., представителя ответчика ФИО13 в судебном заседании дата обезличена., изучив изложенные в письменных возражениях представителя соответчика доводы, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В июне-июле дата обезличена. на территории Иркутской области и, в частности, в Нижнеудинском муниципальном образовании, имело место наводнение, вызванное сильными дождями, прошедшими на территории области.

Указом Губернатора Иркутской области номер обезличен-уг от дата обезличена. «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с дата обезличена-00 час. дата обезличена. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от дата обезличенаномер обезличен наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования.

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена. номер обезличен был введён режим чрезвычайной ситуации в связи с повышением уровня воды в реке Уде.

Постановлением правительства Иркутской области от дата обезличена. номер обезличен-пп установлено описание границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне дата обезличена. на территории Иркутской области.

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена. номер обезличен определены границы зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в результате летнего наводнения на территории Нижнеудинского муниципального образования, и спорное жилое помещение вошло в перечень домов, входящих в границы зоны чрезвычайной ситуации, что подтверждается, в частности, актом обследования спорного дома от дата обезличена. номер обезличен и заключением межведомственной комиссии от дата обезличена. номер обезличен.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от дата обезличена №номер обезличен-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.2 ст.18 вышеуказанного Федерального закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 вышеназванного Федерального закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» ст.8 Федерального закона от дата обезличена. №номер обезличен-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст.80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от дата обезличена. номер обезличен, утратившим силу с дата обезличена. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от дата обезличена. номер обезличен, был утверждён Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, а постановлением правительства Иркутской области от дата обезличена. номер обезличен-пп утверждён порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне дата обезличена года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счёт бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Порядок признания за гражданином права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения реализуется в соответствии с положением «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле дата обезличена. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильём», утверждённым постановлением правительства Иркутской области от дата обезличена. номер обезличен-пп (положение).

Согласно подп.1 и 2 п.1 положения гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильём в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, а гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, - в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт повреждённого жилого помещения.

Подпунктами 1, 2, 3 п.6 положения установлено, что право на социальную выплату имеют граждане, являющиеся собственниками утраченного жилого помещения в период введения режима чрезвычайной ситуации или имеющие документы, являющиеся основанием государственной регистрации права собственности, не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении, а также члены семьи собственника жилого помещения, не являющиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях.

В силу п.12 и подп.2 п.16 положения к заявлению о выдаче свидетельства прилагаются сведения о признании жилого помещения утраченным.

К таким сведениям по смыслу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от дата обезличенаномер обезличен, установившего порядок признания жилого помещения не пригодным для проживания и наделившего межведомственную комиссию исключительной компетенцией по признанию жилого помещения не пригодным для проживания, относятся акт обследования жилого помещения межведомственной комиссией и её заключение по результату обследования жилого помещения, а также соответствующее решение органа местного самоуправления по результату работы межведомственной комиссии.

Согласно свидетельству о праве на социальную выплату на капитальный ремонт спорного дома от дата обезличена. номер обезличен-с Крылова М.М. и Крылов Е.В. имеют право на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт спорного дома в сумме 255 000 руб.

Как следует из пояснений Крылова М.М. и её представителя Малиновская М.Г., ни один из подрядчиков не согласился на проведение капитального ремонта дома за такую сумму, поэтому она была возвращена истцами в бюджет Иркутской области, что подтверждается соответствующим платёжным документом, а ненормативные правовые акты о выявлении оснований для проведения капитального ремонта и о проведении капитального ремонта спорного дома были признаны незаконными в судебном порядке.

Из акта обследования дома от дата обезличена., проведённого после признания незаконными вышеуказанных ненормативных правовых актов, следует, что при повторном обследовании дома межведомственная комиссия установила, что у дома выявлены повреждения, свидетельствующие о нахождении дома в аварийном состоянии, недопустимом для эксплуатации, так как дальнейшее разрушение конструкций создаёт угрозу жизни и здоровью находящихся в здании людей. Причиной образования дефектов, влияющих на снижение и утрату несущей способности, является неравномерная осадка вследствие аварийного замачивания грунтов основания во время паводка, что повлекло повреждение фундамента, снижение и утрату несущей способности и эксплуатационной пригодности вышележащих конструкций и в целом здания. Со слов собственника у него имеется заключение специализированной организации, которое не представлено комиссии. В акте обследования изложено заключение комиссии о необходимости представления собственником помещения заключение специалиста о состоянии спорного дома.

После представления Крылова М.М. в межведомственную комиссию заключения строительно-технической экспертизы ООО «Сампад» от дата обезличена. номер обезличен межведомственная комиссия вынесла отдельное заключение, согласно которому никакие иные причины приведения дома в состояние непригодности для проживания в нём не указаны. С учётом вышеприведённых выводов инженерно-технического заключения ООО «Сампад» межведомственная комиссия выявила основания для признания дома не пригодным для проживания.

Доказательств того, что причиной приведения спорного дома в состояние непригодности для проживания явилось превышение фактического срока службы здания над нормативным, межведомственной комиссии представлено не было, ни на какие иные доказательства, кроме заключения специалиста ООО «Сампад», межведомственная комиссия при выявлении оснований для признания дома не пригодным для проживания не ссылалась, в то время как в вышеназванном заключении ни на какие иные причины приведения дома в состояние, не пригодное для проживания, кроме воздействия температурно-влажностного воздействия окружающей среды в период паводка, имевшего место в июне-июле дата обезличена., не указано.

На основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии администрация Нижнеудинского муниципального образования вынесла постановление от дата обезличена. номер обезличен о признании дома истцов не пригодным для проживания.

Согласно заявлению истцов, представленному ФИО13 в судебном заседании, дата обезличена. с вышеназванными ненормативными правовыми актами истцы обратились в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» с заявлением о принятии решения о выдаче свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок спорного дома.

дата обезличена учреждение в соответствии с требованиями подп.1, 2, 7 п.16 положения, утверждённого постановлением правительства Иркутской области от дата обезличенаномер обезличен-пп, обратилось в орган местного самоуправления с запросом о предоставлении сведений о нахождении жилого помещения в границах зоны чрезвычайной ситуации и о признании жилого помещения о признании жилого помещения утраченным.

К таким сведениям по смыслу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от дата обезличена. номер обезличен, установившего порядок признания жилого помещения не пригодным для проживания и наделившего межведомственную комиссию исключительной компетенцией по признанию жилого помещения не пригодным для проживания, относятся акт обследования жилого помещения межведомственной комиссией и её заключение по результату обследования жилого помещения, а также соответствующее решение органа местного самоуправления по результату работы межведомственной комиссии.

Как следует из информации главы Нижнеудинского муниципального образования ФИО12 от дата обезличена., предоставленной на межведомственный запрос учреждения, дом истцов находился в границах зоны чрезвычайной ситуации, определённых постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 03.07.2019г. номер обезличен, и согласно выводам специалиста ООО «Сампад» от дата обезличена о том, что в результате затопления паводковыми водами дом не подлежит восстановлению, комиссия выявила основания для признания дома не пригодным для проживания; наводнение наряду с физическим износом могло повлечь возникновение у дома дефектов, делающих его не пригодным для проживания. Указано на сверхнормативный срок службы здания, однако не указано на это как на непосредственную причину приведения дома в состояние непригодности для проживания.

В информации прямо указано на то, что наводнение могло повлечь возникновение в доме дефектов, на основании которых он признан не пригодным для проживания, и на то, что эти выводы соответствуют п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от дата обезличена. номер обезличен, согласно которому основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

дата обезличена. учреждением был издан приказ номер обезличен об отказе истцам в удовлетворении их требования ввиду того, что их дом был признан не пригодным для проживания не вследствие воздействия паводковых вод, а ввиду физического износа, а также в связи с отсутствием доказательств того, что ФИО4 и её дети являлись членами семьи собственника жилого помещения в день введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением, и в тот же день учреждение известило истцов об отказе в удовлетворении их требования о признании права на соответствующую социальную выплату, направив им уведомление за номером 01-02-1236, которое истцы ошибочно поименовали решением об отказе в предоставлении им такой выплаты.

Между тем при вынесении приказа об отказе в принятии решения о предоставлении истцам свидетельства, удостоверяющего право на соответствующую выплату, учреждение не приняло во внимание, что межведомственная комиссия, проводя дата обезличена. очередное обследование спорного дома, так же, как и при проведении предыдущих обследований в дата обезличена. и дата обезличена., не привлекла специализированную организацию, однако приняла во внимание заключение специалиста ООО «Сампад» от дата обезличена которые единственной причиной приведения дома истцов в состояние непригодности для проживания назвали температурно-влажностное воздействие окружающей среды в период затопления паводком в июне-июле дата обезличена.

На это же обстоятельство указано главой Нижнеудинского муниципального образования ФИО12 в ответе на межведомственный запрос учреждения.

Ссылка главы Нижнеудинского муниципального образования ФИО12 в информации на п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от дата обезличена. номер обезличен, согласно которому основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей, не свидетельствует об отсутствии причинно-следственной связи между состоянием непригодности дома для проживания и воздействием на него температурно-влажностного воздействия окружающей среды в период паводка, имевшего место в июне-июле 2019г.

Таким образом, обратившись в учреждение с соответствующим заявлением, истцы в соответствии с требованиями подп.1, 2, 3 п.6, п.12, подп.1, 2, 7 п.15 и подп.2 п.16 положения представила достаточно доказательств утраты ими спорного дома в период паводка.

В связи с приведёнными обстоятельствами действия ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» по вынесению приказа об отказе в принятии решения о выдаче истцам свидетельства, подтверждающего право на соответствующую социальную выплату, противоречили положениям подп.1, 2, 3 п.6, п.12, подп.1, 2 п.16 положения, поскольку истцы представили доказательства наличия права собственности на спорный дом; сведения о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определённой решением главы муниципального образования Иркутской области, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введён режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», а также сведения о признании жилого помещения утраченным.

Удовлетворяя иск в части установления юридического факта постоянного проживания малолетнего ФИО6, дата обезличена.р., в спорном жилом доме в день введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле дата обезличена., и о признании ФИО4, а также её детей ФИО5, дата обезличена.р., и ФИО6, дата обезличена членами семьи собственника жилого дома Крылова М.М. в день введения режима чрезвычайной ситуации в связи с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле дата обезличена., суд принимает во внимание, что согласно ч.1, п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе, об установлении и других имеющих юридическое значение фактов. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведён в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суд вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания в вышеуказанный период в жилом помещении, повреждённом паводком до состояния непригодности для проживания.

В соответствии с требованиями ст.276 ГПК РФ истцы в своём исковом заявлении, а Крылова М.М. – и в судебном заседании указали цель, для которой им необходимо установление данного юридического факта - для возникновения права на финансовую поддержку в связи с чрезвычайной ситуацией при том, что у членов их семьи ФИО4 и её детей отсутствовала регистрация в спорном жилом помещении в день введения режима чрезвычайной ситуации, и защитить свои прав они могут лишь путём обращения в суд с соответствующими требованиями.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина является то место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства малолетнего является место жительства его родителей.

Как видно из пояснений истицы, в дата обезличена. ФИО4, поссорившись со своим мужем, прекратила семейные отношения с ним и вселилась в жилое помещение своей сестры Крылова М.М. и её супруга Крылов Е.В. с их согласия, и проживала в данном жилом помещении как член семьи собственников до дата обезличена., в том числе в день введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле дата обезличена.

Близкая родственная связь между истцами подтверждается соответствующим свидетельствами о рождении и не оспаривается ответчиками.

Доводы истцов о постоянном проживании ФИО4 с детьми на правах членов семьи собственников спорного дома сын, в том числе в день введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в июне-июле дата обезличена., подтвердили и свидетели ФИО15 – мать Крылова М.М. и ФИО4 и, соответственно, бабушка ФИО5 и ФИО6, ФИО16 и Берсенева Н.В. – подруги Крылова М.М., часто бывающие в неё дома, Загоренко Д.В. – двоюродная сестра Крылова М.М. и ФИО4, показавшие, что с дата обезличена по дата обезличена. ФИО4, поссорившаяся с супругом, вместе с детьми жила одной семьёй с сестрой Крылова М.М. и его семьёй в спорном доме. Сначала все жили в доме, а когда поняли, что проживание ФИО4 в доме затянулось на неопределённое время, выделили ей с детьми летнюю кухню во дворе дома, где вместе готовили еду, питались, проявляли заботу друг о друге, решали вопросы поддержания дома в пригодном для проживания состоянии.

Показания свидетелей полностью согласуются с изложенными в исковом заявлении доводами истцов в этой части, с пояснениями Крылова М.М. в судебном заседании, не содержат противоречий, поэтому, оценив показания свидетелей и пояснения истцов в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд принимает показания свидетелей как относимые и допустимые доказательства в подтверждение доводов истцов о постоянном проживании ФИО4 с детьми в их семье в спорном доме с дата обезличена. по дата обезличена., в том числе, в день введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле дата обезличена.

Согласно ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Собственник жилого помещения, как установлено ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ, осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено судом при разрешении спора, собственниками спорного дома являются Крылов Е.В. и Крылова М.М.

В соответствии с положениями ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ, Крылова М.М. и Е.В., осуществляя свои права владения, пользования и распоряжения принадлежащим им на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ, в дата обезличена. предоставила свой дом во владение и пользование сестре Крылова М.М.ФИО4 и её детям на основании договора безвозмездного пользования и сами в это время и впоследствии, в том числе, в период наводнения в июне-июле дата обезличена., продолжали жить в этом доме со своими детьми.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы и свидетелей о том, что до дата обезличена. ФИО4 с детьми жила в спорном доме вместе с семьёй своей сестры и выселилась лишь в дата обезличена., помирившись с супругом.

Судом установлено, что с момента вселения ФИО4 с детьми в спорный дом в дата обезличена. между нею и семьёй её сестры Крылова М.М. возникли семейные отношения, которые характеризуются совместным проживанием, ведением общего хозяйства, совместным решением общесемейных вопросов, взаимной поддержкой и заботой.

Эти выводы суда сделаны на основании изложенных в исковом заявлении доводов, пояснений Крылова М.М. и свидетелей в судебном заседании о том, что с дата обезличена., в период наводнения в июне дата обезличена. и вплоть до дата обезличена. истцы жили вместе в спорном доме одной семьёй.

Отсутствие у ФИО4 и её детей регистрации в данном жилом доме не свидетельствует об отсутствии семейных отношений между истцами в период с дата обезличена по дата обезличена., а также в день введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в июне-июле дата обезличена.

Установление факта проживания истцов в качестве членов одной семьи в спорном доме в день введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в июне-июле дата обезличена., имеет для ФИО4 и её детей юридическое значение, поскольку повлечёт возникновение у ФИО4 и её детей, как членов семьи собственников спорного дома в период с дата обезличена по дата обезличена., право на соответствующую социальную выплату.

Доводы представителя ответчика ФИО13 о том, что отказ истцов от капитального ремонта дома мог повлечь появление у дома дефектов, делающих его не пригодным для проживания, допустимыми, относимыми и достаточными доказательствами не подтверждены, поэтому также судом не принимаются.

Таким образом, отказывая истцам в принятии решения о предоставлении свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого дома, ответчик действовал вопреки требованиям подп.1-3 п.18 положения от дата обезличенаномер обезличен-пп, поэтому его действия нельзя признать законными. Нарушение вышеуказанных норм послужило для истцов препятствием для обращения в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области за оформлением и выдачей соответствующего свидетельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Крылов Е.В. и Крылова М.М., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» и министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об установлении юридического факта постоянного проживания и о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого помещения удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО6, дата обезличена.р., в жилом в Иркутской области, в день введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории ФИО7 в июне-июле дата обезличена.

Признать ФИО4, дата обезличена.р., ФИО5, дата обезличенар., ФИО6, дата обезличена.р., членами семьи собственника жилого в ФИО7Крылова М.М..

Признать незаконным отказ ОГКУ «Управление социальной защиты населения по » от дата обезличена. в принятии решения о выдаче свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории ФИО7 в июне-июле 2019г., жилого в ФИО7 .

Признать право Крылов Е.В., Крылова М.М., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого помещения, расположенного в , в соответствии с постановлением правительства Иркутской области от дата обезличена. номер обезличен-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле дата обезличена. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильём».

Обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по » принять решение о выдаче Крылов Е.В., дата обезличенаКрылова М.М., дата обезличена.р., ФИО2, дата обезличена.р., ФИО3, дата обезличена.р., ФИО4, дата обезличена.р., ФИО5,дата обезличена.р., и ФИО6, дата обезличена.р., свидетельства, удостоверяющего право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле дата обезличена., жилого помещения общей площадью дата обезличена,дата обезличена.м., расположенного на в Иркутской области, в соответствии с постановлением правительства Иркутской области от дата обезличена. номер обезличен-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле дата обезличена. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильём».

Обязать министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области выдать Крылов Е.В., дата обезличена.р., Крылова М.М., дата обезличена.р., ФИО2, дата обезличена.р., ФИО3, дата обезличена.р., ФИО4, дата обезличена.р., ФИО5, дата обезличена.р., и ФИО6, дата обезличена.р., свидетельство, удостоверяющее право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле дата обезличена., жилого помещения общей площадью 42,5кв.м., расположенного на , в соответствии с постановлением правительства Иркутской области от дата обезличена. номер обезличен-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле дата обезличена. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильём».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято дата обезличена

Председательствующий судья Китюх В.В.